为推动平台经济规范健康持续发展,促进产业持续创新和经济转型升级,加快构建现代产业体系,根据《山东省人民政府关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》(鲁政字〔2022〕203号)等文件精神,市政府办公室印发了《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
一、有关背景
党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续发展。习近平总书记强调,要坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系。近年来,我国平台经济快速发展,已成为数字经济发展的主要力量,在促进地方经济发展、推动技术进步、带动就业等方面发挥了积极作用,对构建现代化经济体系具有重要意义。但与此同时,平台经济发展中,也出现了一些新情况、新问题,必须坚持发展和规范并重,完善治理规则和制度,优化公平有序的发展环境,推动平台经济持续健康发展。按照市委、市政府安排部署,为深入实施数字化转型战略、做优做强平台经济、培育壮大发展新动能,市发展改革委结合我市实际,牵头起草了《实施意见》,明确了我市平台经济的发展目标、重点领域、主要任务措施和有关要求。
二、主要特点
在《实施方案》起草中,突出把握了三个方面:一是注重政策衔接。紧扣国家和省关于推动平台经济发展的工作要求,对照省政府部署的工业互联网、电子商务、金融科技、智慧医疗健康、数字文旅等十大领域平台建设重点任务,在我市《实施方案》中逐一明确了具体落实措施。二是坚持集聚发展。聚焦东营产业基础和发展优势,提出大力发展工业、大宗商品等互联网平台,逐个领域明确了发展方向、重点任务和推进路径,着力推动平台经济壮大规模、健康发展。三是突出企业需求。坚持市场主导,围绕破解平台企业数量少、规模小等突出问题,提出了一系列贴近企业需求的政策措施,全方位营造支持平台企业发展的良好环境。
三、主要内容
《实施方案》主要包括四个部分:
第一部分,发展目标。重点围绕数字变革创新和产业生态创新,培育一批资源共享、数据开放、协同创新、供应链互通的平台经济品牌企业,打通创新链、产业链、供应链、金融链,为全市经济社会高质量发展提供强劲动力。到2025年,力争打造1个国家级“双跨”工业互联网平台,省级工业互联网平台达到7个左右、市级10个以上,工业互联网标识注册量达到1亿个以上;建成综合性电商平台1家以上、行业(产品)垂直电商平台2家以上,实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重达到全省平均水平。
第二部分,重点方向。立足我市发展基础和特色优势,重点培育工业互联网、电子商务、金融科技、智慧医疗健康、数字文旅、智能体育、数字农业、现代物流、大宗商品交易、民生服务等十大平台经济体系,明确方向路径,细化任务措施。
第三部分,主要任务。一是加快技术创新,开展人工智能、区块链、云计算、工业互联网等领域关键共性技术研究。二是推动数据流通共享,加强行业数据采集、综合利用,探索建立政府与企业间的数据交流机制。三是强化基础设施建设,构建“5G+光网”双千兆高速网络,优化提升网络性能和速率。四是保障网络信息安全,建立健全以互联网备案、网络实名、信息管理、日志留存等为重点的安全管理制度和技术保护措施。五是提升监管能力和水平,严格规范平台企业运用个人信息收集开展大数据分析行为。六是健全统计监测制度,包括定期监测、动态跟踪、编制发展报告等。
第四部分,保障措施。从加强政策统筹协调、加大财税支持力度、保障从业人员权益等三方面,为平台经济健康发展创造有利条件,助力全市平台经济快速发展。
文件原文:东营市人民政府关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见