各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，落实国务院和省市出台的稳经济增长等系列政策要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳经济促增长，现就贯彻落实国务院和省市稳经济政策促进经济健康发展提出如下意见：

一、深入贯彻落实国务院和省市稳经济政策，增强稳经济促发展的政治自觉

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,是党中央的明确要求。当前,正处于决定全年经济走势的关键节点,必须抢抓时间窗口,全力稳定经济增长。各乡镇、各部门要以强烈的使命感紧迫感，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，按照省委、省政府的部署安排，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，把稳增长放在更突出的位置，顶格落实国务院出台的稳经济“33条”政策措施，细化落实我省制定的稳经济一揽子政策措施，落实落细政策、研究吃透政策、精准把握政策，高效统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢扛起保障稳经济促发展的重大责任，长短结合谋划实施一批重大项目，千方百计促进消费恢复增长，全力以赴保市场主体保就业保民生，迎难而上、化危为机，确保经济运行在合理区间，努力实现全年经济社会发展预期目标。

二、突出重点，统筹推进，推动各项稳经济政策措施尽快落地生效

（一）坚决落实各项稳增长政策措施。要切实担负起稳定宏观经济的政治责任，全力拼抢，以超常规举措和力度，逐条逐项将中央及省市各项稳经济政策措施迅速落实到位。靠前安排、加快落实减税降费退税、降低融资成本、缓缴社保费等措施；切实落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策，加大退税力度，做到应退尽退。通过融资贷款、减免房租、给予补助等举措为市场主体纾困解难。做好中央和省市各项惠企政策申报工作，对符合条件且无需企业申请的惠企政策实行“免申即享”。县直有关部门要建立政策服务专员制度，为企业提供政策咨询、申报、兑现“一站式、全流程”服务，打通政策落地“最后一公里”，为各类市场主体“输血补气”。

（二）全力稳住各类市场主体。要进一步帮扶市场主体稳岗拓岗，宣传好、执行好存量和增量全额留抵退税，以及特困行业缓缴养老、失业、工伤三项保险费等一系列政策，推动政策精准滴灌、直达快下。要通过社会保险降费缓缴、失业保险稳岗返还等举措，为企业减负。加大政策宣传，着力增强政策知晓度、提高兑现率、扩大惠及面，及时精准为企业纾困解难，提振市场主体发展信心。扎实开展大走访活动，对全县市场主体进行全覆盖走访，上门摸排各类市场主体经营状况、存在的问题和需求，形成问题清单，强化工作举措，确保企业困难和需求及时得到解决。切实帮助企业解决资金、用工、物流保畅等具体问题，为稳经济提供有力支撑。

（三）发挥金融服务实体经济作用。加强对受疫情影响较大的行业企业和重点人群的差异化金融服务，引导商业银行落实贷款延期还本付息政策，争取做到应延尽延，推动实际贷款利率稳中有降。加大创业担保贷款贴息政策支持力度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款贴息扶持范围，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户经营者的支持。开展金融助企纾困专项行动，增设“12345政务服务便民热线”金融服务专线，收集梳理各类市场主体融资需求。开展“贷动小微、普惠江淮”金融服务系列专题活动和“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动，将交通运输、批零住餐、旅游业等受疫情影响较大的企业作为中小企业融资对接专项行动重点领域，加大普惠小微贷款支持力度，督导金融机构针对性创新信贷产品，实现普惠贷款增量扩面提质。加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度，加强与重点项目主动对接，推动项目尽快开工、加快建设。

（四）保产业链供应链稳定。密切关注产业链供应链重点企业生产经营情况，着力及时解决企业产品外运受阻、货物积压和企业原材料、零部件供应困难等问题，打通产业链供应链“断点”“堵点”，稳定重点企业连续生产。建立完善防疫物资生产企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”企业复工达产“白名单”制度，保障企业疫情防控、人员返岗以及物流通道畅通。完善交通物流保通保畅政策，全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制。降低市场主体用水用电用气用网等成本。深入开展县级领导走访帮扶企业活动，及时帮助企业协调解决信贷融资、原料保障、劳动用工、物流畅通等现实问题，推动企业稳产扩产。

（五）促进消费加快恢复。要适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，培育壮大消费新业态，加强消费跨界融合。挖掘汽车消费潜力，对汽车销售进行补贴，加大汽车销售宣传力度，推进新能源车发展。开展促家电消费活动，实行家电以旧换新政策。大力发展“夜间经济”，支持具备条件的商业步行街、商业综合体在夜间规定时间段外摆经营，适当延长夜间营业时间。开展“乐购药都”惠民消费活动，拉动住宿餐饮、零售批发等商业消费持续增长。

