关于印发《湖北省卫生健康行业电子证照建设与应用工作实施方案》的通知

各市、州、直管市、神农架林区卫生健康委，部省属医疗卫生机构，委机关各处室、各直管单位：

    根据《关于加快推进卫生健康行业电子证照建设与应用的指导意见》（国卫办规划发〔2020〕17号）文件精神，我委制定了《湖北省卫生健康行业电子证照建设与应用工作实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

                     湖北省卫生健康委员会办公室

                     2020年12月25日

    （政务公开形式：主动公开）

湖北省卫生健康行业电子证照建设

与应用工作实施方案

    根据《关于加快推进卫生健康行业电子证照建设与应用的指导意见》（国卫办规划发〔2020〕17号），湖北省是全国卫生健康行业电子证照建设与应用的试点地区。为有序推进试点工作，进一步规范湖北省卫生健康行业电子证照的建设、部署、管理和应用，特制定本方案。

    一、总体要求

    坚持“利企惠民、强化服务，统一标准、分步实施”的工作原则，依托湖北省一体化在线政务服务平台和国家卫生健康行业电子证照系统，按照“国家、省、市三级架构，统一版面式样、统一目录资源、统一编码规则、统一数据格式”的要求，遵循“谁办理、谁提供、谁负责”的原则，制发、管理、共享和应用卫生健康行业电子证照，实现数据采集、电子证照生成、电子证照管理、电子证照共享和电子证照应用的全流程管理，促进全省卫生健康行业电子证照跨地区、跨部门互信互认和共享共用，为构建卫生健康行业数字化监管和服务体系提供有力支撑。

    二、建设目标

    建设全省卫生健康行业电子证照系统，构建全省卫生健康行业电子证照标准及应用规范，以便捷应用为导向，以规范标准为基础，以安全可控为保障，支持跨地区、跨部门、跨层级电子证照信息的共享和业务协调。通过全省卫生健康行业电子证照系统的建设，利用公民身份号码作为公民唯一标识，统一社会信用代码作为企业和其他法人组织唯一标识，搭建电子证照库，实现群众办事“一号”申请。采用大数据存储和分析技术，有效加工整理增量和存量电子证照信息，避免重复提交办事材料，实现“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”。

    三、重点任务

    （一）制定电子证照标准规范

    省卫生健康委负责梳理、对比、统计省级及以下卫生健康行政部门监制的电子证照类型，制定全省卫生健康行政部门监制的电子证照标准，规范证照照面样式、业务元数据，确定证照编码规则，梳理电子证照应用场景和规范应用规则。

    各市、州、县卫生健康行政部门负责梳理、对比、统计本级卫生健康行政部门监制的电子证照类型，配合制定全省卫生健康电子证照标准，规范证照照面样式、业务元数据，确定证照编码规则，梳理电子证照应用场景和规范应用规则。

    各级电子证照签发机构按照全省卫生健康行业电子证照标准要求，加盖电子印章，签发电子证照文件，满足证照样式及要素统一，实现电子证照互信互认。

    （二）建设部署电子证照系统

    全省卫生健康行业电子证照的建设、部署遵循全国卫生健康行业电子证照国家、省、地市三级架构体系。省卫生健康委建设、部署省级卫生健康行业电子证照系统，实现与湖北省一体化在线政务服务平台对接，确保根据业务办理结果及时生成电子证照；实现与国家卫生健康行业电子证照系统对接，通过数据加密和接入安全认证的方式，保障与国家级卫生健康行业电子证照系统间数据传输的安全性。

    各市、州卫生健康行政部门建设、部署本地区卫生健康行业电子证照系统，实现与本级一体化在线政务服务平台对接，确保根据业务办理结果及时生成电子证照；实现与省级卫生健康行业电子证照系统对接，通过数据加密和接入安全认证的方式，保障与省级卫生健康行业电子证照系统间数据传输的安全性。

    （三）电子证照数据治理

    全省卫生健康行业电子证照数据治理工作，按照“谁办理、谁提供、谁负责、谁治理”的原则，制发共享卫生健康行业各类电子证照，实现数据采集、电子证照生成、电子证照共享和电子证照应用的全流程管理。各级卫生健康行政部门根据本地区信息化建设情况，通过行政审批系统、业务生成系统与卫生健康行业电子证照系统对接，确保根据业务办理结果及时生成电子证照，实现卫生健康行业新增证照数据的共享应用。

