各市（县）区卫生健康委、新吴区民政卫健局、无锡经开区社会事业局，委各直属单位，在锡省属医疗机构：
根据《省政府办公厅关于印发江苏省城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知》、省卫生健康委《全省卫生健康系统冬春火灾防控专项行动实施方案》、市安办《市安委会办公室关于做好2022年元旦春节期间安全防范工作的通知》及市消委会《无锡市冬春火灾防控专项行动实施方案》等文件精神，为进一步加强全市卫生健康系统冬春季节火灾防范及当前安全生产工作，确保全市卫生健康系统安全生产形势持续稳定，现要求如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕 2022 年北京冬奥会和冬残奥会,全国、全省、全市“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策、精准防范、综合治理,深入推进安全生产专项整治三年行动攻坚,针对岁末年初和节日特点,动态研判安全风险,精准把握防控规律,研究制定有针对性的防范措施,明确责任、细化方案、分解任务,确保各项措施抓实、抓细、抓到位。各地各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,压紧压实部门监管责任、单位主体责任及岗位行为责任，切实抓好当前一段时期安全防范作为重大考验,有效防范化解重大安全风险,全面压降火灾等安全生产事故,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
二、重点任务
（一）加强消防安全工作。要严格按照省卫生健康委《全省卫生健康系统冬春火灾防控专项行动实施方案》及市消委会《无锡市冬春火灾防控专项行动实施方案》等文件精神，组织开展高层建筑火灾隐患排查，推进高层建筑消防安全综合整治；要开展人员密集场所自查排查，深入开展建筑消防设施专项整治，结合消防救援部门“双随机、一公开”监管，全面开展“四个一次”活动；要配合做好涉疫场所消防安全管理，联合粮食和储备、消防救援、市场监管、应急管理等部门，对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查；要强化消防安全网格化管理，积极组织开展消防安全培训和应急疏散演练,提高单位员工消防安全意识及逃生自救能力；要深化电气火灾综合治理，将电气线路改造隐患，电气线路乱拉乱接、老化损坏等问题纳入专项整治。鼓励安装电气火灾监控系统；要加强在建工地等场所用电管理，严把用火动火关；要加强电动车消防安全综合治理；要整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。
（二）加强燃气安全检查。按照全国城镇燃气安全排查整治动员部署电视电话会议要求,开展全市城镇燃气安全排查整治工作,全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患。排查整治燃气管道违规占压、穿越密闭空间，使用不合格的气瓶、灶具、软管和减压阀，不按规定安装燃气泄漏报警器等问题隐患；持续推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动；加快燃气管网等设施更新改造和安全运行监控预警能力建设，提升燃气本质安全水平。
（三）加强建筑施工安全。联合相关部门或专业机构组织开展卫生健康系统建筑施工节前安全检查，严防基坑工程、脚手架、建筑起重机械等坍塌事故发生，抓好临建宿舍、工棚等场所隐患排查整治；做好雨雪天气基坑边界排水设置，对元旦、春节停工前已开挖基坑，要加强基坑支护变形和降水情况监测，强化应急消险措施；督促施工单位科学合理安排工期，坚决防止“三抢”（抢时间、抢工期、抢进度）引发事故。深入开展既有建筑安全隐患排查整治,对判定为存在重大安全风险隐患的，第一时间清人、停用、封房，并限期整改。
（四）加强危险化学品安全管理。针对冬季气候特点,落实防冻、防凝、防泄漏、防静电、防中毒窒息等安全措施，强化重大危险源监测监控，严防发生危化品爆炸、泄漏以及各类次生事故。一是落实危化品管理制度，易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品存放与使用管理符合标准规范，杜绝多头管理使用现象，危化品品种数量批次和进出库登记统计清楚；二是安全防护有效，落实双人双锁，报警装置符合要求，日常检查巡查到位；三是实验室管理规范，制度落实严格；四是医疗废弃物管理和处置符合规定。
（五）加强特种设备安全管理。严格落实电梯日常巡查制度、维保制度，做到安全隐患早发现早处理，积极开展电梯困人应急救援演练，提升应急处置能力；严格按照《锅炉安全技术监察规程》等要求进行锅炉使用管理，安全检验合格标志在有效期内，压力表、安全阀等安全附件和仪表在校验有效期内，锅炉安全联锁保护装置灵敏可靠，燃气锅炉燃气报警装置有效，现场作业人员持有效证件上岗；开展压力容器使用安全检查，加强压力容器特别是移动式压力容器、快开门压力容器等设备应急管理，使用移动式压力容器的单位必须制定事故应急预案并进行应急演练；配合相关部门加强充装超期、改装气瓶、翻新气瓶和报废气瓶等情况安全排查。
（六）严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，要认真组织开展消防、交通等安全风险隐患自查自改。要广泛开展提示性、警示性安全宣传，深刻吸取典型事故教训。要加强节日期间值班值守和安全巡查工作，对重点时段、重点部位，采取集中检查、联合检查、交叉互查等方式，督促落实安全防范措施，做好应急处置各项准备。
三、工作安排
（一）部署发动阶段（2021年12月29日前)。各卫生健康行政部门、各直属、省属单位要结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（2021年12 月30日至2022年3月25日）。组织开展安全隐患排查整治，加大安全检查和宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2022年3月26日至3月31日)。请各卫生健康行政部门、各直属、省属单位，认真总结工作，固化经验做法，健全完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控和当前安全生产工作的组织实施。要明确工作责任和任务分工，将工作责任分解到具体单位、具体部门、具体人员。要加强指挥调度，定期研究工作，组织约谈提醒，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）压实主体责任。要认真落实安全生产“三管三必须”的工作要求，贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念，广泛开展消防安全“十个一”活动，落实“三自主两公开一承诺”。认真学习贯彻国家卫生健康委颁布的《医疗卫生机构消防安全管理九项规定（2020版）》和《医疗和疾控机构消防安全管理工作指南》，推广“1234+N”消防安全管理机制，组织开展单位消防安全标准化管理创建活动。严格落实《单位消防安全管理标准》，大力提升单位消防安全自我管理水平。
（三）广泛宣传培训。要深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。要分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、网格员、安保人员等重点人群，大力培养消防安全“明白人”队伍。落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。要参照省卫生健康委等下发的《安全生产突发事件应急演练示范教学片》，组织开展消防安全演练，提升消防安全“四个能力”。
（四）强化督导整改。要专题研判冬春季和当前一段时间安全生产形势，找准规律性、系统性风险，及时部署开展火灾隐患排查整治。对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
（五）严肃督导问责。要采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对存在重大消防安全隐患整治不力的，要挂牌督办，重点约谈；对出现安全生产事故的，要依法依规严肃处理。
请各地卫生健康行政部门和委直属、省属单位安全防控专项行动动员部署及推进情况，请及时报送委安监处。联系人：王俊，联系电话：81822069。
无锡市卫生健康委员会
2021年12月27日
（此件公开发布）
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