各县(市)、区卫生计生局,开发区社会事务办(局),市直各医疗卫生单位:
现将《襄阳市推进组建医疗联合体暨分级医疗试点实施方案责任分工》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。 2014年6月1日
为全面深化医药卫生体制改革,加快推进组建医疗联合体暨分级医疗试点工作,根据市政府关于印发《襄阳市推进组建医疗联合体暨分级医疗试点实施方案的通知》(襄政办发〔2014〕47号)文件精神,现对相关科室责任分工等有关事宜明确如下:
一、主要任务及责任分工
1.各县(市、区)政府及市级医疗联合体主体医院于2014年5月底前,将实施方案报市医改办。(责任科室:医改办)
2.各县(市、区)政府及市级医疗联合体主体医院于2014年6月底前,全面启动医疗联合体组建工作。(责任科室:医改办、医政医管科、基层卫生与妇幼健康科、中医药管理科、规划财务与信息科、人事科教科)
3.襄州、枣阳、谷城、老河口、南漳、保康6个县(市、区)域内以县级医院为龙头,带动乡镇卫生院,组建紧密型的医疗联合体。(责任科室:医政医管科、基层卫生与妇幼健康科)
4.以市直大医院为龙头,托管中心城区非民营性质的社区卫生服务中心。(责任科室: 基层卫生与妇幼健康科、医政医管科、中医药管理科、医改办)
5.市直三级医院可以在自愿的原则下,与县(市、区)医院和城区二级医院,组建半紧密型或松散型医疗联合体。(责任科室:医政医管科、中医药管理科、规划财务与信息科、人事科教科)
6.建立分级医疗、双向转诊制度。制定下发医疗联合体内各级医疗机构的功能定位方案(责任科室:医政医管科);制定下发基层首诊、分级医疗管理办法和双向转诊流程(责任科室:医政医管科、医改办、基层卫生与妇幼健康科、大病保险与应急救助科、新农合办);制定下发促进分级医疗推进的支付制度改革方案(责任科室:大病保险与应急救助科、新农合办);制定下发运用信息化技术手段,完善健康管理、远程医学、医疗质量安全监管等相关功能方案,实现医疗资源的统筹共享(责任科室:规划财务与信息科)。
7.督办医疗联合体主体医院医师下基层义(巡)诊、会诊及多点执业制度的落实。(责任科室:医政医管科、人事科教科)
8.建立上级医院医务人员到下级医疗机构进行技术指导或者兼任学科带头人等技术帮扶、人才培养制度;探索建立紧密型医疗联合体内人才资源共享、人才流动制度,制定并落实帮扶成员医院重点专科建设计划。(责任科室:医政医管科、人事科教科)
9.建立各类医学检查检验结果互认制度,探索建立区域或联合体内的检查检验、放射诊疗、病理检测等技术中心,鼓励医学检查检验等服务外包。(责任科室:医政医管科)
10.建立健全考核评价体系,各医疗联合体内制定统一的考核标准,对各医疗机构的服务能力、运行绩效等予以考核。(责任科室:医政医管科)
11.各级政府要全面落实各项医改投入政策,建立经费保障机制和自然增长机制,用于支持医疗联合体开展医师多点执业单位补助、重点专科建设、专业技术人员定向委培、建立资源共享的技术中心等各项工作。(责任科室:规划财务与信息科)
12.优化管理体制和用人机制。紧密型医疗联合体,在卫生计生行政管理部门领导下组建医疗联合体理事会,并接受卫生计生行政管理部门监督。(责任科室:人事科教科、医政医管科、规划财务与信息科)
以上任务及责任分工中,排在第一位的为牵头办理或牵头协调的科室。
二、组织领导
市卫生计生委成立推进组建医疗联合体暨分级医疗试点工作领导小组,市卫生计生委主任林芳立任组长,市卫生计生委纪检书记赵云岩、市医改办主任梅新道、市卫生计生委副主任周义英任副组长,各县(市、区)卫生计生局、开发区社会事务办局长(主任),市中心医院、市一医院、市中医医院、市妇幼保健院院长,委机关医政医管科、基层卫生与妇幼健康科、中医药管理科、规划财务与信息科、人事科教科、大病保险与疾病应急救助科、新农合办、医改办科长(主任)为成员。领导小组下设办公室,办公室设在医政医管科,任群同志兼任办公室主任,负责推进组建医疗联合体暨分级医疗试点的综合协调、组织联系、督办指导。医改办负责与市医改领导小组成员单位的协调工作。
三、工作机制
建立推进组建医疗联合体暨分级医疗试点领导小组工作会议制度和定期通报制度,每月召开一次领导小组会议,听取工作进展汇报,分析存在问题,研究部署下一阶段工作;每季度召开一次督办会,重点研究解决推进中的重点、难点问题,并对各地各单位工作进展情况进行通报,通报结果纳入年度卫生计生目标考核和医改工作考核内容。