（六）积极扩大有效投资。要进一步增强政策的敏锐性、前瞻性，准确把握政策，紧紧抓住政策“窗口期”，谋划储备一批数水利、地下综合管廊、重大交通运输、老旧小区改造、冷链物流设施等项目，提前做好政策、资金等要素的承接准备，做到“项目等政策”“项目等资金”，最大限度争取上级支持、享受政策红利。要加快推动现有重点项目形成更多实物工作量和实际增长量。要强化“双招双引”，围绕我县主导产业，紧盯重点领域、重点产业、重点项目，力争引进一批上规模、有影响、产业关联性强的重大项目。压紧压实项目包保责任，落实“四督四保”“双调度”等工作机制，建立问题清单，及时做好跟踪服务，高效解决难题，确保早开工早竣工早投产。

（七）保障基本民生。要坚决落实政府“过紧日子”要求，强化预算安排，统筹做好养老金发放、失业保障、低保和困难群众救助等工作，兜牢“三保”底线。加强市场价格监测预警，盯紧重要节假日、突发事件等，采取必要的干预措施，及时启动“惠民菜篮子”销售，在重要节假日开设“惠民菜篮子”销售专区、惠民平价专柜等。围绕粮油肉蛋菜等重点品种合理加大储备力度，保障应急供应和价格平稳。认真做好夏粮收储工作，为保障粮食安全和物价稳定提供基础。

（八）精准高效开展疫情防控。坚持人员出行精准分类管理，除中高风险地区及疫情发生所在县（市、区）外，省内外低风险地区的来（返）利人员均不再查验48小时核酸检测证明。优化突发疫情处置，坚持科学精准原则，坚持动态清零总方针，迅速恢复经济社会常态。完善隔离管控措施，加强疫情防控指导，根据实际需要分级向重点企业（项目）派出疫情防控指导员，指导帮助企业（项目）做细做实疫情防控工作。

三、转变作风、压实责任，为完成全年各项目标任务提供坚强保障

（一）组建稳经济工作专班。县政府成立农业农村、工业、商贸、投资和服务业、房地产、便民融资服务、节能降耗、惠企政策督导等八个工作专班，每个专门由县政府分管负责同志牵头，负责调度、督导、协调、服务, 分类推进、协调解决各行业发展中遇到的困难和问题。建立“周督导、月调度”制度，围绕经济运行、项目建设、项目谋划、“双招双引”、金融服务、惠企政策落地等重点工作，每周一督导、每月一调度，发现问题建立清单，明确责任人员和办结时限，双向交办至载体单位、行业主管部门，实行动态销号管理。

（二）加强政策宣传。利辛县政府网站设立专栏“助企纾困政策清单”，及时发布国务院、省市各类助企纾困政策。通过利辛电视台、利辛发布等公众号，开展稳经济一揽子政策宣传活动。同时，通过印制政策汇编、政策明白纸、上门宣传、政策解读会等多种形式，大力宣传国务院、省市各类助企纾困政策，切实提高市场主体政策知晓率。

（三）持续优化营商环境。加强线上线下的深度融合，推进“互联网+政务服务”向移动端扩展向基层延伸、丰富电子证照应用，打造多位一体的政务服务体系，推动服务由“互联网+”向“智慧+”转变。加快推进政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨部门、跨层级数据共享和业务协同，最大程度做到“最多跑一次”。充分发挥好省创优营商环境为企服务平台作用，对企业政策咨询、服务求助、意见建议等诉求，通过平台实现“统一受理、统一服务、统一督办、统一回访”，做到件件有回音、事事有着落。

（四）压实工作责任。按照“一改两为”要求，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，一级抓一级、层层抓落实。强化督查督办，把各项政策措施落实情况纳入县委、县政府重点工作督查范围，加大目标任务完成情况、重大项目推进情况、重要政策落实情况的督查督办力度，推动政策快落地、早见效。各乡镇、县直各单位要动态跟踪政策落实情况，及时协调解决具体问题，每月底前向县政府书面报告一次政策措施落实情况。

附件：1.利辛县稳增长促发展工作专班加强稳增长督导

调度工作机制

2.利辛县“入企问需”大走访工作方案

3.利辛县稳住经济一揽子政策措施清单

2022年6月19日

附件1

利辛县稳增长促发展工作专班加强

稳增长督导调度工作机制

一、组建八个工作专班。县政府成立农业农村、工业、商贸、投资和服务业、房地产、便民融资服务、惠企政策落地督导、节能降耗等八个工作专班，主要承担调度、督导、协调、服务等稳经济增长重点任务,分类推进、协调解决各行业发展中遇到的困难和问题。

