定西市人民政府印发定西市推进健康定西行动实施方案的通知

定西市人民政府

印发定西市推进健康定西行动实施方案的通知

定政发〔2020〕26号

各县区人民政府，定西经济开发区管委会，市政府各相关部门:

《定西市推进健康定西行动实施方案》已经4月23日市政府第86次常务会议审定，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                                 定西市人民政府

                                 2020年4月29日

定西市推进健康定西行动实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）和《甘肃省人民政府关于推进健康甘肃行动的实施意见》（甘政发〔2020〕3号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机构改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，为定西经济社会发展提供坚实的健康基础。

二、总体目标

到2022年，建立与全市经济社会发展水平相适应的健康促进政策体系和卫生健康服务体系，健康生活方式基本普及，全民健康素养水平稳步提高，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。
　　到2030年，建成相对完善的全民健康服务体系和制度体系，健康生活方式全面普及，基本健康服务均衡发展，健康环境明显优化，全民健康素养水平大幅提升，居民主要健康影响因素得到有效控制，重大慢性病过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，居民主要健康指标达到全省中上水平，健康公平基本实现。

 三、主要任务

（一）实施健康知识普及行动。借助全媒体平台和“互联网+”优势，积极开办优质健康科普类节目、健康栏目，开展健康巡讲及健康科普宣传，制作健康科普和健康扶贫公益广告，打造健康科普品牌，大力普及健康知识。做好基本公共卫生服务健康教育和健康素养促进项目，在公共场所提供健康教育资料，开展健康教育讲座和健康咨询活动，并通过手机及网络媒体宣传普及健康知识。深入开展健康知识“进社区、进学校、进机关、进企业、进农村、进家庭”活动，发挥医务人员在健康促进方面的专业特长和指导示范作用。面向家庭和个人普及慢性病预防、传染病防治、急救知识、科学就医、合理用药等方面的知识与技能，引导群众树立科学正确的健康观念，提升居民健康素养水平。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市委宣传部、市委网信办、市文体旅游局、市教育局、市科技局、市医保局、市中医药产业局、市工信局、市总工会、市妇联)

（二）实施合理膳食行动。针对一般人群、特定人群（孕妇、学生、老年人等）和家庭加强营养和膳食指导，实施重点人群营养干预。支持建设“健康食堂”“健康餐厅”。推进农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目。鼓励全社会共同参与全民营养周、“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等宣教活动，推广使用健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺）。引导企业在食盐、食用油生产销售中配套控制措施，加强对预包装食品营养标签的监督管理，帮助消费者快速选择健康食品。完善食品安全追溯体系，加大监督检查。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。（牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市委宣传部、市教育局、市农业农村局、市市场监管局、市工信局）

（三）实施全民健身行动。发挥体育运动在促进健康方面的独特优势，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。打造群众性健身组织和“15分钟健身圈”。统筹建设全民健身公共设施，加强健身长廊、健身广场、健身路径、健身步道、骑行道、体育公园、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施建设。推进公共体育设施免费或低收费开放，鼓励学校、企事业单位运动场馆向社会开放使用。推动形成体医结合疾病管理和健康服务模式。将高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身运动，实行工间健身制度，推动残疾人健康体育和健身体育广泛开展。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。（牵头部门：市文体旅游局；配合部门：市发展改革委、市教育局、市总工会、市妇联、市残联、市卫生健康委）。

（四）实施控烟行动。广泛开展控烟履约宣传活动，提高全民对烟草危害的认识，引导个人和家庭抵制吸烟和二手烟暴露危害，加快形成公共场所全面控烟的良好风气。加强公共场所控烟监督执法，强化室内公共场所、公共交通工具等依法控烟力度。积极推进创建无烟场所，鼓励各级党政机关建成无烟单位，倡导党政机关举办的各类大型会议开展控烟活动，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。加强控烟宣传教育，禁止向未成年人销售烟草产品和电子烟。加强吸烟点、吸烟亭、吸烟室等设备设施的建设力度，为实现有效控烟提供保障。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。（牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市委宣传部、市委网信办、市文体旅游局、市市场监管局、市烟草专卖局、市教育局、市交通运输局、市电视台）

