樟府办发〔2023〕6号樟树市人民政府办公室关于印发《樟树市创建卫生城镇工作实施方案2022-2024年》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处（场），市直有关单位：

经市政府同意，现将《樟树市创建卫生城镇工作实施方案（2022－2024年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件主动公开）       

樟树市创建卫生城镇工作实施方案

（2022－2024年）

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《江西省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（赣府发〔2021〕11号），根据《国家卫生城镇评审管理办法（2021版）》《江西省创建国家卫生城镇工作实施方案（2022-2024年）》（赣府厅字〔2022〕29号）、《江西省国家卫生县（乡镇）评审管理办法（2022版）》《宜春市政府办公室 关于印发宜春市创建卫生城镇工作实施方案（2022－2024年）的通知》（宜府办字〔2022〕82号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，对标“三比三争”总体要求，围绕全面建设健康樟树，加快推进全市卫生城镇创建工作，进一步提升城镇功能品位，优化城乡人居环境，增强全市人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

（一）市中心城区（含张家山办事处、大桥办事处）创建国家卫生城市（县级市）。

（二）阁山镇通过国家卫生乡镇复审。

（三）昌傅镇、观上镇、吴城乡、刘公庙镇、经楼镇先行创建省级卫生乡镇，获得省级卫生乡镇之后与省级卫生乡镇临江镇、永泰镇、店下镇齐创国家卫生乡镇，力争全市国家卫生乡镇覆盖率达30%以上，省级卫生乡镇覆盖率达50%以上。

全市创建目标任务见《樟树市创建卫生城镇（2022-2024）任务目标一览表》（附后）。

三、创建内容

国家卫生城镇创建工作按照全国爱卫会2021年下发的《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》组织开展，主要包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等七方面内容。省级卫生城镇创建工作按照《江西省卫生县城（乡镇）标准》组织开展。

四、创建步骤

（一）国家卫生县（乡镇）创建工作

1.申报。国家卫生县（乡镇）申报遵循自愿的原则，命名为省级卫生县（乡镇）方可申报，每个周期内仅限申报一次。县（市）、各乡镇在充分自查、自评基础上，向宜春市爱卫会提交申请。（1）国家卫生县申报。我市申报国家卫生县，由市人民政府提交申请至宜春市爱卫会；（2）国家卫生乡镇申报。我市临江镇、永泰镇、店下镇申报为国家卫生乡镇；昌傅镇、观上镇、吴城乡、刘公庙镇、经楼镇获得省级卫生乡镇之后再申报国家卫生乡镇。由乡镇人民政府向市爱卫会提交申请，经市爱卫会评估合格后以推荐报告的形式向宜春市爱卫会推荐。计划在本周期创建的县（乡镇）需在2023年3月底前向宜春市爱卫会提交申请，逾期不再受理。

2.市级评估。接到各县（乡镇）申请后，宜春市爱卫会负责组织专家按照《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》《国家卫生乡镇标准（2021版）》，对申报县（乡镇）进行全面评估，包括资料审核、现场核查等程序。本周期评估合格者，宜春市爱卫会将于2023年3月前以推荐报告形式（包括专家考核鉴定意见等）向省爱卫办推荐，同时提交审核过的申请县（乡镇）申报资料。

申报资料包括：县（乡镇）创建工作汇报、工作计划、实施方案；相关基础资料，包括建成区范围、地理位置、人口、经济和社会发展情况，所含街道、乡镇、社区、村的名单，辖区规划图和交通图；相关文件和数据。

3.调研指导。省爱卫办根据宜春市爱卫会申报情况，分期分批组织专家组对申报县（市）进行调研指导，提出意见建议。各申报县（市）要针对专家组提出的意见，进行认真梳理、全面整改，确保达到国家卫生县标准。国家卫生乡镇创建技术指导工作由宜春市爱卫会组织实施，具体程序要求参照省爱卫办。

4.资料评估。省爱卫办组织省爱卫会成员单位和专家，对申报县（市）提供的申报材料、数据和有关部门统计数据进行资料评估。省爱卫办于2023年5月底前将资料评估意见反馈宜春市爱卫会。申报乡镇资料评估由宜春市爱卫会组织实施，具体程序要求参照省爱卫办。

5.现场评估。省爱卫办组织由行政管理人员和专家组成的评审组，通过听取情况介绍、查阅文件资料、现场随机抽查、暗访等方式，全面评估申报县（市）创建工作情况。省爱卫办于现场评估工作结束后15天内向各申报县（市）反馈意见。申报县（市）在1个月内以书面形式将整改情况报宜春市爱卫会，宜春市爱卫会验收通过后反馈至省爱卫办，省爱卫办根据实际情况进行抽查。国家卫生乡镇现场评估工作由宜春市爱卫会组织实施，具体程序要求参照省爱卫办；省爱卫办按比例抽查，县、乡镇抽查不达标的将不予通过，并对宜春市爱卫会进行通报。