（一）农业农村工作专班。由焦鹏同志牵头，县农业农村局负责，县乡村振兴局、人社局、科技局、住建局等单位参与。

（二）工业工作专班。由李军同志牵头，县经信局负责，县经开区管委会、税务局、城投集团、营商环境办等单位参与。

（三）商贸工作专班。由李军同志牵头，县商务局负责，县市场监管局等单位参与。

（四）投资和服务业工作专班。由韩建同志牵头，县发改委负责，县统计局、农业农村局、经信局、住建局、住房发展中心、自然资源和规划局等单位参与。

（五）房地产工作专班。由武体鹏同志牵头，县住建局负责，县自然资源和规划局、住房发展中心、住房公积金利辛管理部、人行利辛支行及各金融机构等单位参与。

（六）便民融资服务工作专班。由韩建同志牵头，县（财政局）地方金融监管局负责，人行利辛支行、信宜达担保融资公司、营商环境办等单位参与。

（七）惠企政策落地督导工作专班。由曲利杰同志牵头，县绩效评价中心负责,县发改委、财政局、税务局、人社局、营商环境办等单位参与。

（八）节能降耗工作专班。由韩建同志牵头，县发改委负责,县机关事务管理服务中心、农业农村局、经信局、住建局、商务局、教育局、卫健委、供电公司等单位参与。

二、建立走访包保制度。县政府负责同志牵头，行业主管部门全面梳理农业、工业、房地产、商贸流通、批零住餐、文化旅游领域复工复产企业名单、“一人一企”建立包保制度，组成“一对一”工作组，通过电话等远程服务和上门走访现场指导相结合方式，帮助企业解决好员工返岗、物资保障等问题，稳妥有序推进企业复工复产。

三、建立“周督导、月调度”制度。围绕经济运行、项目建设、项目谋划、“双招双引”、金融服务、惠企政策落地等重点工作，县政府负责同志牵头，每周一督导、每月一调度，发现问题建立清单，明确责任人员和办结时限，双向交办至载体单位、行业主管部门，实行动态销号管理。八个工作专班要比照执行。

四、抓实项目谋划工作。坚持“项目能够落地、扩大有效投资”导向，抢抓国家、省政策窗口期，加强政策研究，谋深谋透一批补短板的政策性项目、有效性的产业化项目、市场化的招商项目，确保形成入库一批、深化准备一批、谋划一批的梯次推进格局。推进“双招双引”，加快前期签约项目落地开工，大力开展“云招商”“云签约”活动，积极开展线下招商活动。围绕要素保障，做实前期工作，争取更多项目列入全国、全省大盘子。

五、扛牢稳定经济责任。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，抓好党中央国务院、省委省政府、市委、市政府决策部署的贯彻落实，切实担负起稳定经济的责任，紧紧抓住、大力推进支撑各主要指标的实物工作量，加强监测分析，加密调度频次，有效解决困难问题，全力以赴实现全年经济社会发展预期目标。

附件2

利辛县“入企问需”大走访工作方案

一、目标任务

贯彻落实中央、省、市稳经济决策部署，按照省委“一改两为”工作要求，在全县开展“入企问需”大走访活动，收集各类经营主体意见建议，了解市场主体经营困难和诉求，点对点解决实际问题。

二、活动时间

2022年6月14日--7月15日。

三、走访区域

（一）城关镇主城区按照经营主体所属行业，由所属行业主管部门牵头组织人员进行走访，其主管部门涉及以下单位：1.农业农村局：农、林、牧、渔业；2.经信局：工业、制造业；3.商务局：商贸公司、大型超市；4.交通局：交通运输业；5.文体局：文化娱乐业；6.住建局：建筑业、房地产业；7.市场局：食品、药品、餐饮业、居民服务业；8.卫健委：医院、诊所、医疗美容服务、洗浴服务。

（二）城关镇辖区剔除由相关主管部门走访经营主体后，剩余经营主体由城关镇牵头，市场监督局、各银行业金融机构配合走访辖区内经营主体；

（三）其他乡镇：由乡镇政府牵头、市场监管所、银行分支机构配合走访辖区内各类经营主体。

四、走访内容

（一）走访人员向各类经营主体宣传解读各级助企纾困相关政策。

（二）了解各类经营主体生产经营面临的困难和问题。包括企业在生产、销售、订单、资金、劳动用工、人才引进、自主创新、项目建设、品牌建设、要素保障等方面遇到的困难和问题。了解企业克服困难和问题的思路、举措和工作的要求。

（三）了解企业外部服务环境存在的问题和建议。企业和外来投资者对落实政策、基础设施配套、加强和改进服务等方面的意见和建议。协调解决企业“融资难、创新难、转型难、招工难”等问题。

