关于印发《2016年度卫生计生系统加强 履职尽责工作“回头看”实施方案》的通知

市直各医疗卫生计生单位，委机关各科室：

根据市委办公室、市政府办公室《转发<市纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见>的通知》（襄办文[2016]12号）精神，市卫生计生委制定《2016年度卫生计生系统加强履职尽责工作“回头看”实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共襄阳市卫生和计划生育委员会委员会

2016年4月14日

2016年度卫生计生系统加强

履职尽责工作“回头看”实施方案

为贯彻落实市委办公室、市政府办公室《转发<市纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见>的通知》精神，不断改进卫生计生系统工作作风，着力解决卫生计生工作中发生在群众身边的“四风”和腐败问题，促进全市卫生计生单位认真履职尽责，不断提高服务能力和水平，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻落实市委、市政府关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的决策部署，紧紧围绕加强卫生计生系统落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，按照“统一组织、分级负责、分类督查、上下联动、破立并举、堵疏结合”的原则，加大“回头看”督促检查力度，着力解决全市卫生计生单位履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的卫生计生事业发展环境，为人民群众提供满意的卫生计生服务。

二、“回头看”督促检查内容

（一）落实全面从严治党主体责任方面。要认真履行领导班子和领导干部“一岗双责”。查“两学一做”、“三抓一促”活动是否真正落实；全面从严治党主体责任是否认真履行；权力运行监督制约机制是否完善；是否存在违规发放津补贴和福利等问题；是否存在违规收受礼品、礼金、购物卡等问题；党员领导干部个人事项报告制度是否严格执行；是否存在有案不查、选择办案、以案谋私和追责问责不到位、“小官巨腐”等问题。

（二）严格依法行政方面。要认真贯彻落实党委和政府重大决策部署。查行政执法程序是否合法正当；是否存在有法不依、执法不严、违法不究、滥用自由裁量权和以权代法、以权压法、越权行政等问题。

（三）服务改善民生方面。要坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政能力。查医疗服务是否优质；医疗服务收费是否规范；预防接种服务是否合规；基本药物制度是否落实；是否严格执行药品网上采购、高值医用耗材阳光采购规定；基本公共卫生服务项目是否落实；妇幼保健措施是否落实；生育证办理是否便民，是否设置前置条件；计划生育奖励扶助政策、农村独生女高考加分政策是否及时贯彻；流动人口基本公共卫生计生服务均等化是否落实；新农合资金管理是否严格。

（四）医德医风建设方面。要严格执行医疗卫生行风建设“九不准”规定和医务人员从业“八项严禁”。查是否落实费用清单制和费用查询制；是否存在自立医疗收费项目、提高收费标准、分解重复收费等价格违规违纪问题；是否存在医疗机构在药品、医用耗材及医用设备采购过程中违反规定、违规操作等行为；是否存在开大处方、滥检查等违规问题。

（五）转变工作作风方面。要严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，市委二十一条意见，切实加强卫生计生系统作风建设。查“两学一做”活动是否扎实推进；“四风”问题是否及时纠正；是否存在深入基层不够的问题；是否存在公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题；打击“两非”工作措施是否落实，工作是否有成效；是否存在“为官不为”、“生冷硬推拖”、庸懒散软、工作效率低下的问题；是否存在上班迟到、下班早退、外出不请假、串岗聊天、上网玩游戏炒股，工作日午餐禁酒措施不落实等问题。

（六）2015年度加强履职尽责工作整改落实方面。查问题整改措施是否落实到位；公开承诺事项是否已经兑现；专项整治活动是否取得成效；相关规章制度是否建立完善；群众反映强烈的问题是否得到有效解决等。

三、“回头看”督促检查方式

（一）明察暗访。加大明察暗访工作力度，着力发现卫生计生系统在履职尽责工作中存在的突出问题并及时予以纠正。要聘请行风政风监督员，定期不定期对卫生计生系统开展明察暗访，着力发现在履职尽责方面存在的问题，及时督办问责。

（二）第三方监督。建立健全第三方监督工作机制。聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表对卫生计生单位履职尽责情况进行监督。对群众反映强烈的突出问题，要开展直面问政，倒逼各单位认真履职尽责。要适当开展第三方机构对卫生计生系统履职尽责情况抽查调查。

（三）点题监督。对发生在卫生计生系统的群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题，要逐一督办，确保相关部门依法依规得到解决。

（四）倒查追责。对活动中自查自改不认真、搞形式、走过场的问题；对问题整改不到位、工作不扎实的问题；对群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈的问题；对发现问题不报不纠、压案不查的问题；被电视问政和政风行风热线曝光的突出问题等，市卫生计生委将严肃追究当事人、分管领导和主要领导的责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各医疗卫生计生单位要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程，认真抓好本单位的工作谋划、部署、协调和督办。要组建工作专班，集中力量打好这场攻坚战。市卫生计生委将成立卫生计生系统加强履职尽责工作“回头看”领导小组，负责指导、督促全市卫生计生系统履职尽责；组建工作专班，统筹、协调各方力量推进加强履职尽责“回头看”工作。

（二）强化责任落实。一要明确主体责任。各单位领导班子是抓履职尽责的主体，党政主要负责人是第一责任人，对本单位履职尽责“回头看”工作负有全面责任。二要明确分管责任。各单位班子成员要落实“一岗双责”，对其分管工作履职尽责“回头看”情况负有直接领导责任，负责组织对其分管范围内的履职尽责“回头看”情况进行督办检查。三要明确监督责任。各单位纪检监察部门要履行再监督和统筹协调责任，对本单位内部业务科室履职尽责“回头看”实施监督，统筹协调各方力量，抓好本单位法定职责的落实。

（三）加大问责力度。各单位要加强责任追究力度，对不认真履职尽责的典型案件，发现一起严肃查处一起，并坚决“一案双查”，既要追究直接责任人的责任，也要追究直接领导和主要领导的责任。要正确对待履职尽责督促检查“回头看”中发现的问题，坚决纠正和查处突出问题。

襄阳市卫生和计划生育委员会办公室        2016年4月15日印发