各县（市）、区、开发区市场监督管理局，市局各科室、各直属机构，综合行政执法支队：
《芜湖市市场监督管理局推进跨境电子商务健康发展20条措施》已经 2020 年12月6日第25次局长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
芜湖市市场监督管理局
2020年12月11日
芜湖市市场监督管理局推进跨境电子商务
健康发展20条措施
为支持中国（安徽）自由贸易试验区（芜湖片区）和中国（芜湖）跨境电子商务综合试验区建设，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，更好助力我市跨境电子商务壮大、健康、创新发展。根据《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》、《中国（芜湖）跨境电子商务综合试验区实施方案》以及《芜湖市人民政府关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》及有关法律法规和规章规定，我局立足职能，结合实际，制定推进发展跨境电子商务健康发展以下意见：
一、积极出台政策，助力产业壮大发展
1.优化市场准入环境。充分利用“智能审批 一日办结”系统，压缩跨境电商企业设立登记时间，全市跨境电商市场主体设立、注销登记时限压缩为4个工作小时，逐步提高企业设立登记智能审批的办理率，即来即办，当场办结。将食品流通领域许可（仅限于预包装食品，婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品除外）办理时限由原来的20个工作日压缩至1个工作日，并取消现场核查,实行承诺制。针对电商个性化登记需求，建立 “首席营商服务官”制度,推行 “专家+管家”式辅导帮办,为企业提供全流程、一站式、精准化免费服务。
2.支持企业开展跨境电子商务营销服务。企业和个体工商户转型升级为跨境电商的，可依法沿用原字号和行业特点，经营场所(住所)不变的，经营场所证明可继续使用。实行市场主体登记名称自主申报和住所（经营场所）“申报承诺+清单管理制”。
3.简化审批环节,对预审、复审、审批等环节进行全面压减。进一步扩大审核合一事项范围和内容，对跨境电商市场主体设立、注销登记、部分变更登记、备案实行“审核合一”、容缺受理，进一步提高行政审批效率和服务效能。
4.实行“工位注册”“集群注册”登记模式。降低小微企业的准入门槛，尝试推进跨境交易个人网站登记。鼓励“跨境电商”企业注册登记，落实网店实名制。推进跨境网络经营主体“亮照亮证”。
二、积极规范指导，助力产业健康发展
5.实施包容审慎监管。依据《轻微违法违规行为免罚清单》对跨境电商首次轻微违法行为，没有造成危害后果或不良影响，能主动纠正或消除违法状态的免予处罚。给予新设立的“四新经济”型跨境电商企业 (新技术、新产业、新业态、新模式)2 年的包容期,加大法规宣传、行政建议、行政约谈、行政指导等力度,留足发展空间。实施市场监管行政处罚信息公示信用修复，对一般失信行为符合条件的，经申请可予以撤销公示。
6.完善消费维权体系，建立跨境电商和消费者之间的和解机制。鼓励跨境电商成立消费者维权服务站，方便就近解决投诉,促进跨境电商经营行为规范。指导跨境电商积极开展放心消费创建，做到让消费者安全、质量、价格、维权、服务五个放心。
7.指导、支持推进跨境电子商务产业规范化、标准化发展。促进跨境电商园形成统一的服务流程、服务内容、服务标准。
8.积极参与建立跨境电子商务信用评价体系，促进跨境电子商务经营主体诚信依法经营。指导跨境第三方交易平台制订完善相关制度规范，建立完善“跨境电商”平台责任制。
9.强化网络市场监管执法。加大知识产权保护力度，加强线上线下一体化监管和事中事后监管，构建相关部门协同监管机制，营造公平竞争的跨境电子商务交易环境。
10.强化产品质量监管。根据商品交易数据，针对交易规模较大的商品，积极参与争取建立国家级、省级产品质量监督检验中心。健全检验检测认证数据信息互通共享机制。综合利用大数据，建立跨境电子商务产品质量安全追溯机制，推动形成产品“源头追溯，属地查处”的质量安全监管模式。
11.指导跨境电商规范商品准入和经营者自律行为。指导平台制定完善跨境经营者资质审查、商品质量检查管理、消费者权益保护、先行赔付等制度规范。
12.积极推进品牌建设。引导并支持企业在做大做强国内品牌的基础上，在主要海外市场进行商标注册、专利申请和技术认证，提升自有产品品牌影响力。鼓励有条件的企业收购和租用国外品牌。
13.完善中国（安徽）知识产权维权援助中心芜湖分中心建设，提供跨境电商知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见，对跨境电商相关知识产权保护事项，提供快捷的法律状态查询等服务。
14.持续优化知识产权公共服务。推进建设和完善为全市提供全方位知识产权服务的公共平台，实现知识产权信息资源查询检索、信息分析利用、供需信息对接、知识产权信息监测等公共服务功能，为跨境电商企业提供社会化、专业化、市场化服务。
三、积极主动作为，助力产业创新发展
15.发挥芜湖市网络商品交易监管联席会议制度的作用。及时对跨境电商发展遇到的新问题、新现象展开调查研究，共商发展大计，积极参与跨境电商产业园创新性研究，促进跨境电商高质量发展。
16.为跨境电商融资做好服务。支持跨境电商企业开展知识产权质押融资和知识产权保险业务,优化贷款贴息和保费补贴模式,促进企业平稳快速发展。积极办理动产抵押登记工作，支持金融机构开展企业信用信贷业务，以信用促企业成长、促经济发展。
17.积极参与建设芜湖综试区公共服务平台，实现市场监管数据与相关职能部门之间的数据交换，推动信息互联互通，为市场主体提供便捷高效的在线服务。
18.推进跨境电商人才培训和模式创新。部门搭台，企业唱戏，积极助推开展校企合作,对在校大学生和职校学生开展跨境电子商务专业培训。
19.服务跨境电子商务园区建设。因地制宜，按照“一区五园”模式发展的要求，推动市场监管职能向园区进驻，为跨境电子商务经营者提供服务；及时了解掌握党委、政府招商信息，高效发挥市场监管职能优势，为跨境电子商务经营者进驻园区提供支持，力促招商引资项目快速平稳落地。
20.发挥党建引擎作用，支持跨境电商企业成立联合党支部，加强党建工作指导，以党建引领促进跨境电商高质量发展。
芜市监〔2020〕100号.doc
芜市监〔2020〕100号.pdf
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