泸州市人民政府办公室关于印发加快推进新型基础设施建设行动方案的通知

泸市府办发〔2021〕5号

各区县人民政府，各园区管委会，市级有关部门（单位）：

　　《加快推进新型基础设施建设行动方案》已经市八届人民政府第103次常务会议审议通过，现印发你们，请抓好贯彻落实。　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泸州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年2月7日


加快推进新型基础设施建设行动方案

　　一、总体要求

　　（一）基本思路。深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加快新型基础设施建设的决策部署，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚持“创新引领、统筹兼顾、远近结合、安全高效”原则，坚持政府引导与社会参与并重，坚持快速推进与稳步实施并重，坚持全面布局与重点突破并重，兼顾开展信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等统筹建设，实施一批融入国省规划、满足泸州发展、契合未来需求的重大工程项目，继续保持网络基础水平全省领先，大力推进产业发展和产业链集聚水平提升，进一步完善新型基础设施体系，助力泸州经济社会高质量发展，支撑经济副中心建设。

　　（二）主要目标。经过三年左右努力，全市新型基础设施建设取得突破性进展，成为全市经济社会转型发展、创新发展、跨越发展的重要支撑。全面建成技术先进、高效协同、安全泛在的信息基础设施，通信基础网络水平继续保持全省领先。信息技术与交通、能源、水利、市政等传统基础设施领域深入融合，初步形成具有全省影响力的创新基础设施体系。到2022年底，全市5G基站总量达到8000个，数据中心机柜数达到8000架，物联网接入设备数量达到100万台，建设区块链技术应用示范场景2个以上，力争建成新能源汽车充电桩1万个以上，培育形成1个具备较强实力、国内领先的工业互联网平台。数字经济规模达到1300亿元，占地区生产总值（GDP）的比重超过40%。

　　二、高规格建设先进泛在的信息基础设施

　　（三）持续健全通信网络设施。

　　1.部署建设5G网络。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络，推进跨行业共建共享、互联互通。优先实现5G网络在交通枢纽、产业园区、热门景区、核心商圈等热点区域深度覆盖，加快实现江阳、龙马潭、纳溪三区连续覆盖，到2022年底实现县级以上城区和重点乡镇镇区全面覆盖。加快推进5G独立组网（SA）建设，力争在全省率先建成SA核心网，持续做好5G干扰协调。积极推行“微基站+智慧杆塔”“5G+ WiFi6”等新型网络部署方式，率先在工业制造、交通物流、文化旅游、教育医疗、安全应急、社会治理等领域开展“5G+”融合应用示范。（责任单位：市通信发展办、市数字经济发展局，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市文化广电旅游局，各区县人民政府。责任单位中第一个逗号前为牵头单位）

　　2.特色发展工业互联网。推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网络基础设施，促进制造业数字化、网络化、智能化升级。加快白酒行业工业互联网标识解析二级节点建设，逐步在全市、全省、成渝经济圈及周边地区白酒行业企业及产业链上下游企业推广使用二级节点，形成可复制的商业模式进行全国推广应用，力争实现每年标识注册量、解析量“双过亿”。打造国家工业互联网大数据中心白酒行业分中心，实现白酒行业大数据资源的汇聚、整合、分析和应用，推动实现从有界向无界、垂直向扁平、制造向服务的转型。优化和推广“智酿云”白酒工业互联网平台，助推白酒产业实现个性化定制、绿色化生产、服务型制造新模式。深入实施“万家企业上云”行动，到2022年底实现上云企业超过1万家。（责任单位：市数字经济发展局，市通信发展办，市发展改革委、市经济和信息化局、市酒业发展局，各区县人民政府，酒业园区管委会）

　　3.推广建设物联网。推动建设窄带物联网（NB-IoT）和5G协同发展的移动物联网综合生态系统，提升终端开发、过程管理和垂直应用能力，促进跨行业跨领域共享。加快物流园区、物流通道连接线、物流信息平台等物流基础设施建设。加强智能停车场、智能仓储、综合管廊等新型物联网集成载体建设。升级和推广“智慧物流公共服务平台”，为生产制造企业在全供应链物流管理和综合管理体系上构建“信息化+数据化”的物流综合信息公共服务云平台。支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑公共平台。实施产业功能区物联网全覆盖工程，推动智慧园区建设。（责任单位：市数字经济发展局、市通信发展办，市发展改革委、市口岸物流办，各区县人民政府，各园区管委会）