五、组织实施

（一）宣传动员阶段（6月14日）

召开动员会议，宣传“入企业大走访”活动重要意义，精准理解活动主题，进一步统一思想。各牵头部门要加强人员组织，积极支持配合做好做实走访活动。

（二）实地走访调研阶段（6月15日至6月25日）

走访人员对照市场监管局提供的经营主体名单，逐个经营主体实地走访其负责人，告知走访目的意义，填报入企问需大走访调查表。

（三）梳理汇总阶段（6月26日至7月1日）

地方金融管理局将各牵头部门走访收集的有关诉求、意见建议等相关问题，按工业、商贸、服务业、建筑业、房地产业及投资情况进行梳理归纳汇总，并经过会商后，推送给职能部门，制定切实可行的帮扶措施，做到“一企一策”，提高职能部门服务企业水平。

（四）解决落实阶段（7月2至7月15日）

各级职能部门依据走访问题台账，对经营主体反映的困难问题，结合部门职能，在融资、项目建设、技术创新、政策扶持等方面，积极回应企业诉求，对合情合理的个性化问题，能够办到的要立即解决；对普遍性问题，要制定措施统筹解决；对暂时不具备解决条件的，要列出问题清单，提出可行性、合理化建议，报告各级政府重点解决，做到解决一个，销号一个。

六、工作要求

（一）加强组织领导。“入企问需”企业大走访活动在县委、县政府统一领导下进行。县便民融资服务专班，明确相关人员和责任，实行全员参与，市场监督局、经信局、各银行主要负责人亲自安排部署。

（二）加强统筹安排。要创新方式，明确目的，增强针对性，把“助企纾困”作为大走访活动的重要内容。防止走形式、走过场，务求取得实效。要逐户走访，确保不漏一户。要记录好“入企问需大走访调查表”（牵头单位保存备查），要多了解问题、研究问题、解决困难，各牵头单位将收集整理填报“入企问需走访汇总表”，每天下午5点前将电子版发送到利辛县地方金融管理局邮箱lixinjrb@126.com。活动结束后，由县地方金融监管局牵头，县农业、经信、商务、发改、住建等部门配合，形成“入企问需”大走访总结报告，并及时上报县委、县政府。

（三）加强纪律约束。走访不能给企业和项目单位增添麻烦，即要严格遵守纪律要求，不准接受所走访企业和项目单位的吃请。不干预企业正常生产经营活动和项目建设的正常推进。不准做违背企业和项目单位意愿、侵害企业利益的事情。

利辛县“入企问需”大走访牵头单位

联系统计表

序号

牵头单位

联络人

联系电话

邮箱

备注

1

2

3

4

5

6

7

备注：1.此表请各牵头单位6月15日上午下班前发送到lixinjrb@126.com邮箱；

2.请各牵头单位及时联系县地方金融管理局付娟娟电话13856775757领取本行业领域和辖区内市场经营主体电子版基本信息（因牵扯到个人隐私和保密请妥善保管经营主体信息）。

利辛县“入企问需”大走访调查表

时间：走访单位：走访人：

市场主体名称

所属类型（企业/个体）

地址

成立时间

法人代表

联系方式

运营状态
（□前划P）

□正常营业 □停业（歇业） □筹建 □关闭

□破产 □撤（吊）销 □注销 □其他

经营概况

行业类别
（□前划P）

□农业 □规模以上工业 □规模以下工业 □建筑业 □批发和零售业

□住宿和餐饮业 □房地产开发经营业 □规模以上服务业 □投资 □其他

企业占地
面积

办公
（□前划P）

□自建 □租用

厂房
（□前划P ）

□自建 □租用 □无厂房

注册资本

万元

企业产值规模（□前划P）

□大 □中 □小
1000万以上 500-999万 500万以下

从业人员

从业人员
期末人数

其中女性数

主营业务范围或主导产品

需
求
情
况

融资需求

2021年营业收入、税收：

抵押物情况：

需求：

土地厂房需求

现状：

需求：

用工需求

数量：工种：

条件：待遇：

技术需求

其他需求

意见与建议

利辛县“入企问需”大走访汇总表

填报单位：填报时间：

走访情况

走访摸排数

有需求企业情况数

无需求企业情况数

有需求市场经营主体情况

序号

企业名称

企业经营地址

企业

联系人

联系

方式

融资需求情况

土地厂房需求

用工

需求

技术需求

其他

需求

意见建议

附件3

利辛县稳住经济一揽子政策措施清单

序号

任务目标

工作措施

分管领导

责任单位

备注

1

进一步加大增值税留抵退税政策力度

落实批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策。

韩建

县税务局

2

办理小微企业、个体工商户留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。

韩建

县税务局

3

加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。强化协作，保障退税资金，完善退税流程，确保退税资金及时到账。加强支持增值税留抵退税专项补助资金管理监控，提高资金使用效益。