    各级卫生健康行政部门梳理本地区已发证照的存量数据，按照国家标准和行业标准的要求，开展对存量数据治理的工作，实现本地区已发证照及时生成符合要求的电子证照文件，保障各级卫生健康行业电子证照为一体化在线政务服务平台提供有力支撑。

    （四）探索电子证照应用

    各级卫生健康行政部门应当严格规范卫生健康行业电子证照亮证、验证的业务应用场景，建立卫生健康行业电子证照应用共享机制（平台），对卫生健康行业持证主体出示的电子证照或下载打印的纸质凭证的合规性予以认可，并可在线对其真实性进行核验。以卫生健康行业电子证照建设为契机，建立卫生健康行业证照数据信息库，探索与全民健康信息平台、互联网医疗监管平台、行业执法监督和卫生监督信息公示等系统的融合应用，实现对医疗服务和执业监督重点领域的动态管理，为科学决策提供有力支撑。

    （五）组织培训

    省卫生健康委组织全省卫生健康行业电子证照建设与应用工作培训，指导全省卫生健康行业电子证照项目建设。各地、各单位也应组织相关培训，保障全省卫生健康行业电子证照项目的顺利开展。

    四、进度要求

    （一）2021年3月

    梳理并构建全省卫生健康行政部门监制的电子证照标准及应用规范，完成省级卫生健康行业电子证照建设、部署，生成各市、州卫生健康行业电子证照系统安全接入介质，实现与国家卫生健康行业电子证照系统、省级卫生健康行业业务生产系统、湖北省一体化在线服务平台对接改造，保障湖北省卫生健康行业电子证照系统及时获取国家卫生健康行业监制电子证照的证照类型信息（电子证照类型名称、电子证照类型代码、电子证照版式样式）。

    推进部省属其他签发机构电子证照系统建设，至2021年7月，部省属所有签发机构完成电子证照系统建设，实现签发机构电子证照生成。

    （二）2021年9月

    各市、州完成卫生健康行业电子证照建设、部署，开展各市、州卫生健康行业电子证照与本地区卫生健康行业业务生产系统、一体化在线政务服务平台、省级卫生健康行业电子证照系统等信息系统之间的对接工作，确保各市、州卫生健康行业内业务办理结果及时生成电子证照，并实时将电子证照目录信息通过加密的方式上传至省级卫生健康行业电子证照系统，由省级汇聚全省电子证照目录信息统一加密上传至国家卫生健康行业电子证照系统，保障湖北省卫生健康行业电子证照在一体化在线政务服务平台中的全面支撑。

    （三）2021年12月

    完成省级及以下卫生健康行政部门监制的电子证照统一标准和历史证照数据治理，实现全省卫生健康行业全部电子证照对各层级一体化在线政务服务平台的支撑，实现电子证照在全民健康信息平台上的共享应用，积极探索电子证照与卫生健康监管平台的融合应用，深度挖掘电子证照在行业中的应用拓展。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导

    各级卫生健康行政部门要按照属地化管理原则，切实加强组织领导，建立本地区卫生健康行业电子证照项目建设与应用工作协同推进机制，明确职责分工，形成工作合力，及时建立工作台账，专班推进。各市、州卫生健康委于2021年1月15日前，将任务台账以及分管领导、主办部门负责人、经办信息报送省卫生健康委（规信处、信息中心）。

    （二）加强资金保障

    要结合一体化在线政务平台建设、全民健康信息化建设，积极争取资金支持，加快项目推进工作，为卫生健康行业电子证照建设、部署、应用，及网络安全、运行维护提供资金保障。

    （三）加强监督检查

    各地、各单位要按照《湖北省卫生健康行业电子证照项目任务台账》要求，积极安排各项工作，如期完成目标。省卫生健康委对各地、各单位工作推进，将开展监督检查。

    （四）加强宣传推广

    各级卫生健康行政主管部门要大力宣传卫生健康行业电子证照的重要意义，加强政策解读，积极回应社会关切，为全省卫生健康电子证照应用推广营造良好气氛。

    附件：湖北省卫生健康行业电子证照项目任务台账

附件

湖北省卫生健康行业电子证照项目任务台账