（五）实施心理健康促进行动。加强精神卫生防治机构和心理健康服务体系建设及规范化管理，鼓励社会力量参与心理健康服务和精神障碍康复，规范发展社会心理专业服务机构，加强心理健康人才培养，健全社会心理服务网络。加大心理健康科普力度，提升心理健康素养。广泛宣传“精神疾病可治，心理问题及早求助，关爱不歧视，身心同健康”，创造有益于身心健康的工作学习环境。通过心理健康教育、咨询、治疗、干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理问题。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的宣传引导和积极干预，对重点人群心理问题早发现、早干预，加大对严重精神障碍患者的救治救助力度，完善精神障碍社区康复服务体系。加强对重性精神病人的管控。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市委宣传部、市委网信办、市文体旅游局、市教育局、市公安局、市电视台）

 （六）实施健康环境促进行动。坚持绿色发展理念，严格执行生态环境保护制度，加强环境监测检测能力建设。全面提升公众、家庭、单位（企业）环境与健康相关的防护和应对知识的知晓率。推进大气、水、土壤污染防治, 实施严格的生态环境保护制度。加强与群众健康密切相关的饮用水、空气、土壤、房屋装修等环境健康影响监测与评价，开展环境污染与疾病关系、健康风险预警以及防护干预研究，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病。大力推进城市垃圾分类处理。增强交通安全意识，加强交通安全隐患治理，提高交通安全保障能力，减少交通伤害事件发生。加大社会消费品质量监测和执法力度，减少消费品质量安全事故。开展健康社区、健康单位（企业）、健康学校等健康细胞工程建设，建立完善健康城乡监测与评价体系，组织开展第三方评估。广泛开展爱国卫生运动，推进健康城市、健康乡村和健康社区创建活动，巩固提升卫生健康创建水平。加强公共安全基础设施建设,提高水质监测能力，逐步改善居民饮用水水质。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（牵头部门：市生态环境局；配合部门：市住建局、市交通运输局、市自然资源局、市水务局、市市场监管局、市卫生健康委、市公安局、市科技局）

（七）实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，加强医院产、儿科建设，健全危重症孕产妇、新生儿急救网络。实施母婴安全计划和健康儿童计划，提供生命全周期医疗保健服务。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育健康新生命，完善产前诊断、新生儿疾病筛查网络，建立民政、卫生、医保一体化的婚前医学检查机制，健全出生缺陷防治体系。加强0—6岁儿童健康管理,开展儿童早期健康服务，加强服务内涵建设，完善和落实婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康，落实国家免费孕前优生健康检查,推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查，提高妇女自我保健意识。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。(牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市发展改革委、市民政局、市医保局、市总工会、市妇联、市残联)

（八）实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，积极引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。培养以体育课教师为主的健康教育师资，将健康教育和应急救护纳入体育教师职前教育和职后培训内容。搭建全市学生健康教育网络信息化平台，通过网络远程教育系统，开展内容全面丰富的健康教育。中小学校针对不同年龄阶段学生生长发育特点开展健康知识、健康行为、应急救护知识教育，按规定开齐开足上好体育与健康课，把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。推动创建“健康校园”“中医启蒙学校”。到2022年和2030年,学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上,新发近视率明显下降。(牵头部门：市教育局；配合部门：市卫生健康委、市文体旅游局)

（九）实施职业健康保护行动。结合“职业病防治法宣传周”等活动，针对不同职业人群，倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。采用喜闻乐见的语言和方式，向企业一线劳动者普及粉尘、毒物、放射等职业病危害防治知识和相关法律法规。督促用人单位开展职工健康管理。加强尘肺病等职业病救治保障，对加入工伤保险的尘肺病患者，加大保障力度;对未参加工伤保险的，按规定通过医疗保险、医疗救助等保障其合法权益。将用人单位职业病危害申报、检测和劳动者职业健康检查、全员职业健康培训、缴纳工伤保险等纳入职业健康监管日常执法重点内容，强化建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查，对违反规定拒不整改的，依法严厉处罚、公开曝光，将健康企业建设纳入健康城市建设，发挥健康企业示范带动作用。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。(牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市工信局、市生态环境局、市人社局、市医保局、市住建局、市应急局、市总工会、市红十字会)。