韩建

县税务局

4

加大财政支出进度

加强预算执行数据分析，针对预算执行中存在的支出进度慢等问题，每周一排查分析，跟踪督导重点项目实施，推动限期整改到位。

韩建

县财政局

5

对各类结余资金、连续两年未用完的结转资金，按规定全部收回统筹。

韩建

县财政局

6

对不足两年的结转资金，加快使用进度，不需按原用途使用的，按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。

韩建

县财政局

7

当年预算资金预计难以支出或进度明显滞后的，可调整用于急需事项。

韩建

县财政局

8

对支出进度较慢的项目，建立惩罚性压减机制。

韩建

县财政局

9

加强库款管理，强化库款资金保障和运行监测，对留抵退税专项资金实行单独测算、逐月预拨、滚动清算，保障重点支出、留抵退税政策落实等需要。

韩建

县财政局

10

加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

落实专项债券支出进度通报预警、违规使用处理处罚等机制，推动尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。

韩建

县财政局

11

提前做好新型基础设施、新能源等领域专项债券项目准备。

韩建

县发改委县财政局

12

引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。

韩建

县地方金融监管局

13

用好政府性融资担保等政策

各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中的小微企业、个体工商户提供增信时，在准入门槛、审批时效、担保费率、风险容忍等方面予以倾斜。

韩建

县信义达融资担保公司

14

依法依约及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷。

韩建

县信义达融资担保公司

15

加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴、风险补偿等支持力度。

韩建

县财政局

16

加大政府采购支持中小企业力度

对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%、不高于70%，政府采购预付款在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。采购合同签订时间和资金支付时间压缩至7个工作日。

韩建

县招投标中心

17

超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。

韩建

县招投标中心

18

扩大实施社保费缓缴政策

将失业保险、工伤保险阶段性缓缴政策实施范围扩大至受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，缓缴期限不超过1年；

王林兵

县人社局

19

将阶段性缓缴养老保险费实施范围扩大至产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的通用设备制造业、汽车制造业等行业，缓缴实施期限为企业申请之月至2022年底。缓缴期间免收滞纳金。

王林兵

县人社局

20

加大稳岗拓岗保就业力度

企业新招用应届高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照1000元/人标准给予企业一次性扩岗补助，并按照3000元/人标准给予高校毕业生一次性就业补贴。

王林兵

县人社局

21

对与毕业年度高校毕业生或离校 2 年内未就业高校毕业生等签订 12 个月以上劳动合同，按规定给予社会保险补贴。

王林兵

县人社局

22

2022年，创新在街道（乡镇）、社区（行政村）开发疫情防控员、社区管理员、安全信息员等临时性专项岗位 3 万个以上，安置有就业意愿的失业人员，开发3万个短期就业见习岗位，安排未就业高校毕业生开展3—6个月就业见习、参与疫情防控等服务，全省机关事业单位等政策性岗位招录（招聘）计划不低于3万个。

王林兵

县人社局

23

省级根据各地临时性专项岗位吸纳就业人数，按照3000元/人标准，给予地方奖补。

王林兵

县人社局

24

鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息

推动商业银行等金融机构主动发起，按照市场化原则与中小微企业（含小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对贷款实施年内延期还本付息，努力做到应延尽延、能延早延。

韩建
王林兵

县人社局

县金融监管局

25

开通贷款咨询热线，做好后续信贷资金安排，帮助企业维持或恢复生产。

韩建
王林兵

县人社局

县金融监管局

26

对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，推动银行机构对其存续的个人住房、消费贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

韩建
王林兵

县人社局

县金融监管局

27

对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

韩建
王林兵

县人社局

县金融监管局

鼓励各地统筹资金，对受疫情影响较大的困难企业2022年新增贷款给予贴息。

韩建
王林兵

县人社局

县金融监管局

28

对创业担保贷款利息在贷款市场报价利率（LPR）减去150个基点以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息，支持受疫情影响的市场主体复工复产和创业就业。

韩建
王林兵

县人社局
县金融监管局

29

设立服务业专项贷款，建立备选企业库，对符合条件的服务业企业贷款纳入新型政银担体系给予风险分担，免除抵质押要求。

韩建
王林兵

县人社局
县金融监管局

30

加大普惠小微贷款支持力度

扩大小微企业信贷规模，普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速5个百分点。全面推广“两内嵌一循环”服务模式，

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

31

扩大中小微企业中期流动资金贷款服务覆盖面2022年全省中期流动贷款同比增长50%。

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

32

继续开展“贷动小微普惠江淮”金融服务系列专题活动和“贷动小生意服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动。

