关于印发《克拉玛依市支持中小企业“专精特新”健康发展工作实施方案》的通知

新克政发〔2022〕8号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

《克拉玛依市支持中小企业“专精特新”健康发展工作实施方案》已经市十四届人民政府第55次常务会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 克拉玛依市人民政府

2022年1月29日

克拉玛依市支持中小企业“专精特新”健康发展工作实施方案

为贯彻落实《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号），进一步促进中小企业“专精特新”健康发展，结合克拉玛依实际，制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委经济工作会议精神，以推动中小企业高质量发展为主线，以提升中小企业创新能力为目标，营造良好发展环境，健全服务体系，强化专业服务，加强对中小企业的培育和支持，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。

二、工作目标    

坚持问题导向和目标导向，努力营造中小企业健康发展的营商环境，从财税、融资、科技、人才培养等方面大力支持企业走“专精特新”之路，推动中小企业“专精特新”发展政策落地实施，提升企业创新发展能力，实现中小企业“专精特新”发展工作“增量、提质、扩面”，力争“十四五”末，全市“专精特新”企业达到100家以上。

三、推进措施

（一）加大政策支持。

1．加大各类减税降费政策和科技型企业奖励兑现等政策的宣传力度，并保持政策的稳定性，把惠企政策用足用好。（牵头单位：市财政局；责任单位：各区人民政府，市税务局、市科技局、各行业主管部门）

2．发挥各级各类支持中小企业发展专项资金的引导和扶持作用，加大对中小企业技术进步和技术改造的支持力度，重点支持“专精特新”技术和产品，培育“专精特新”中小企业。（牵头单位：市工信局；责任单位：各区人民政府，市科技局、市财政局、各行业主管部门）

（二）建立和完善服务体系。

3．发挥我市各级中小企业服务示范平台的作用，为中小企业“专精特新”发展提供信息咨询、研发设计、管理提升、检验检测、技术转移、节能减排、人才培训、开拓市场、投资融资、设备共享等服务，并开展宣传培训活动。（牵头单位：市工信局；责任单位：各区人民政府，各行业主管部门）

4．对于“专精特新”中小企业给予引进人才及特聘专家队伍建设方面的政策倾斜，帮助指导中小企业开展技术研发和突破，形成自身核心技术能力和产品，增强核心竞争力。（牵头单位：市人社局；责任单位：各区人民政府，市科技局、各行业主管部门）

（三）提升企业发展质量。

5．引导企业走“专精特新”之路，帮助小微企业壮大发展规模，支持企业升规入统，建立企业培育梯队，争取培育企业主营业务收入上1000万元，纳入“小升规”企业培育库。（牵头单位：市工信局；责任单位：各区人民政府，市统计局、市金融办、各行业主管部门）

6．为“专精特新”企业参与多层次资本市场提供政策建议，进行分类辅导培育，积极推荐会计事务所、律师事务所、证券公司等第三方机构做好服务支持，加强与自治区证监局对接，为企业提供上市辅导培育，增强企业发展意识，提升企业规范管理能力，优化企业治理结构。“十四五”期间，在多层次资本市场挂牌的“专精特新”企业达到10家以上。（牵头单位：市金融办；责任单位：各区人民政府，市工信局、市统计局、各行业主管部门）

（四）抓好创新驱动发展。

7．对于“专精特新”中小企业给予建立高层次人才工作室和高技能人才工作室的政策倾斜，解决企业重大技术难题、带动企业骨干和青年后备人才成长，形成人才梯队。（牵头单位：市人社局；责任单位：各区人民政府，各行业主管部门）

8．搭建高校和企业交流平台，鼓励高校开展人才定制服务，承接企业重大科技难题攻关任务，推动高校科研成果快速转化，企业设立大学生实训基地，开展校企交流活动，解决人才和科技创新“瓶颈”问题。（牵头单位：市人社局；责任单位：各区人民政府，市教育局、市科技局、各行业主管部门）

（五）组织市场开拓活动。

9．搭建企业交流平台，加强与国内外优质企业的交流合作，帮助中小企业扩大影响力，开拓国内外市场。（牵头单位：市商务局；责任单位：各区人民政府，市外事办、各行业主管部门）

10．组织本地中小企业推动产品创新和品牌化，行业部门积极向外宣传和推广本地中小企业产品和服务能力。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各区人民政府，各行业主管部门）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市工信局要加强统筹协调，明确工作分工，各有关部门要根据职责分工进一步细化工作措施,确保各项任务落到实处。

（二）加强沟通协调。各有关部门要建立定期沟通协调机制，加强信息共享交流，形成联动机制，发挥工作合力解决推进过程中遇到的困难和问题。

（三）强化责任落实。各有关部门要坚持问题导向、目标导向，加强研究，主动担当作为，制定符合本领域中小企业“专精特新”发展实际的支持政策并落地实施。

附件：1．克拉玛依市为“专精特新”中小企业办实事清单

   ２．克拉玛依市“专精特新”中小企业名单（2019－2021）

附件1

克拉玛依市为“专精特新”中小企业办实事清单

为贯彻落实《关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知》（工信部企业〔2021〕170号）精神，进一步支持“专精特新”中小企业高质量发展，带动更多中小企业走“专精特新”发展之路，结合我市实际，制定以下工作措施。