（十）实施老年健康促进行动。坚持健康老龄化理念，面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。推进老年健康服务体系建设，完善社区、居家养老服务，大力推进老年宜居环境建设。建立完善长期护理保险制度，制定居家和社区养老政策。推动老年医学学科发展，实施老年专科医师、护师骨干培训。鼓励在二级以上综合性医院建设老年医学科。推进医养结合，建设区域医养结合服务中心，指导医疗卫生和养老机构开展业务合作，开通双向转诊绿色通道。加强老年病、慢性病综合防控，提倡老年人定期参加健康检查，完善65岁以上老年人免费体检的制度。加强失能失智老年人医养结合服务，每年对辖区内65岁及以上老年人开展医养结合服务，为失能老年人进行综合评估并提供健康指导和上门服务。积极创建医养康护一体化的中医药医养结合服务示范机构。制定出台促进老年大学建设发展的政策文件，完善老年人优待制度。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。(牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市民政局、市发展改革委、市财政局、市医保局、市住建局、市教育局、市人社局)

（十一）实施心脑血管疾病防治行动。加强科普教育和健康管理，各级疾病预防控制和医疗机构积极向居民提供心脑血管疾病风险评估、健康教育以及综合干预等服务，对高危人群和患者开展生活方式指导，全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，推动“三高”疾病（高血压、高血糖、高血脂）群防共治、规范管理。建立“医防融合”脑卒中预防与救治体系，加强卒中中心、胸痛中心建设，完善医疗机构“绿色通道”，提高市、县两级院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急救治能力。开展慢性病危险因素监测，利用信息化手段开展高血压等疾病的日常管理。支持红十字会等社会组织和急救机构开展进社区、进学校应急救护培训，在公共场所逐步配备急救设施设备，引导居民掌握心肺复苏等自救互救知识技能。到2022年和2030年,全市心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。(牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市发展改革委、市财政局、市医保局、市红十字会)

（十二）实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症，加强胃癌、食管癌、结直肠癌、肺癌、肝癌、宫颈癌、乳腺癌等重点癌症的早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率。开展工作场所致癌职业病危害因素的定期检测、评价和个体防护管理工作。推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，创新中医药与现代技术相结合的中医癌症诊疗模式。开展癌症筛查、诊断、手术、化疗、放疗、介入等诊疗技术人员培训，提升市县级医疗机构癌症诊疗能力和水平。加强对癌症晚期患者的管理，推进安宁疗护试点工作，做好患者康复指导、疼痛管理、长期护理、营养和心理支持，提高患者生存质量。健全死因监测和肿瘤登记报告制度,开展癌症数据分析研究；加强农村贫困人口癌症筛查，有序扩大癌症筛查范围。促进基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、慈善救助等互补衔接，切实降低癌症患者就医负担。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。(牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市财政局、市科技局、市医保局、市妇联、市总工会)

（十三）实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现呼吸系统疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。提高基层慢阻肺早诊早治率和规范化管理率，开展慢阻肺高危人群和患者的筛查、干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务。探索高危人群首诊测量肺功能，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容，发现疑似慢阻肺患者及时提供转诊服务。加强社区和乡镇医疗机构能力建设，强化专业技术培训，提升基层慢性呼吸系统疾病防治能力和水平。提高诊断技术、治疗药物的可及性，降低患者经济负担。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。(牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市财政局、市科技局、市医保局)

（十四）实施糖尿病防治行动。完善糖尿病防治服务体系，开展糖尿病防治健康教育和高危人群筛查干预，指导糖尿病患者加强健康管理，强化基层医疗机构为辖区内35岁以上常住居民中Ⅱ型糖尿病患者提供规范健康管理服务的职责。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，鼓励医疗机构为糖尿病患者开展饮食控制、运动促进、自我血糖监测和健康管理指导服务，延迟和预防糖尿病的发生发展。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，及早干预治疗，降低致残率和致死率。依托互联网信息技术，创新糖尿病健康管理手段和服务模式。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。(牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市财政局、市文体旅游局)