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

33

推动商业银行对小微企业拒贷客户阶段性实施提级管理，加强审慎审批，落实责任到具体审批人。

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

34

将交通运输、批零住餐、旅游业等受疫情影响较大的企业作为中小企业融资对接专项行动重点领域。

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

35

压实园区责任，建立健全企业融资需求摸排、对接和清单化管理机制，配套送金融政策上门，并做好监测反馈，有效满足企业续贷、增贷需求。

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

36

依托省综合金融服务平台、“信易贷”、“裕农通”等，提高受疫情影响的行业企业线上融资对接效率，确保 2 个工作日内融资需求响应率达到 100%，5 个工作日内反馈初步审查结果。

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

37

指导银行机构建立尽职免责清单，对于符合清单要求信贷行为不予问责。

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

38

对小微企业承兑、贴现的商业汇票、贴现日距离票据到期日在 6 个月以下的商业汇票，优先予以再贴现支持。

韩建

人行利辛县

支行

县金融监管局

39

继续推动贷款利率进一步下降

持续提升政府性融资担保机构增信服务能力，加快完善风险分担补偿等机制，推动中小微企业降低融资成本。

韩建

担保公司

40

持续深入推进LPR改革，推动法人金融机构将LPR内嵌到内部资金转移定价（FTP），提升精细化定价水平，降低实际贷款利率。

韩建

人行利辛县

支行

利辛农商银行
亳州药都银行
湖商村镇银行

41

提高资本市场融资效率

指导受疫情影响的中小微企业发行小微企业增信集合债、民营企业债券融资支持工具、信用风险缓释凭证等，缓解短期资金压力。

韩建

担保公司
各银行机构

42

加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度

深化与开发银行、政策性银行的战略合作，谋划一批重点事项融资专项。

韩建

县发改委
财政局

43

引导商业银行进一步增加贷款投放，保险公司通过保险资金运用，加大对水利、水运、公路、物流、应急和战略设施、重大科技设施等基础设施建设和重大项目的支持力度。

韩建

人行利辛县

支行

44

督促银行机构加快重大项目贷款审批、放款流程、用信进度，主动协调解决项目投放问题，推动项目“应投尽投”“应投早投”。

韩建

人行利辛县

支行

县地方金融

监管局

45

支持房地产企业合理贷款需求，加大房地产开发贷款投放，不盲目抽贷、断贷、压贷，稳妥开展房地产项目并购贷款业务，提高对优质建筑企业的授信额度。

韩建

人行利辛县

支行

46

引导金融机构积极运用碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，对符合政策要求的绿色低碳、煤炭清洁高效利用领域项目提供优惠资金贷。

韩建

人行利辛县

支行

47

加快推进一批论证成熟的水利工程项目

加快皖北地区群众喝上引调水工程建设。

焦鹏

县水利局

48

加大水利重点项目谋划和储备。

焦鹏

县水利局

49

加快推动交通基础设施投资

加快推动“十四五”规划交通基础设施重大项目落地，加强协调调度，强化要素保障，提前开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，力争全年完成交通建设投资 1700 亿元以上，建成高速铁路 90 公里、高速公路 500 公里。

张军

县交通局

50

实施全省新一轮农村公路扩量提标建设和改造，全年新改建农村公路 4500 公里以上、实施农村公路安全生命防护工程 6700 公里、改造农村公路危桥 380 座。

张军

县交通局

51

因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设

结合城市更新、新区建设，统筹推进城市地下综合管廊建设，逐步推动地下各类管线入廊。完善管线入廊等有偿使用付费机制，支持采取PPP 模式建设地下综合管廊，今明两年力争开工建设城市地下综合管廊 100 公里。

武体鹏

县住建局

52

稳定和扩大民间投资

加快推进有效投资攻坚行动，分行业滚动编制实施民间投资重大建设项目清单，引导社会资本参与市政、交通等领域项目建设。

韩建

县发改委

53

编制重点领域补短板产品和关键技术攻关指导目录。

韩建

县发改委

54

鼓励中小企业与强院强校强所合作建立实验室，采取“揭榜挂帅”方式，组织实施一批科技攻关项目。

李军

县科技局

55

单个“揭榜挂帅”或定向委托项目，省财政资助最高可达1000万元。

李军

县科技局

56

实施专精特新中小企业倍增行动，2022年新培育省级专精特新企业 500 家，争创一批国家级专精特新“小巨人”。

李军

县经信局
县科技局

57

促进平台经济规范健康发展

实施“皖企登云”提质扩面行动，实现 6000 家以上企业与云资源深度对接。加快推进“羚羊”工业互联网综合服务平台赋能广大中小企业，助力企业数字化转型。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。

