濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，推进气象事业助力新阶段淮北更高质量转型发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于推进气象事业高质量发展助力现代化五大发展美好安徽建设的意见》（皖政办〔2020〕7号）精神，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕气象服务国家、服务人民和保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位，全力提升“监测精密、预报精准、服务精细”水平，充分发挥防灾减灾第一道防线作用，为加快推动新阶段淮北更高质量转型发展提供坚强气象保障。
（二）基本原则。
坚持以人为本，针对淮北市气候条件复杂，降水时空分布不均，水资源结构性、季节性紧缺明显等南北气候过渡带特点，紧抓国家气候适应型试点城市政策机遇，全力推进气象预报预测和气候资源开发利用工作，造福淮北人民。坚持创新发展，打造“智慧气象”服务平台，提高“智能观测”、“智能预报”、“智慧服务”等领域的自主创新能力。坚持部门联动，充分发挥各部门资源优势，建立联动、协同、高效的气象事业格局。
（三）总体目标。
到2025年，基本建成适应淮北更高质量防灾减灾需求，布局科学、技术先进、功能齐备、机构健全、管理规范的气象现代化体系，观测精密度、预报精准度、服务精细度显著提高，气象现代化建设达到全省领先水平。
二、主要任务
（一） 立足科技创新，加快推进“智慧气象”信息化平台建设。
1. 提升跨部门协作能力，构建气象防灾减灾综合会商系统。加强各部门间的合作交流，针对重点行业的气象服务需求，提升防汛抗旱气象服务的精准度，强化各单位间统一指挥、统一协调、统一配合的应急管理机制，建立由应急、水务、自然资源、交通、农业、气象等多部门之间的信息共享机制，实现视频、音频和数据传输合一的综合会商系统。（责任单位：市应急管理局、市水务局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市财政局、市住房和城乡建设局、市气象局，县区政府）
2. 提升气象防灾减灾能力，构建气象监测预报服务一体化平台。布设风廓线雷达、GPS/MET、微波辐射计、闪电定位监测仪等现代化气象探测仪器，深化气象雷达、气象区域自动站等多种观测资料在气象监测预警中的应用，提高格点化的气象预报产品服务能力，提升精准化的监测预报预警水平，实现气象灾害的分区预警；开展城市生态监测。结合通风廊道布局，建设28个城市通风廊道观测站、新增1个边界层垂直观测站；开展气象要素和气溶胶的垂直观测，弥补我市在边界层内部廓线观测不足，提升大气污染传输监测能力，为精细化评估城市气候环境以及通风廊道效果验证提供基础支撑，同时解决局地小气候观测问题；开展森林生态监测，在全市气候标志地、生态旅游区建设3套生态综合气象观测系统，为生态气候环境指标动态监测、评估以及生态旅游气象服务提供支撑；升级地面生态观测网。对我市6个国家天气站进行升级，统一观测要素和技术标准，更新重建13个使用超过10年的常规气象观测站。加强科研成果转化应用，开展国、省、市、县、乡公路和中小河流的观测站网建设，提升水务、交通、生态环境等重点行业的智慧气象服务能力；创建恶劣天气的自动应急呼叫系统、灾害性天气的信息检索系统，打造一个集气象监测、预报、预警、专业化气象服务于一体的综合气象服务平台。（责任单位：市发展和改革委员会、市气象局、市财政局、市水务局、市交通运输局、市生态环境局，县区政府）
3. 提升城市内涝风险防控服务能力，构建城市内涝监测预警系统。依托精细化的气象预报信息和自动站雨量资料，对城市暴雨内涝过程进行模拟和预测，及时发布城市内涝预警信息，开展区域观测站网的建设、数据采集与分析整理，修订完善暴雨强度公式，为编制城市排水防涝规划、开展城市排水防涝设施建设提供科学支撑。（责任单位：市住房和城乡建设局、市气象局，濉溪县政府）
（二）发挥气象趋利避害作用，提高生态文明建设气象保障服务水平。
4. 完善淮北地区人工增雨防雹作业基地配套设施。充分发挥基地在皖北六市中技术指导、装备保障、应急调度、联合演练、培训交流、人影设备弹药存储、区域联合演练、综合气象观测等作用，完善相关功能配套设施。（责任单位：市气象局、市财政局、淮北军分区、市公安局、市自然资源和规划局，杜集区人民政府）
5. 推进人工影响天气能力建设。在全市新建或升级改造5个标准化人工增雨作业点和10套烟炉增雨设施，提升人工增雨改善土壤水分、空气质量、降低森林火险等级常态化作业水平，助力山水生态淮北建设；持续深入开展无人机人工增雨创新技术研究。以十三五期间淮北市无人机人工增雨及高空气象探测创新研究为基础，加大投入，持续深入开展增雨无人机及高空气象探测研究，增强科研实力，树立行业标杆，争创全国无人机人工增雨示范基地。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市林业局、市自然资源和规划局、市科学技术局，县区政府）
