黄人社发〔2020〕15号
各县（市、区）人力资源和社会保障局，市直各有关部门、各事业单位：
为深入贯彻习近平总书记关于构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障的重要讲话精神，落实市委五届十一次全会精神和市委、市政府《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》（黄发〔2020〕8号），补齐疫情防控专业人才不足的短板，加快我市重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设，促进卫生健康事业高质量发展，根据国家、省和市有关文件精神，经市人社局研究决定，现提出如下意见。
一、实施更加高效便捷的招聘方式。医疗卫生机构招聘专业技术人员可实行专项招聘，招聘应届高校毕业生的可到高校招聘会现场报名、现场考试、现场签约。乡镇卫生院招聘专科及以上医务人员，县市区医疗卫生机构招聘本科及以上医务人员，市级医疗卫生机构招聘硕士及以上学位医务人员，市县乡医疗卫生机构招聘中级及以上专业技术职称医务人员，经国务院中医药主管部门认可的师承教育继承人，可采取面试、组织考察等方式公开招聘。招聘岗位信息可“一次发布、全年有效、招满为止”。
二、进一步放宽招聘岗位设置条件。在不突破行业职业准入对学历要求的情况下，乡镇卫生院招聘医务人员，学历最低可以到中专（含技工学校），年龄可以放宽到45周岁及以下；市、县医疗卫生机构招聘医务人员，学历最低可以到大专，年龄可以放宽到40周岁及以下；市县乡医疗卫生机构招聘中级及以上专业技术职称医务人员，年龄可以放宽到45周岁及以下，特殊情况可以放宽到50周岁及以下。招聘中医药人才，学历可不作要求，年龄可以放宽到50周岁及以下。对放宽条件招聘的人员，招聘单位可以视情况在聘用合同中约定3-5年最低服务期限，并明确违约责任和相关要求。
三、全力支持医疗卫生机构招聘引进高层次人才。各级医疗卫生机构可以设置特设岗位招聘引进或者“柔性引进”具有硕士学位及以上学历或者副高级及以上专业技术职称或者具有学科带头能力的医学类专业技术人才、高层次领军人才或者创新团队。招聘引进的高层次人才可实行年薪制、协议工资制或项目工资制。
四、适当放宽市直医务人员调入条件。市直医疗卫生机构确因工作需要从县（市、区）和市外调入医务人员，具有中级及以上专业技术职称的，学历可放宽到本科及以上，年龄可放宽到45周岁及以下。其中：具有正高专业技术职称的，年龄可放宽到50周岁及以下。具有学科带头能力的高层次领军人才，还可适当放宽年龄条件。
五、进一步化解岗位聘任难问题。三级甲等医院专业技术高级岗位所占比例可提高到专业技术岗位总量的40%，三级乙等医院可提高到36%，市级疾病预防控制机构、二级医院可提高到30%，县级疾病预防控制机构、一级医院、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院可提高到25%。各级医疗卫生机构招聘引进的高层次、紧缺型医疗人才，可设立特设岗位，不受单位岗位结构比例限制。对乡镇卫生院取得全科医学专业高级职称或者“农卫高”职称的人员，可即评即聘，不受高级岗位比例限制。对在乡镇医院从事医疗卫生专业工作满30年及以上的，单位无相应岗位空缺的，经核准后可不占单位岗位职数予以聘用。本科及以上学历毕业生参加住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构（含贫困县县级医疗卫生机构）工作的，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称。
六、支持医疗卫生机构多途径培养锻炼人才。鼓励市县综合医疗卫生机构组建临床重点专科创新工作团队，进行技术攻关，加强人才梯队建设；支持市县综合医疗卫生机构搭建医疗、科研和教学平台，开展内外学术交流，培养一批理论扎实、学术造诣高和省内有较高知名度的学科带头人，培养一批业务精湛、临床经验丰富、群众认可度高的知名专家，培养一批基本功扎实、操作能力强、有创新精神的骨干型人才；支持各级医疗机构加大人才对口交流培养力度，与国内知名医院建立学术交流、科研和临床实践合作机制，定期选派优秀骨干到对口合作医院深造。
七、切实解决基层卫生职称评审难问题。基层卫生专业技术人员申报职称论文、科研不作硬性要求。鼓励将新技术推广和运用情况纳入评价体系,加大工作业绩、基层工作年限等评价权重。实行分级分类评价,在区域评审时单独设立评审组，单独确定通过率。“农卫高”申报数量近3年内在上一年申报人数的基础上逐年增加50%。全科医生聘任中级职称后在农村基层连续执业满10年，临床业绩突出，由单位在岗位结构比例内择优推荐，经评审委员会考核认定可直接取得副高级职称。
八、职称评审向新冠肺炎疫情防控一线人员倾斜。新冠肺炎防控一线卫生专业技术人员参加职称评审，不受单位岗位结构比例限制，优先推荐申报。不作水平能力测试要求。缩短申报年限，可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试；参加新冠肺炎疫情防控经历可视同为一年基层工作经历，可视同完成当年继续教育学时学分。参加新冠肺炎疫情防控的工作成果和贡献可量化加分。作出突出贡献，获得省部级以上表彰奖励或记大功奖励的，经审核可纳入特殊人才职称评审绿色通道，可直接申报参加高一级职称评审或考试。
九、鼓励医疗卫生机构提高基层工资待遇和优秀人才待遇。对到乡镇及以下卫生事业单位工作的高校毕业生，可提前转正定级，转正定级时的薪级工资，可高定一级，其中，录用到国家扶贫开发工作重点县乡镇卫生事业单位的，可以再高定一级。有条件的医疗卫生机构在落实“两个允许”的基础上，可根据工作和人才队伍建设需要，经人社部门核准，设置一定比例和数额的人才发展资金，专项用于单位人才引进储备和优秀人才奖励，但不得作为福利平均分配。其资金不纳入单位绩效工资总量，数额可控制在单位绩效工资总量的20%以内。
十、放宽绩效工资总量调控，扩大内部分配自主权。建立公益二类公立医院绩效工资总量随单位收入水平增长的动态调整机制，允许乡镇卫生院医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后的部分按比例核增超额绩效工资，用于人员奖励。公立医院和乡镇卫生院可自主确定基础性绩效工资和奖励性绩效工资比例，并向一线、关键岗位和业务骨干、做出突出贡献等人员倾斜。鼓励乡镇卫生院主要负责人探索实行年薪制，鼓励对博士或副高及以上职称人员实行年薪制、项目工资和协议工资，不纳入单位绩效工资总量。编制内人员按政策参加机关事业单位养老保险等社会保险，缴费基数依据个人档案工资核定。
黄冈市人力资源和社会保障局
2020年9月7日
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