市卫生计生委办公室 关于印发襄阳市2016-2020年度 “万名医师支援农村卫生工程”市级对口支援项

各县（市、区）卫生计生局、开发区社会事务办（局），市直有关医院：

根据《湖北省2016－2020年度“万名医师支援农村卫生工程”省级对口支援项目实施方案》（鄂卫生计生办发[2016]6号）要求，我委组织制定了《襄阳市2016－2020年度“万名医师支援农村卫生工程”市级对口支援项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。各地在实施过程中如有其它建议，请及时向市卫生计生委反映。

联系人：陈丹。联系电话：0710-3537497。电子邮箱：yzk120@sina.com。

                   襄阳市卫生计生委办公室

                        2016年8月23日

襄阳市2016－2020年度“万名医师支援农村卫生工程”市级对口支援项目实施方案

按照中央及省、市推进新时期脱贫攻坚的重要战略部署和健康扶贫有关要求，为加强卫生资源配置的宏观调控和管理，有效提高县级医疗机构服务能力和综合管理水平，现决定继续在全市开展“万名医师支援农村卫生工程”对口支援工作，特制定本方案。

一、支援目的

通过开展扎实有效的对口支援工作，促进医疗资源的合理流动，促进城乡卫生事业全面协调可持续发展，提升县级医院医疗服务能力，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

二、支援目标

通过一对一的对口帮扶，每年为受援医院“解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目”，常见病、多发病、部分危急重症的诊疗能力显著提高，培养一批具有较高水平的临床专业技术人才和医院管理人才。充分发挥县域医疗中心作用，为受援地区居民提供有效的基本医疗卫生服务。

三、支援原则

（一）市级指导、县级实施

市卫生计生委负责制定实施方案，提出工作目标和要求，对对口支援工作进行指导。各县（市）区卫生计生局和医疗机构具体组织实施。

（二）统筹规划、整体安排

各支受援医院要将项目实施与定点帮扶、卫生下乡、建立医疗联合体等工作结合起来，与医务人员职称晋升前下派锻炼结合起来，统一组织，统筹安排。

（三）因地制宜、精心组织

从受援地区农村居民医疗需求和县级医院工作需要出发，结合支援医院专业特长，选准学科，派出骨干，专业对口，保证条件，确保派出医生发挥作用。

（四）积极稳妥、注重实效

按照项目实施方案要求，认真准备，稳步推进，保证实现工作目标，杜绝形式主义，让支、受援医院和人民群众得到实实在在的实惠。

四、支援时间

时间为2016－2020年，期间无特殊原因不得变更对口支援关系。

五、工作任务

（一）签订对口支援责任书

各级卫生计生行政部门要按照本方案确定的对口支援关系，协调、指导相关三级医院与县级医院签订一对一的对口支援责任书，明确对口支援总体目标、年度任务和量化考核指标，充分做好支援医院派驻人员的生活、工作和安全保障。

（二）提升临床专科服务能力

支援医院要根据受援医院功能定位和建设发展实际，结合当地卫生发展水平和医疗服务需求，采取“组团式”支援方式，向县级医院派驻1名院长或者副院长，至少5名医务人员组成的团队驻点帮扶，帮助受援医院开展日常诊疗服务，建立针对当地疾病谱的临床诊疗科目，加强近三年外转率排名前5～10位的临床专科能力建设，提升受援医院内科、外科、妇产科、儿科、急诊科常见病、多发病、部分危急重症的诊疗能力。同时，有条件的县可以依托县级公立医院，建立医学影像、临床检验、消毒供应等中心，推动县域内医疗资源共享。

（三）大力培养合格专业人才

支援医院是住院医师规范化培训基地的，要招收受援医院符合条件人员参加培训。结合县级医院骨干医师培训项目，通过“派下去”、“请上来”等方式，采取教学查房、手术带教、学术讲座等多种形式，每年为受援医院培训至少3名骨干医师或其他医学专业技术人员，有计划地为县级医院培养一批业务水平较高的技术骨干，使其人才队伍更趋合理。通过对口支援，显著提升县级医院卫生专业技术人员运用适宜技术的能力。

（四）显著提高医院管理水平

支援医院要帮助受援医院完善各项管理规章制度，加强医院和科室内都管理，提高受援医院管理法制化、科学化、规范化水平。支援医院为当地三级医院，可采取委托经营管理、医疗联合体等方式，由派驻人员担任县级医院院长或副院长、科室主任，建立紧密型上下联动机制。

（五）积极开展远程医疗服务

充分发挥远程医疗服务在优化医疗资源配置方面的作用，支援医院与受援医院建立远程医疗服务关系，通过远程医疗服务提高受援地区医疗服务水平和可及性。支援医院要积极开展远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动，不断提升受援医院医疗技术水平。

 六、工作要求

（一）加强组织领导

各级卫生计生行政部门要将三级医院对口支援县级医院作为重点工作，加强组织领导，建立健全制度，加大资金投入，做到任务到人，责任到人，实行一把手负责制。承担任务的三级医院要将对口支援工作作为履行社会责任和体现公益性的重要内容，认真落实各项任务，确保实现对口支援目标。各支、受援医院要在2016年8月30日前签订支援协议，明确双方的职责与义务，并将支援协议扫描后报市卫生计生委备案。

 （二）落实各项任务

在对口支援实施过程中，相关卫生计生行政部门和支、受援医院要制定目标任务的分解落实方案和实施办法，明确分工和时间进度，利用对口支援信息管理系统及时上报支援工作信息。支援医院要认真落实各项任务，确保实现对口支援目标；要保证派驻人员的各项工资福利待遇，并给予一定补贴；对口支援工作优秀人员，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。受援医院要为派驻支援人员提供必要的工作保障、生活保障和安全保障。

（三）完善考评机制

各级卫生计生行政部门要按照目标管理的原则，依据对口支援责任书建立完善考核评估机制，加强监督检查和考核评估。按照属地管理原则负责本辖区内各对口支援相关单位的“年度考核”和“周期考核”工作。市直医疗机构“年度考核”工作由本单位自行负责，“周期考核”由市卫生计生委负责。支援工作的绩效考核结果作为支援方医院评审的重要依据，并作为医院等级评审与复审、市级重点专科评审和大型医院巡查考评的重要内容。

（四）营造良好环境

各级卫生计生行政部门和相关医疗机构要做好宣传引导、典型挖掘和经验推广，充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，利用多种媒体形式，加大宣传报道力度，让受援县市百姓了解支援医院及下派医生情况，让优质医疗资源更好惠及当地百姓。

附件：2016－2020年度“万名医师支援农村卫生工程”医院对口支援关系

襄阳市卫生和计划生育委员会办公室       2016年8月23日印发

附件：

2016 - 2020年度“万名医师

支援农村卫生工程”医院对口支援关系