6.社会公示。通过资料评估和现场评估的县（市）和乡镇，由省爱卫办进行为期1周的公示，广泛听取社会各界意见。公示通过后，省爱卫会于2024年4月底前报全国爱卫办。对公示有异议的县（市）和乡镇，由省爱卫办组织或委托宜春市爱卫会调查核实。

7.命名。通过省级评估的县（市）和乡镇，全国爱卫办将按比例进行抽查，抽查不达标的县（市）、乡镇将不予命名。对符合标准的县（市）和乡镇，全国爱卫会分别予以“国家卫生县（市）”“国家卫生镇（乡）”命名。

（二）国家卫生县（乡镇）复审工作

2023年，全国爱卫办将启动国家卫生城镇复审，建立每季度定期抽查制度。国家卫生城镇复审采取线上评估和现场评估形式，其中现场评估采用明查或者暗访，明查和暗访的比例原则上为1:2，具体评估方式随机确定。

省爱卫会负责组织对国家卫生县和国家卫生乡镇进行复审，全国爱卫办每年对一定比例的国家卫生县和国家卫生乡镇进行抽查。省爱卫会复审与全国爱卫办抽查将交叉进行，全国爱卫办对抽查中不达标准的县和乡镇将直接撤销命名。

我市目前仅有阁山镇为国家卫生乡镇，市爱卫会负责做好日常监督管理，督促乡镇抓好常态化管理工作，并于每年12月20日前，向宜春市爱卫会提交国家卫生乡镇巩固情况自评报告。宜春市爱卫会随机抽查国家卫生乡镇开展复审现场评估工作。省爱卫办按一定比例对国家卫生乡镇进行随机抽查，抽查原则上以暗访为主，不达标的将不予通过。

（三）省级卫生乡镇创建工作

省级卫生乡镇申报遵循自愿的原则，各项指标达到《江西省卫生县城（乡镇）考核评分标准》的乡镇均可申报。评审工作由宜春市爱卫会组织开展，评审程序要求参照国家卫生乡镇执行。

卫生乡镇申报范围为县（市）建成区之外的乡镇，我市昌傅镇、观上镇、吴城乡、刘公庙镇、经楼镇等创建省级卫生乡镇，申报卫生乡镇的由乡镇人民政府向市爱卫会提交申请，经市爱卫会评估合格后于每年3月底前以推荐报告的形式向宜春市爱卫会推荐。

五、工作要求

（一）高度重视，强化保障。卫生城镇创建作为健康江西行动考核评价指标，已列入市委对各乡镇的综合考核内容。当前，我市已启动国家卫生城市创建，省级卫生乡镇覆盖率尚低于宜春市平均水平，各地要切实增强卫生城镇创建的紧迫感、责任感和使命感；市创文创卫办要把省级文明城市、国家卫生城市创建活动，有机融合全面推动，并作为推进健康樟树建设的重要抓手。各地各单位要把卫生城镇创建工作摆上重要议事日程，在人力、物力、财力上给予有力保障。市直各相关单位要加强业务指导，发挥专家作用，支持行业专家开展创建复审指导、县级技术评估等工作，坚持系统抓、抓系统，合力提升全市卫生城镇创建的质量水平。

（二）细化任务，压实责任。各地要紧扣新版卫生城镇测评体系，科学制定创建方案，完善考核机制，明确任务分工，把握时间节点，做到有计划安排、有目标要求、有奖惩办法。坚持问题导向，对照标准要求和目标任务，推行清单化管理，加强问题曝光及效能追踪，把创建工作落实落细。市创文创卫办要加强工作调度，常态化开展督导检查，不定期进行通报排名，确保如期完成宜春市委市政府下达我市的创建工作任务。

（三）广泛宣传，凝聚共识。卫生城镇创建工作是实施健康中国战略、实现健康江西的重要内容，各地各单位要坚持以人民为中心的发展思想，充分利用各类新媒体，广泛开展创建宣传活动，聚焦创建重点，破解民生难题，畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切。积极引导广大群众“共谋、共创、共享”，推动干群共创整洁有序、管理规范、文明礼让、优美和谐的卫生健康宜居环境，不断提升人民群众参与感、获得感和幸福感。

附件：樟树市创建卫生城镇（2022-2024）任务目标一览表