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2022年，全市卫生健康政策法规工作按照中共中央《法治中国建设规划（2020—2025年）》以及省、市法治政府建设工作部署，围绕卫生健康中心工作，压实工作责任，健全推进机制，全力抓好法治建设各项任务，为全市卫生健康事业改革与发展提供坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、做深法治建设，依法行政能力得到全面提升
一是落实法治责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，委主任办公会专题研究医疗卫生综合监管、重大行政决策等重大法治工作，党委中心组集体学习《医师法》《江苏省院前急救条例》《常州市游泳场所卫生管理办法》等法律法规。二是完善执法制度。修订出台重大行政执法案件运行规则、初次轻微违法行为不予行政处罚意见、重大行政决策程序规定等程序制度，全面规范我市卫生健康行政行为。三是推进法治创新。立法工作取得突破，出台常州卫健系统第一部政府规章《常州市游泳场所卫生管理办法》，全面加强游泳场所公共卫生综合监管；执法方式创新前行，在职业健康领域推行初次轻微违法行为不予行政处罚工作，为企业提供政策指导，对14家企业进行免罚，切实为企业纾困解难；司法案件强力化解；普法凸显部门特点，编写《医务人员以案为戒警示教育读本》强化“以案释法”，通过“在线访谈”、播放宣传片等形式普及新法实施，借助法治公园、医疗卫生单位宣传栏等阵地做实做优“法治+健康”宣传，依托“职业病防治法宣传周”“食品安全标准宣传周”等各类宣传活动，广泛开展法治宣传。
二、做精简政放权，事业发展环境得到不断优化
一是推进新生儿一件事改革。制定《常州市新生儿出生“一件事”改革实施方案》，开发新生儿出生“一件事”申报系统，试行新生儿出生“一件事一次办”主题集成服务，提供新生儿《出生医学证明》签发、出生申报户口登记、社会保障卡申领、医保参保登记、医保缴费业务的一次集成办理、多证联发。二是持续深化放管服改革。推进卫生健康政务服务标准化规范化便利化措施，落实推进“证照分离”改革。完成“苏服办”移动端应用标准清单基本数据梳理及5个应用板块上线工作。积极申报政务办“好办”“快办”服务清单工作，申报事项6例，完成精细化清单4项。三是创新方式增效政务服务。通过腾讯视频会议对放射诊疗许可项目进行“云验收”，对申报消毒产品生产企业实行容缺承诺制审批，真正体现最大程度利企便民。全年办理各类许可共4067件、按时办结率100%。
三、做强综合监管，群众健康权益得到有效维护
一是执法力度明显加大。聚焦执法办案主业，开展医疗乱象专项治理、“放心游”夏季游泳场所卫生监督、抗（抑）菌制剂监督管理等专项行动，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为；疫情响应期间对违反防疫规定的机构依法实施处罚，对城市综合体、大型商超、养老机构、美容理发场所等进行“应检尽检”专项监督，全市共出动监督员33528人次、检查各类场所28863户次。二是综合监管持续深化。推进信用监管示范创建工作，完成医疗卫生行业信用评价单位517家，新增286家企业开展职业卫生信用承诺，实行《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》同时送达模式，为7家企业完成信用修复。积极开展非现场执法运用，在线监测应用范围覆盖所有专业，300余家单位实现在线监督监测，实现实时监控、及时预警；随机抽查质效提升，分别领取国家、省和职业卫生专项双随机抽查任务931件、142件、1280件，发起“双随机”跨部门联合抽查23次、检查单位219家，任务完成率、完结率同比有较大提升。三是执法能力不断提升。三个案例在全省卫生行政执法案例集中评查中分获一、二、三等奖；完成2021年度全市卫生健康行政执法“十大优秀案例”和“十佳办案能手”评选系列活动。
以上是我委推进法治建设的主要情况，在取得成效的同时，我们也清醒地认识到我市卫生健康依法行政工作还存在综合监管机制有待健全、重大案件查处力度有待加强、放管服改革有待深化等问题。2023年，我们将按照党的二十大关于依法行政的决策部署，继续贯彻落实好法治中国建设规划，坚持突出问题导向、聚焦民生问题，依法推动卫生健康事业高质量发展。
常州市卫生健康委员会
2023年2月10日
（此件公开发布）
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