（十五）实施传染病及地方病防控行动。加强疾病预防控制健康教育，通过多种方式普及传染病、地方病防病知识，引导社会公众正确认识传染病、科学有序地做好传染病预防，提高自我防范意识，养成良好的个人卫生习惯。加强预防接种规范化管理，优化预防接种服务，推进预防接种信息化建设。开展传染病疫情监测，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗，加强以学校为主的重点场所传染病防治。动员社会各界参与艾滋病防治工作，全面实施病毒性肝炎各项防治措施，促进采供血机构艾滋病、乙肝和丙肝病毒核酸检测全覆盖。加大重点人群结核病筛查力度，实施规范化治疗。加强医疗机构法定传染病疫情报告管理，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。强化包虫病、氟中毒、大骨节病等地方病防治，控制和消除疟疾等重点地方病。做好传染病、地方病医疗保障。到2022年和2030年,以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。(牵头部门：市卫生健康委；配合部门:市委宣传部、市委网信办、市财政局、市教育局、市医保局、市市场监管局、市文体旅游局、市电视台)

（十六）实施中医药促进健康行动。健全完善中医药传承创新发展政策，加大对中医事业发展的设施建设、设备配套、人才培养、学科建设以及基本医保等方面的优惠扶持力度。建设覆盖城乡、功能互补、密切协作的中医医疗服务体系，支持各县区建设好一所中医医院，加强综合医院中医科建设。加大中医药人才培养，建立健全中医药师承教育，鼓励西医学习中医，加强名老中医药专家学术经验传承。实施基层中医药服务能力提升工程，开展中医综合服务区（中医馆）建设，大力推广中医药适宜技术，提升中医药服务内涵建设。促进中医治未病健康工程升级，实施中医药康复服务能力提升工程，大力普及中医养生保健知识和养生保健方法。加强中医优势专科建设，加快中医药循证医学中心建设，开展中西医结合重大疑难疾病研究。实施“互联网+中医药健康服务”行动，推动开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。加快推进中药材标准化种植，扩大中药产品生产加工规模，完善中医药产品和服务市场体系，培育中医药骨干企业，增强中医药科研创新能力，开展中医药旅游示范基地建设，推动中医药全面参与“一带一路”倡议行动。到2022年，中药材种植面积稳定在150万亩左右；到2030年，中医药服务体系持续完善，中医药服务能力显著提升，中医药产业成为全市绿色生态支柱产业之一。（牵头部门：市卫生健康委、市中医药产业局；配合部门：市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市工信局、市科技局、市市场监管局、市文体旅游局）

（十七）实施健康扶贫行动。围绕县级医院能力建设、“县乡一体和乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设三大主攻方向，“做强县区、搞活乡社、做实村组”，提升基层医疗服务能力，保障贫困人口常见病、慢性病得到及时诊治，做好贫困人口基本医疗保障。继续抓好2个未脱贫县和已脱贫县脱贫质量问题，推动“回头看”问题整改取得实效，全面消除影响全市脱贫的健康扶贫突出问题，进一步查缺补漏，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚健康扶贫歼灭战。到2022年，乡村两级医疗基础设施更加完善，乡村一体化“六统一”管理基本实现，乡村两级医疗机构建设及合格医生配备稳定达到分类标准要求，医疗服务能力得到有效提升，国家规定大病集中救治和慢病管理工作形成长效机制，常见病、慢性病能够得到及时诊治。到2030年，公立医院薄弱学科、紧密型县域医共体、急危重症救治中心、远程医学信息平台建设等取得阶段性成效，县级医疗服务能力得到稳步提升，实现常见病不出县。（牵头部门：市卫生健康委；配合部门：市发展改革委、市财政局、市医保局、市扶贫办）

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立健康定西行动推进委员会,制定印发《健康定西行动实施方案》，全面落实细化17个专项行动的目标、指标和工作任务。各县区要结合实际建立健全推进工作机制，按照职责分工，将健康融入各项政策，认真研究制定贯彻落实健康定西行动的具体措施，统筹指导各乡镇、各相关部门协作配合,合力推进健康定西行动的顺利开展。

（二）动员各方参与。凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康定西行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是各学校、各社区（乡村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业创新研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给。鼓励社会捐资，鼓励金融机构创新健康类产品和服务，采取以多元化筹资方式推进健康定西行动。积极发挥相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织的作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

