关于印发2022年全市老龄和老龄健康工作要点的通知

各县区卫生健康委、功能板块社会事业局，市老龄委成员单位，委直属各医疗卫生机构，各涉老社团组织：

现将《2022年全市老龄和老龄健康工作要点》印发给你们。请结合工作实际，认真组织实施，切实抓好各项工作的落实，确保完成任务。

连云港市卫生健康委员会

2022年4月27日

2022年全市老龄和老龄健康工作要点

2022年全市老龄和老龄健康工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，认真落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》和国家、省老龄工作会议精神，全面落实市委、市政府有关规划要求和年度重点工作部署，坚持以高质量发展为主线、以群众需求为导向、以改革创新为动力，切实把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动老年健康服务体系不断完善、全周期服务能力不断提升，医养结合深入发展、服务供给质量不断改善，切实增强老年人健康获得感、幸福感和安全感。

一、全面落实老龄工作任务

（一）落实省市老龄政策和规划方案。认真抓好《江苏省关于加强新时代老龄工作的实施意见》的贯彻落实，出台本市的配套文件，推动各县区出台方案。全面落实《连云港市“十四五”老龄事业和健康老龄化规划》，制定重点任务分工方案，明确目标任务、时间节点、标准要求和责任主体，推进工作落实。

（二）落实积极应对人口老龄化工作清单。认真做好《江苏省贯彻〈国家积极应对人口老龄化中长期发展规划〉实施方案（2020—2022年）》总体部署，根据《江苏省积极应对人口老龄化2022年度工作清单》，做好任务安排和责任分解，协调各县区和相关部门贯彻落实。

（三）完善老龄工作机制。召开市老龄委全体会议，深入分析面临形势任务，研究部署下一阶段重点工作，推动新时代全市老龄工作高质量发展。认真学习领会习近平总书记和中央关于老龄工作重要指示精神，全面落实省、市政府和上级部门有关部署要求，掌握工作情况，明确阶段任务，研究分析形势，协调解决重大问题。

（四）加强老年社会组织工作指导。完善县区城乡社区老年协会网络布局，加强归口管理老年社会组织业务和党建指导，提升老年社会组织服务能力。为健康养老产业和康养服务构建交流平台，推动康养产业高质量发展。

（五）实施“智慧助老”行动。认真落实省政府办公厅《关于印发〈江苏省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单〉的通知》和《关于印发全省卫生健康系统切实解决老年人运用智能技术困难行动方案的通知》要求，切实解决老年就医过程中运用智能技术困难。实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，全市免费培训老年人 3 万人次，组织参加江苏省第二届“老年达人”运用智能技术大赛活动。

（六）持续开展各项创建和“敬老月”活动。组织全国示范性老年友好型社区创建，积极做好向省、国家申报工作，加强创建经验交流和典型推广。启动“敬老文明号”创建。启动第四届“敬老文明号”创建活动，指导各地加大动员、扩大规模、增强影响，做好县（区）级、市级“敬老文明号”创建工作。开展“敬老月”活动。围绕“敬老月”主题组织开展系列敬老活动，发动各县（区）各部门开展走访慰问送温暖、老年法律维权、老年文体艺术、老年健康促进等活动，切实为老年人献爱心、解难事、办实事。

（七）持续实施各项关爱项目。实施“安康关爱行动”。召开“安康关爱行动”启动会，加强宣传指导和提升服务质量，确保全市老年人意外伤害保险承保覆盖率达到70%以上。实施老年精神关爱项目。普及各项文化娱乐和体育健身活动，积极参加省第十一届老年春节联欢会、第三届老年大学合唱节、第三届老年书画摄影展、第三届老年太极健身展演等活动，为老年人提供展示的平台。实施老年健康关爱行动。实施老年健康科普促进行动，开展老年健康知识讲座和义诊活动，提高老年人健康意识和健康素养。

（八）积极开展老龄宣传工作。组织各县区和相关部门积极宣传报到老龄事业发展成果，在报纸和电视新闻媒体、卫健委门户网站和公众号等宣传机构发布老龄工作文件精神、重大决策部署和重要工作开展情况等，在“敬老月”期间向社会发布《连云港市老龄事业发展报告（2021年）》，组织遴选年度全省老龄工作优秀实践案例。提升全社会积极应对人口老龄化意识。