一、加大财税支持力度

（一）用好中央、自治区财政安排的资金，支持专精特新“小巨人”企业（简称“小巨人”企业）高质量发展，为其提供“点对点”服务。（责任单位：市工信局 、市财政局）

（二）开展税收服务“春雨润苗”专项行动，开通税费服务直通车，为“专精特新”中小企业提供“点对点”精细服务，建立“一户一档”，实施“一户一策”，进行滴灌式辅导培训，推送红利账单，确保税费政策直达快享、应享尽享。（责任单位：市税务局）

二、完善信贷支持政策

（三）建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构围绕“专精特新”中小企业需求，量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务。（责任单位：市财政局、市工信局、克拉玛依银保监分局，中国人民银行克拉玛依市中心支行）

（四）加大中小企业融资担保的支持力度，利用好我市的知识产权质押融资服务体系，帮助科技型企业利用知识产权提高增信，进一步明确我市专利交易中心的质押规则，推进企业专利质押融资工作。（责任单位：市市场监管局、市金融办、克拉玛依银保监分局，中国人民银行克拉玛依市中心支行）

（五）落实支持小微企业各项金融政策，提升金融服务水平；组织开展银企对接会，在保持间接融资规模的基础上，扩大直接融资规模；鼓励和引导政府性担保机构加大担保力度，提高企业融资效率。（责任单位：市财政局，中国人民银行克拉玛依市中心支行，各金融及担保机构）

三、畅通市场化融资渠道

（六）对拟上市“专精特新”中小企业，根据企业自身规模和发展意愿，对照主板、中小板、科创板、全国股转系统等不同资本市场准入门槛要求，对已入库拟上市企业进行分类，为企业参与多层次资本市场提供政策建议；开展分类指导、精准培育、投融资对接，提高企业在资本市场融资的能力。支持更多符合条件的“专精特新”中小企业上市、挂牌融资。（责任单位：市财政局）

（七）引导金融机构加大对“专精特新”中小企业债券融资的业务宣传，鼓励符合条件的中小企业积极使用直接融资模式，扩大债券融资规模。（责任单位：中国人民银行克拉玛依市中心支行，市发改委）

四、推动产业链协同创新

（八）结合企业意愿进行分类筛选，制定推荐目录，向驻市央企定向推荐我市国家及自治区级“小巨人”企业及技术产品。（责任单位：市工信局）

五、提升企业创新能力

（九）加大对企业研发投入的支持力度，不断增强企业研发实力和水平，全面推进企业技术创新体系及研发机构建设，优先在“专精特新”企业和培育企业中建设工程技术研究中心、企业重点实验室、企业技术中心。（责任单位：市科技局、市工信局、市财政局）

（十）鼓励支持企业参与重大产业技术研发、重大技术装备研发和行业共性技术的攻关，积极争取承担“揭榜挂帅”项目建设等，支持企业申报各类科技和产业化专项资金和计划。（责任单位：市科技局、市财政局，各区人民政府）

（十一）按照自治区工信厅的要求，组织节能诊断机构开展中小企业节能诊断。（责任单位：市工信局）

六、推动数字化转型

（十二）打造一批数字化标杆企业，到2022年底，组织第三方服务平台为不少于50家中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动1100家中小企业业务“上云”，在“十四五”期间，每年新增50家本地企业上云。（责任单位：市工信局）

（十三）组织开展智能制造进园区活动，面向“专精特新”中小企业开展标准宣贯、现场诊断和供需对接，推广4个以上应用场景，培育智能制造新模式。（责任单位：市工信局，各园区管委会）

七、加强人才智力支持

（十四）市、区每年各至少组织一次“专精特新”中小企业人才培训，对自治区“专精特新”中小企业实现培训服务全覆盖。（责任单位：市工信局，各区人民政府）

（十五）发挥我市各级中小企业服务示范平台的作用，为中小企业“专精特新”发展提供信息咨询、研发设计、管理提升、检验检测、技术转移、节能减排、人才培训、开拓市场、投资融资、设备共享等服务，并开展宣传和培训活动。（责任单位：市工信局、市财政局，各区人民政府）

（十六）利用志愿服务工作站，为“专精特新”中小企业提供专家辅导服务。（责任单位：市工信局、市民政局）

八、助力企业开拓市场

（十七）组织“专精特新”企业参加中国国际中小企业博览会，为“专精特新”中小企业搭建产品、技术展示平台，助力拓展国内外市场。（责任单位：市工信局）

九、提供精准对接服务

（十八）推动省级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地为“专精特新”中小企业提供个性化服务。（责任单位：市工信局）

十、开展“千人入千企”活动

（十九）为每家“专精特新”中小企业配备一名联络专员，一企一策，精准培育。开展“千人入千企”活动，2022年底前，对我市“专精特新”中小企业实地走访，为每家企业至少解决1项困难。（责任单位：市商务局、“千人入千企”活动成员单位）

（二十）为“专精特新”中小企业人才落户、住房、子女教育等方面提供更多支持，为中小企业技术人员、高技能人才档案管理、职称评定、奖励申报等方面提供绿色通道。（责任单位：市人社局、市住建局、市公安局、市教育局）

附件 2

 克拉玛依市“专精特新”中小企业名单（2019-2021）