 （三）健全支撑体系。加强公共卫生体系建设，提高疾病防治和应急处置能力。强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共服务项目、重大传染病防控项目资金使用的针对性和有效性。加强健康定西行动体系建设和人才培养，完善政府健康领域投入机制，强化资金统筹，优化资源配置。完善健康信息化服务体系，发展智慧医疗，推动部门和地区间信息共享。加强法制建设，建立健康政策审查机制，落实健康优先发展政策。加强科技支撑，开展重点健康影响因素课题研究，提升健康定西行动水平。

（四）加强监测考核。围绕健康甘肃、健康定西建设主要目标任务要求，由健康定西行动推进委员会组织对各县区、各部门开展考核，将各类指标任务纳入对各县区、各相关部门的绩效考核和目标责任制考核，并作为各党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

（五）注重宣传引导。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等媒体，开展形式多样的健康知识宣传，引导群众树立和增强健康意识，践行健康生活方式。强化舆论引导，大力宣传健康定西行动的重大意义、目标任务和重大举措，加强政策解读，及时回应群众关切，提高群众的认知度和参与度，形成全社会关心、支持、参与健康定西建设的良好氛围。

附件：1.健康定西行动组织实施和考核方案

      2.健康定西行动考核指标框架

      3.健康定西行动推进委员会职责及组成人员

附件1：

 健康定西行动组织实施和考核方案

为贯彻落实《“健康定西2030”规划纲要》和《定西市推进健康定西行动实施方案》，参考甘肃省人民政府印发的《健康甘肃行动组织实施和考核方案》，结合实际，制定本方案。

一、建立健全组织架构

（一）成立健康定西行动推进委员会

成立健康定西行动推进委员会（以下简称“市推进委员会”），制定印发《定西市推进健康定西行动的实施方案》，统筹推进组织实施、成效监测和日常考核等工作。

市推进委员会主任由市政府分管领导担任，副主任由市政府办副主任、市卫生健康委主要负责同志以及市教育、文体旅游局等相关部门负责同志担任，秘书长由市政府办副主任、市卫生健康委负责同志担任，委员由相关部门负责同志、专家、市人大代表、市政协委员和社会知名人士等担任。推进委员会办公室设在市卫生健康委。

市推进委员会设立专家咨询委员会，由市推进委员会聘请相关领域专家组成，负责为健康定西行动推进实施提供技术支持。

市推进委员会下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。

各县区参照市级层面的组织架构，组建明确推进实施健康定西行动的议事协调机构，根据健康定西行动要求和本地实际，研究制定具体行动方案并组织实施。

（二）建立完善工作机制

市推进委员会根据工作需要定期或不定期召开会议，包括全体会议、主任办公会议和办公室会议。

市推进委员会负责研究确定年度工作重点，并协调推进各县区各部门工作落实，及时处理需要跨部门协调解决的问题；建立指标体系，并组织监测和考核；深入开展调查研究，对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等提出指导性意见；根据疾病谱变化及医学进步等情况，研究适时调整指标、行动内容；推动成立基金会，形成健康定西建设资金来源多元化的保障机制；运用多种新闻媒体方式，加强健康科普和信息传播。

各有关部门要积极研究实施健康定西战略的重大问题，及时制定并落实健康定西行动的具体政策措施；提出年度任务建议并按照部署抓好工作落实；做好健康定西行动的宣传解读；认真落实全体会议、主任办公会议确定的工作任务和议定事项；互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推进健康定西建设各项任务。

二、加强监测评估

（一）监测主体。监测评估工作由市推进委员会统筹领导，专家咨询委员会提供技术支撑，各相关部门和县区负责提供相关数据，协同做好监测工作。各县区按要求制定本地区监测评估办法。

（二）监测内容。统筹利用全民健康信息平台、行业部门和县区相关业务信息大数据资源，建立完善统计监测体系，对健康定西行动主要指标、重点任务的实施进度进行年度监测。监测主要内容包括：各专项行动主要指标年度完成情况，专项行动目标实现情况，个人、社会和政府各项任务的落实情况。

（三）结果运用。各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。市推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告，经市推进委员会同意后上报市政府并通报各县区党委、政府和各有关部门，适时发布监测评估报告。