6. 打造“安徽避暑旅游目的地”品牌。依托国家园林城市品牌，充分利用我市山水林田湖草等独特的小气候资源，在相山公园、烈山石榴小镇、朔西湖、凤栖湖、龙脊山、乾隆湖等区域创建省级避暑旅游目的地品牌，提高我市康养避暑旅游业知名度。（责任单位：市气象局、市文化旅游体育局、市林业局、市科学技术局、市自然资源和规划局，县区政府）
（三）发挥防灾减灾第一道防线作用，加强气象防灾减灾能力建设。
7. 加强农村雷电灾害防御。通过对农村雷电灾害防御现状的勘察及分析，结合示范乡村的实际情况、具体环境及不同的特点，完善各类线路和建（构）筑物的雷电防护设施，建设区域雷电灾害防御设施；建设安全避险场所，增强当地农民雷电灾害防御意识，提高雷电灾害防御能力，打造雷电灾害防御示范工程；推进将防雷工程纳入乡村建设规划，推进农村雷电灾害防御规范化、标准化。（责任单位：市气象局、市住房和城乡建设局、市农业农村局，县区政府）
8. 建设气象防灾减灾教育示范基地。打造城乡气象防灾减灾教育示范社区和示范村，定期组织气象防灾减灾科普教育培训，提高城乡居民气象防灾避灾意识和能力，为美丽村镇建设保驾护航。（责任单位：市应急管理局、市气象局、市农业农村局、市科学技术协会，县区政府）
9. 打造淮北气象主题公园。结合卧牛山山体修复及景观建设，围绕淮北市气象雷达站，在卧牛山打造集气象探测、科普宣传、旅游休闲为一体的淮北气象主题公园，提升淮北旅游生态和文化竞争力，助力淮北生态文明建设。（责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市气象局、市科学技术协会、市文化旅游体育局、市林业局，烈山区人民政府）
10. 推动南部次中心气象防灾减灾预警工程建设。有序推进濉溪县国家气象观测站搬迁至南部次中心并完善配套设施，全面提升县域南部地区气象灾害防御的服务能力。（责任单位：濉溪县政府，市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市气象局）
三、保障措施
（一）加强对气象工作领导。县区政府要充分发挥主导作用，把推进气象工作摆上重要议事日程，确保责任到位、措施到位。全面推进气象现代化工作领导小组要将相关重点工作列为督办事项，对各项工作任务落实情况进行跟踪问效。（责任单位：县区政府）
（二）推进“十四五”气象规划编制。按照我市改革方向、重点领域和新技术发展趋势，将气象发展规划融入淮北市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等相关发展规划，在防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴、军民融合等领域谋划一批重大工程项目。（责任单位：市气象局、市发展和改革委员会，县区政府）
（三）加大资金、规划用地等支持力度。推进气象领域财政事权与支出责任划分改革，落实地方财政事权和支出责任，各级政府要切实增强气象能力建设的经费保障。加大规划、用地、资金等方面的保障力度，确保新一代天气雷达等先进装备按期建成发挥效益。（责任单位：市财政局、市自然资源和规划局，县区政府）
（四）健全气象法规标准体系。根据气象领域上位法的立、改、废情况，及时开展我市配套地方性法规及政府规章的制定和修改工作。市场监管、农业农村、交通运输等部门要大力支持、深度融入，重点围绕防汛抗旱、生态文明、乡村振兴、交通安全等领域的气象灾害风险管理和社会管理，推进地方标准的制修订和应用，在全省发挥示范、引领作用。（责任单位：市气象局、市司法局、市应急管理局、市水务局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监督管理局，县区政府）
（五）加强气象科研和成果转化。增强气象监测预报预警科技支撑保障能力，将气象监测预报预警关键技术研发纳入地方科技发展规划（或预研）重点优先领域，将气象防灾减灾科技攻关项目纳入市级科技专项并给予支持。（责任单位：市科学技术局、市气象局，县区政府）
（六）加强气象科技人才队伍建设。加大气象科技人才引进和培养力度，将气象高层次人才纳入地方人才工程予以支持，将气象防灾减灾作为政府人才工程（计划）、创新团队、专家库选拔的专业领域，努力建设一支作风优良、业务精通的高素质气象人才队伍。（责任单位：市气象局、市人力资源和社会保障局，县区政府）
2021年1月29日
可下载文本：
淮政办〔2021〕1号淮北市人民政府办公室关于推进气象事业助力新阶段淮北更高质量转型发展的实施意见.pdf
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