李军

县经信局
县科技局
县商务局

58

稳定增加汽车、家电等大宗消费

鼓励各地组织汽车家电等生产销售企业在6月集中推出惠民让利促销活动。

李军

县商务局

59

落实国家阶段性减征部分车辆购置税政策。

韩建

县税务局

60

全面取消二手车限迁政策，继续实行转入时尾气排放检测合格的小型非营运二手车迁入“零门槛”。

张伟

县公安局

61

对皮卡车进城实施精细化管理，研究制定取消或放宽对皮卡车进城限制的相关措施。

张伟
张军

县公安局
县城管局

62

加快充（换）电基础设施建设，推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充（换）电桩（站）建设，年内建成各类充电桩1.8万个。

张军

县交通局

63

坚持“房住不炒”定位，坚持因城施策，支持各地从实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。

武体鹏

县住房发展中心

64

健全完善粮食收益保障等政策

及时发放第二批 5.8 亿元补贴资金，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。

韩建

县发改委
县财政局

65

落实产粮大县三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，确保三大粮食作物保险覆盖率稳定在 90%左右。

焦鹏

县农业农村局

66

加强市场粮价监测，合理布设收储库点，多措并举筹集资金，细化实化服务措施,适时启动小麦、稻谷最低收购价执行预案。

韩建

县发改委

67

在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能

督促煤炭生产企业认真落实国家要求，合理安排生产计划并组织生产，积极争取核增煤矿产能。

李军

县经信局

68

抓紧推动实施一批能源项目

加快纳规电源项目建设，年底前再开工建设利辛板集电厂二期。

韩建

县发改委

69

推进天然气调峰，推进风电、光伏发电和抽蓄电站项目前期建设。

韩建

县发改委

70

降低市场主体用水用电用网等成本

各地对疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供，免收滞纳金”，设立不低于 6 个月的费用缓缴期，并可根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。

李军
张军

县供电公司
开源水务公司
海特燃气公司

71

对电力公司直接抄表的100千伏安以下工商业及其他用户，可自愿按季度选择是否执行峰谷分时电价。

李军

供电公司

72

2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

王赵军

电信公司
移动公司
联通公司

73

清理规范城镇供水供电供气行业收费，对保留的收费项目实行清单制管理。将供水供电供气企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，严禁向用户收取红线外接入工程、计量装置等费用。

李军
张军

供电公司
开源水务公司
海特燃气公司

74

在全省房屋建筑和市政、交通运输、水利等工程招投标活动中全面推行以银行保函、担保保函、保证保险等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，鼓励招标人对中小微企业免除投标担保。

韩建

县招投标中心

75

加强涉企违规收费整治，开展政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构、航运交通、水电气暖等公用事业等领域涉企违规收费专项整治行动，确保降费减负政策落到实处。

韩建

县税务局

76

推动阶段性减免市场主体房屋租金

全面落实国家2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金政策，以及省免租政策。

韩建

县税务局

财政局（国资委）

77

对为中小微企业和个体工商户减免租金的房屋业主，按比例减免相应的房产税、城镇土地使用税。

韩建

县税务局

78

引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率贷款等支持。鼓励非国有房屋出租人减免租金，对其可同等享受上述政策优惠。

韩建

县地方金融监管局
人行利辛县支行

79

大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度

建立服务业领域重点企业“白名单”制度，加大对企业帮扶力度，协调解决重点难点堵点问题。

韩建

县发改委

80

各家银行对重点领域贷款支持情况进行分类评价排名，并及时向社会公布。

韩建

人行利辛县支行

81

组织开展“安徽人游安徽” 活动，支持各地加快推出微旅游、自驾游、乡村游、美食游等产品。

张东洋

县文化旅游体育局

82

鼓励各地联合平台企业错峰发放各类消费券，带动零售、餐饮、文旅、住宿等消费。

张东洋

县文化旅游体育局

83

优化企业复工达产政策

建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业等重点企业“白名单”制度，确保产业链供应链平稳运行。

李军

县经信局
县商务局

84

组织开展装备制造、汽车零部件、集成电路等领域产需对接活动。通过“羚羊”等工业互联网平台打通生产、消费、科技、金融等各环节，更好帮助企业供需对接、降本增效。

李军

县住建局
县经信局

85

稳定市场订单和上下游产业链，对困难较大的企业实行“点对点”“一对一”帮扶。

曲利杰

营商办

86

定期收集、掌握“白名单”企业物流运输需求，及时协调处理物流运输环节遇到的困难和问题。

张军

县交通局

87

完善交通物流保通保畅政策

全面取消来自低风险地区客货车辆的防疫通行限制，不再查验 48 小时内核酸检测证明。着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站、民用运输机场和快递物流园区。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆，严格落实“即采即走即追”制度；对持有 48 小时内核酸检测阴性证明的货运司乘人员，实行提前报备、点对点运输等封闭管理措施，或派人引导、装卸货后立即返回；对核酸检测结果超过 48 小时的货运司乘人员，进行核酸采样后，在确保可追踪的前提下予以快速放行。有条件的地区要通过信息化手段，提高行程卡绿色带星号驾驶员提前报备效率。对外省客货运司机、快递员、船员到我省免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围，享受同等政策，所需费用由各地财政予以保障。