　　（四）创新发展信息技术设施。

　　1.重点突破人工智能。聚焦智能制造、金融科技、智慧医疗、智慧文旅、智慧教育、智慧社区等领域，着力推进“AI+场景应用”试点示范。发挥泸州智能终端产品集聚效应，以高新区智能终端产业园、云溪数字经济产业园为核心，江阳区、自贸试验区川南临港片区智能终端产业园为侧翼，推动智能芯片、智能计算、智能穿戴、智能交互发展和关键技术创新。培育相关企业的人工智能交互创新发展。依托高新区、酒业园区等开展智慧园区、智慧车间试点示范。（责任单位：市科技和人才局、市数字经济发展局、市发展改革委，市经济和信息化局、市教育体育局、市文化广电旅游局、市商务会展局、市卫生健康委、市金融工作局、市通信发展办，江阳区、龙马潭区、纳溪区人民政府，高新区、酒业园区、自贸试验区川南临港片区管委会）

　　2.谋划布局区块链。加快建设区块链创新平台，提升区块链核心创新能力。加快推动区块链在政务服务、金融服务、监督管理、社会治安等领域的集成创新和融合应用，提升我市区块链技术在全省的影响力。依托泸州市数据资源管理服务平台、泸州银行“未来银行”、白酒行业工业互联网标识解析二级节点、宏图物流“智慧物流公共服务平台”，分别开展政府数据共享开放、金融服务、白酒溯源、物流仓储等方面的区块链试点。（责任单位：市数字经济发展局、市科技和人才局、市发展改革委，市金融工作局、市酒业发展局、市口岸物流办，纳溪区人民政府，酒业园区管委会）

　　（五）集约共享算力基础设施。

　　1.夯实川南大数据区域中心。探索跨区域共建共享机制和模式，引导数据中心向规模化、一体化、绿色化、智能化、国产化方向发展，推动建设医疗健康、综合交通、能源环境、文化旅游、科学、应急等公共性基础性数据中心。拓展华为（四川）大数据中心应用场景和应用范围，适时启动华为（四川）大数据中心二期项目建设，加快建设中国电信魔镜·慧眼基地和西南（泸州）容灾备份中心，构建大数据中心集群，夯实川南大数据区域中心，努力建成覆盖川渝滇黔的大数据产业区域中心。（责任单位：市数字经济发展局，市发展改革委、市科技和人才局、市生态环境局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市口岸物流办，纳溪区人民政府，高新区管委会）

　　2.探索布局先进算力。探索推进西南先进计算（超算）中心建设，打造辐射西南的算力应用生态，夯实现代产业发展数字底座。（责任单位：市科技和人才局、市数字经济发展局，市发展改革委）

　　三、高水平发展数智赋能的融合基础设施

　　（六）优势突破智慧交通基础设施。

　　加快交通运输基础设施智能升级。建设泸州市“村村通”智慧交通平台，集农村客运、公交、物流、邮政、快递、运输服务站、村邮站等多种服务功能于一体，解决广大农村群众出行问题。同时打通农村物流上、下行通道，切实助力脱贫攻坚。支持企业围绕车联网开展应用创新。依托泸州云龙机场，开展包括智能安检、智能物流、机场自动化调度等智能服务设施在内的“智慧机场”建设；依托泸州港，加快推动港口基础设施数字化，积极打造多式联运，建设“智慧港口”，助力陆海新通道建设；依托中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、国家跨境电商综合试验区、综合保税区等，开展跨境电子商务综合试验，有力支撑全省“一带一路”智慧国际区域物流基地建设。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局，市商务会展局、市口岸物流办、自贸试验区川南临港片区管委会、市民航管理局）

　　（七）着力构建智慧能源基础设施。

　　1.加快建设能源互联网。大力发展“互联网+”智慧能源，全面提升能源消费智能化、高效化水平。加快推动先进电网技术、控制技术、信息技术整合，积极推进配电网自动化及智能电表升级改造工程，试点多表合一，促进传统电网向智慧能源互联网转变。（责任单位：市发展改革委）

　　2.全面完善新能源汽车充电网络。按照统筹规划、布局合理、适度超前的原则，以轨道交通及区域内的机场、港口、高速、骨干路网等交通组织形式，规划布局新能源汽车充电站点，逐步形成以住宅小区、办公场所自（专）用充电基础设施为主体，以公共停车位、道路停车位、独立充电站等公用充电基础设施为辅的充电服务网络，在城际间及对外通道上形成以高速公路服务区和加油（气）站为主要轴线的公用充电基础设施服务走廊。支持将充电设施供电纳入配电网专项规划。结合全市充电信息平台建设优势，将充电基础设施和全市所有的充电基础设施运营管理平台接入统一市级新能源汽车充电基础设施信息安全管理平台，实现实时监测桩、车运行数据及全市新能源汽车整车、动力电池、驱动电机等信息，形成车、桩、网一体化网络体系，提高充电基础设施监控、运营管理和服务的智能化水平。（责任单位：市发展改革委，市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局）

　　3.加快推进特高压建设。全力配合推进白鹤滩至江苏±800kV特高压直流输电线路工程、白鹤滩至浙江±800kV特高压直流输电线路工程在泸州境内的建设工作，助力四川清洁能源送出战略。（责任单位：市发展改革委）