二、全面推进老年健康服务体系建设

（一）组织实施老年健康促进行动。实施老年健康教育和促进计划，组织开展老年健康知识科普和宣传教育、老年健康宣传周等主题宣传活动。实施老年健康素养促进项目，开展老年健康素养调查。加强医疗机构老年健康宣传教育工作，营造老年友善文化氛围；做好预防保健工作。全面落实老年健康管理、老年健康与医养结合等基本公共卫生服务项目，组织县（区）老年健康管理绩效考评工作督查。今年65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到63%以上。实施老年口腔健康专项行动，在部分县区开展老年口腔健康项目；开展老年营养改善、老年痴呆防治和老年人失能预防与干预等进行试点工作，推动县区开展老年心理关爱项目，项目点县区全覆盖。

（二）加快推进老年医疗服务机构建设。落实省、市政府民生实事项目，新建1家护理院和2家医养结合机构，新增优化1家标准化护理院，新增1家二级及以上综合性医院设立老年医学科，加快推进老年医院、护理院和老年医学科建设，达到省要求的所有县（区）至少建有1所以上护理院，二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到90%以上。提高老年医院、护理院、老年医学科标准化、规范化建设水平。

（三）持续开展老年友善医疗机构建设。根据修订完善评价标准，继续推进老年友善医疗机构质量建设，全市综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构年内完成90%以上的老年友善医疗机构创建任务，其中优秀单位达到15%左右。

（四）继续推进安宁疗护工作。加快推进安宁疗护发展，在连云港市安宁疗护学会的指导下，加强总结交流试点工作经验，组织安宁疗护业务培训，严格落实安宁疗护各项标志规范，扩大安宁疗护试点范围，普遍开展试点工作，基层医疗机构新增安宁疗护病区9家。

三、全面深化医养融合发展

（一）实施医养结合机构服务质量提升行动。加快推进医疗卫生机构与养老服务机构规范签约合作，年内完成辖区养老机构签约率达到90%以上的目标。加强医养结合服务监管和质量建设督查，规范医疗服务行为，推进医养结合工作落实。

（二）开展社区医养结合能力提升行动。加强基层医疗卫生机构医养结合服务设施建设，支持非建制乡镇卫生院转型为护理院，支持基层医疗卫生机构、社区家庭医生工作室、护理站等开展医养结合服务；加强康复、护理、安宁疗护床位建设，年内，基层医疗卫生机构康复、护理、安宁疗护床位占比达到30%以上。协调推进医养结合远程协同服务试点，指导基层医养结合机构开展远程医疗服务。

（三）积极开展医养康养示范建设。推动医养结合示范县（区）、示范机构建设，加强典型培养，注重示范引领，强化统筹推进。实施智慧健康养老产业行动计划，会同工信、林草等部门遴选智慧健康养老应用示范试点和森林康养基地。

四、全面提升老年健康服务能力

（一）加强干部工作队伍建设。强化老龄系统工作干部队伍建设，增强工作力量，进一步提升为老服务能力。举办全市老龄和老龄健康业务培训班，打造一支理论水平高、业务能力强的工作队伍。

（二）实施老年健康科研项目。加强科研成果应用，推动老年健康相关科学研究和适宜技术推广应用。继续开展老年健康科研项目推荐申报工作，优化项目内容，提升项目质量。组织开展2021年老年健康科研项目中期评估。

（三）开展各类业务培训项目。组织参加国家、省级实施的老年医学专科人才培训项目，安宁疗护人次能力提升项目和医养结合人才能力提升培训项目。认真落实医疗护理员培训实施方案，全年举办2期医疗护理员培训班，促进医疗护理员队伍持续快速发展。加强老年健康人才培养，实施老年健康和医养结合继续教育项目，组织开展老年健康服务相关从业人员的继续教育，提高从业人员素质水平。组织开展老年医学学术研讨、安宁疗护试点工作经验交流等活动。

（四）提高老龄健康信息化水平。积极做好老年健康和医养结合服务管理信息系统建设，提升老年健康服务信息化水平。贯彻落实全国老年健康统计调查制度，做好老年医疗服务机构和有关老年人健康数据的核实工作。规范全国医养结合工作监测系统填报工作，提高数据质量。