张东洋

县疫情指挥部

88

统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度

在冷链产品优势产区、流通集散地或者大型消费市场建设一批省级冷链物流基地。在市辖区、县城及重点农业乡镇布局建设省级冷链物流集配中心。

张军

县交通局

89

瞄准全球物流龙头和全国合同物流30强、冷链物流30强、供应链物流10强企业等，深入推进“双招双引”，培育引进一批国际知名、高能级的大型龙头企业。

李军

县招商服务中心

90

积极推进农产品供应链体系建设，利用好中央财政服务业发展专项资金，支持一批农产品供应链体系建设项目。

李军

县商务局

91

实施县域商业建设行动，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

李军

县商务局

92

加快推进重大外资项目积极吸引外商投资

建立省重大外资项目推进机制，全面梳理外资项目，对投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目，建立审批、用地、融资、进口设备减免税绿色通道。对外资项目完成情况较好的市，在省重点项目推进工作考核中视情加分。鼓励各地大力引进外商投资项目。办好世界制造业大会、“天下徽商”圆桌会、国际商协会高峰会议等活动，线上线下相结合开展对外招商引资。支持各地依法出台利用外资激励政策，积极引进落地一批先进制造业、战略性新兴产业等领域高质量项目，力争在引进境外世界 500 强上有新突破。

李军

县招商服务中心

93

对在我省新设外商投资跨国公司中国区及以上总部，世界 500 强企业、全球行业龙头企业新设具有独立法人资格研发中心给予一定奖励。落实“准入前国民待遇+负面清单”外商投资外汇管理，在全省自贸试验区范围内落实“跨国公司准入门槛降低”“外债模式调整”“外债错币种提款”资本项目创新试点政策，积极支持企业跨境融资需求。支持符合条件的企业境外发行债券、借用中长期国际商业贷款，力争全省 2022 年备案金额超过 30 亿美元。完善外商投资企业投诉工作管理制度，充分发挥省外资协会桥梁纽带作用，加强与境外商协会常态化交流，稳定外商投资预期和信心。

李军

县商务局

94

实施住房公积金阶段性支持政策

受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。

韩建

市住房公积金利辛管理部

95

受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。

韩建

人行利辛县支行

96

支持提高缴存职工首套首贷刚需自住房的购买能力，各地经批准，贷款额度可上调 5—10 万元。

韩建

人行利辛县支行

97

完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策

建立健全农业转移人口市民化奖励机制，将资金用于农业转移人口基本公共服务、增强社区保障能力以及支持城市基础设施运行维护等方面。

韩建

县发改委

98

加大创业担保贷款贴息力度，符合条件的小微企业最高可申请贴息贷款300万元，符合条件的新市民、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工等重点就业群体最高可申请贴息贷款50万元。

韩建

人行利辛县支行

99

拓宽农村劳动力务工就业渠道，提供便捷高效求职服务，常态化开展“2+N”招聘活动，为有需要的农民工免费提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。

王林兵

县人社局

100

实施省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。实施高素质农民培育计划，年度培育 3 万人。

焦鹏

县乡村振兴局

101

推动退役军人返乡入乡就业创业，发挥“兵支书” 作用，助力乡村振兴发展。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。

王林兵

县退役军人局

102

完善社会民生兜底保障措施

高标准推进 10 项“暖民心”行动，及时足额发放补助资金。健全最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制，2022 年增长不低于 4.5%，7月1日前全省提标工作落实到位。

焦鹏

县民政局

103

加强低保边缘家庭、支出型困难家庭等低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，防止出现规模性返贫。

焦鹏

县乡村振兴局

104

加大推进政府购买社会救助服务力度，为分散供养特困人员和其他社会救助家庭成员中失能半失能老年人、未成年人、残疾人、重病患者等特殊群体提供必要的访视、照料服务。

焦鹏

县民政局

105

突出住房保障的兜底性作用，对城镇低保低收入住房困难家庭，实行依申请应保尽保。

焦鹏

县民政局

106

加强价格监测预警，落实重要民生商品政府储备制度。

韩建

县发改委

107

落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，居民消费价格指数单月同比涨幅达到 3.5%或食品价格单月同比涨幅达到 6%时，当月足额向困难群众发放价格临时补贴。

韩建
焦鹏

县财政局
县民政局

108

深化安全生产“铸安” 行动，深入推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，扎实开展危险化学品、城乡自建房、燃气、交通、矿山、消防安全等集中排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

韩建

县应急管理局

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