　　（八）推动提档智慧水利基础设施。

　　推进5G、建筑信息模型（BIM)、3S（遥感、定位、导航）等技术与水利工程建设运行、水资源管理等深度融合。建设水利大数据资源平台，提升水利管理精准化、智能化水平。加快推进泸州市智慧水利信息化建设，统筹提升河长制湖长制、水利工程建设运行管理、水资源调度管理等业务应用水平，不断完善水利物联感知体系。（责任单位：市发展改革委、市水务局）

　　（九）全力升级数字市政基础设施。

　　依托“泸州智慧治理平台”建设，加快市政基础设施数字化升级。积极开展城市公共设施、建筑、环保等领域智能化改造，加快推进污染源智慧环境监测监控设施建设。积极推动电力塔杆、通信基站、交通指示牌、路灯杆等挂高资源开放共享和数字化改造，鼓励一体化、多功能智能塔杆建设应用。在管廊建设时，同步配套环境感知、状态监测、信号传输、运行控制等智能设备，提升管廊智慧化管理水平。推进建设智慧县城，为新型城镇化建设提供新支撑。（责任单位：市城管执法局，市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市数字经济发展局、市通信发展办）

　　（十）着力打造泸州城市大脑。

　　依托现有数字基础设施，构建数据、技术、业务三大赋能平台，全面重构城市数据及共性能力体系。以数据资产化、资产服务化为目标，开展数据全生命周期治理及运营，实现数据流通关键节点的治理优化、数据全生命周期的监督管控，以及数据安全的全面保障。围绕决策、治理、服务、指挥四域，打造直达民生、惠企、社会治理的丰富应用场景，实现对城市运行状态的整体感知、态势预测、全局分析和协同处置，加快形成数据治城的运行模式，不断完善城市治理现代化解决方案。（责任单位：市数字经济发展局，市级相关部门）

　　四、高起点布局前瞻引领的创新基础设施

　　（十一）积极打造科技教育基础设施。

　　加快规划布局大科学装置，推动大科技基础设施建设。推动支持泸州融入西部科学城规划建设，加快构建开放共享的科研装备和平台实施体系。围绕白酒和工业互联网对工程科学、信息科学等交叉学科与人才持续创新的需求，出台相关政策，支持校企合作，大力推动产学研融合，开设相关专业或课程，设立工业互联网学院或研究院，建立工业互联网网络教育与实习实训平台，打造工业互联网人才实训基地。（责任单位：市发展改革委、市科技和人才局，市教育体育局、市数字经济发展局）

　　（十二）前瞻布局技术创新平台和科研平台。

　　建设大数据双创服务平台，打造数据特区，在特区范围内高水平高质量实现数据要素开放增值，推进数据要素市场建设，推广政务、民生、社会治理应用。推动白酒工业互联网创新中心的建设和应用推广，争创省级、国家级“工业互联网创新中心”。鼓励和支持各类龙头校企发起和组织大科学计划，建设各类科技创新平台、成果转移转化平台。鼓励县区（园区）创建国家级、省级高新技术产业化基地、科技企业孵化器。（责任单位：市发展改革委、市科技和人才局、市教育体育局，市卫生健康委、市数字经济发展局，市酒业发展局）

　　五、组织实施

　　（十三）加强政策支持。

　　统筹使用好国、省级各类补助资金，加强向上争取各类专项政策，做好公共信息资源的开发共享，广泛吸收社会资本参与投资和运营。实施“五千五百”上市行动计划，建立完善上市后备企业培育机制，积极支持新型基础设施建设领域企业对接资本市场。严格执行有关电价优惠政策，进一步降低5G、数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施用电价格。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市科技和人才局、市财政局、市自然资源和规划局、市金融工作局、市经济合作外事局）

　　（十四）强化技术攻关。

　　征集筛选泸州市新型基础设施关键技术攻关清单，纳入市级项目申报指南。支持科技领军企业与研发机构、高校院所开展战略合作，加快前沿关键技术创新突破，积极推动重点研发应用环节先行先试，加快推进科技成果转移转化和推广应用。积极协助企业落实省上对获得国家首台（套）重大技术装备综合险保费补助相关政策。落实企业研发费用税前加计扣除政策，支持符合条件的企业利用市内工商、税务、社保、个人/企业征信等数据资源，开展产品服务创新、研发和应用。（责任单位：市科技和人才局、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市市场监管局、市数字经济发展局、市税务局）

　　（十五）建立协调推进机制。

　　积极争取国家、省级政策支持，督促落实重大项目，协调解决重大问题。积极推动与知名优质企业（单位）合作。切实加强项目组织管理，依托省项目“一张网”建设项目专有库，强化动态管理，加强跟踪调度。（责任单位：市发展改革委、市科技和人才局、市文化广电旅游局、市数字经济发展局、市通信发展办）