三、做好考核工作

（一）考核主体。考核工作由市推进委员会统筹领导，市推进委员会办公室负责具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。各县区党委、政府结合本县区实际，制定针对县区党委和政府的考核办法，并细化落实到具体单位。

（二）考核内容。围绕健康定西建设主要目标任务要求，同时兼顾数据的可获得性，建立相对稳定的考核指标框架（见附件2）。各县区在考核时，可根据本县区实际情况对考核指标进行调整完善。

2020年进行试考核，争取通过探索实践，逐步完善考核指标体系。坚持科学考核，规范考核，注意方式方法，力戒形式主义和官僚主义，不增加基层负担。

（三）考核方式

市级考核：市级层面在2020年底，由市推进委员会成立考核组，严格按照健康定西行动考核指标框架，对全市各县区开展评价考核，并根据考核情况，以县区为单位在全市范围内进行排名。

市推进委员会适时组织抽查组对县区考核结果进行复核，对县区进行总结评价，并将考核情况报市推进委员会备案。

县区考核：各县区参照市级考核方式，组织考核组对所辖乡镇（街道办）考核情况形成报告报送市推进委员会办公室。

（四）结果运用。将健康定西行动主要指标纳入各级党委、政府绩效考核指标范围，综合考核结果经市推进委员会审定后通报，作为各县区、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。

附件3：

健康定西行动推进委员会职责及组成人员

为进一步加强实施健康定西行动工作的组织领导，结合我市实际，成立健康定西行动推进委员会，主要职责及组成人员如下：

一、主要职责

负责统筹推进健康定西行动的组织实施、监测考核等相关工作；按年度研究安排健康定西行动推进的重点任务，协调指导各县区各相关部门工作落实；根据疾病谱变化及医学进步等情况，研究提出健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等指导性意见，适时调整健康定西指标和行动内容；完成市委、市政府及省推进委员会交办的其他事项。

二、组成人员

主　任：杨晓锋　　市政府副市长

副主任：王  虎　　市政府办公室副主任

冯爱平  　市卫生健康委主任

　　　　盛淑兰　　市教育局局长

　　　　田学荣　　市文体旅游局局长

委　员：李艳萍　　市委宣传部副部长

　　　　张笑倩　　市委网信办副主任

　　　　燕永春　　市发展改革委副主任

　　　　张丽琴　　市教育局副局长

　　　　吴建中　　市科技局副局长

　　　　张文斌　　市工信局副局长

　　　　韩维东　　市公安局副局长

　　　　汪  哲　　 市社会救助办主任

　　　　魏志宏　　市财政局副局长、市国资委主任

　　　　张丽君　　市人社局副局长

　　　　尚志江      市自然资源局副局长

　　　　田怀珍　　市生态环境局副局长

　　　　马  勇　　 市住建局副局长

　　　　赵建麟　   市交通运输局副局长

　　　　侯艳龙　　市水务局副局长

　　　　张学通　　市农业农村局副局长

　　　　祁  中　　 市文体旅游局副局长

             马锦林      市应急管理局副局长

　　　　董福义　　市市场监管局副局长

　　　　孙学祥　　市医保局副局长

　　　　杨克谦      市中医药产业局三级调研员

             张富贵      市统计局副局长

             王之栋      市烟草专卖局副局长

　　　　范振鹏      市扶贫办副主任

　　　　尤世成      市总工会副主席

　　　　张  江       团市委副书记

　　　　董胜桃     市妇儿工委办主任

　　　　马  瑾      市残联副理事长

             张小卫    市红十字会专职副会长

             刘  霞  　市电视台副台长

             朱红霞    定西日报社副社长

相关领域专家、人大代表、政协委员和社会知名人士代表若干名（具体人员由市推进委员会按程序确定）

三、其他事项

健康定西行动推进委员会办公室设在市卫生健康委，承担市推进委员会的日常工作，负责做好与市推进委员会成员单位工作的衔接。办公室主任由市卫生健康委主任冯爱平兼任，办公室成员由市推进委员会成员单位有关科室负责同志、专家代表等担任。

市推进委员会成员因工作情况需要增减或调整的，由市推进委员会办公室提出，按程序报市推进委员会主任批准。市推进委员会成员因职务变动的，由本单位分管该项工作的接任人员自行接替，不再另行发文。