天水市人民政府办公室
关于推进气象事业高质量发展的实施意见
天政办发〔2021〕20号
各县区人民政府,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:
为认真落实国务院办公厅《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发〔2020〕47号)、省政府办公厅《关于推进气象事业高质量发展的意见》(甘政办发〔2020〕124号)精神,加快推进我市“十四五”时期气象事业高质量发展,提高气象工作对经济社会发展的服务保障能力,现结合实际,提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记关于新中国气象事业70周年的重要指示精神和对甘肃重要讲话指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推进气象事业高质量发展为目标,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,不断加快气象科技创新、工作创新、机制创新,努力做到监测精密、预报精准、服务精细,为加快建设幸福美好新天水提供坚实气象保障。
(二)主要目标。到2025年,全市基本建成结构合理、功能先进、保障有力、富有特色、适应天水经济社会高质量发展需要的新型现代化气象事业服务体系,气象防灾减灾、农业服务、防雹增雨、现代化建设、科技创新、人才支撑等工作位居全省前列,特别在防灾减灾和特色果业服务方面取得新的更大明显成效,全市灾害性天气监测率达到90%以上,公众气象服务满意度保持在90分以上,因气象灾害造成的经济损失占GDP的比重较“十三五”末下降5%左右,气象保障全市经济社会发展的能力和水平显著提升。
二、主要任务
(一)加强气象灾害防御体系建设
1.健全气象灾害防御组织体系。完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制,把气象防灾减灾救灾工作融入基层网格化社会治理体系,纳入基本公共服务体系。发挥气象防灾减灾指挥部作用,履行好应急指挥和统筹协调职能,建立气象、应急、水务、自然资源、农业农村、林草等多部门协同工作、会商研判和重大气象灾害预警信息联动响应机制。落实气象防灾减灾工作行政首长负责制,压实县区、乡镇(街道)、村组(社区)气象灾害防御主体责任,深入推进基层气象防灾减灾标准化“六个一”建设(即:“一本账”心中有数、“一张图”清晰明了、“一张网”信息畅通、“一把尺”规范有序、“一队伍”统筹合力、“一平台”强化支撑),建立“多员合一”的基层防灾减灾信息员队伍。
2.提升气象灾害风险防御能力。建立健全气象灾害风险管理体制机制,开展自然灾害综合风险普查,推行气象灾害风险预警,建立以重大气象灾害预警为先导的避灾机制。健全气象灾害风险评估制度,开展重大项目和重大工程的气候可行性评估。完善气象灾害应急预案,加强综合防灾减灾示范社区建设。强化政策性农业保险气象服务,扩大农业保险覆盖面。建设天水综合防灾服务平台,开展智慧防灾减灾气象服务。将气象灾害防御科普工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划,增强社会公众防灾减灾意识,提升应急避险和自救互救能力。
3.提高气象灾害监测预报预警能力。进一步优化全市气象站网布局,加快天水风廓线雷达和微波辐射计建设,弥补完善大气垂直观测网,提升气象灾害监测水平。建成陇东南气象计量检定实验室,保障气象装备稳定可靠运行。加快推进人工智能和大数据技术在天气预警预报中的应用,提高灾害性天气预警预报和气候趋势预测水平。完善突发事件预警信息发布的部门协调沟通机制,建立全媒体融合发展的信息传播体系,构建精准、直达和广覆盖的预警信息发布网络。
(二)提高气象公共服务供给能力
4.丰富公众气象服务产品。围绕建设省域副中心城市、陇东南区域中心城市,强化城市供电、供水、供热、供气、内涝风险预警等城市气象服务。围绕建设绿色生态宜居城市,积极推进公众的健身、养生、出行、休闲娱乐等气象服务。围绕加快文化旅游首位产业发展,大力推进文化、旅游事业和产业的气象服务。
5.推进气象深度融入行业发展。加强气象与应急、水务、自然资源等部门的联动,完善山洪地质灾害预警机制,提高山洪地质灾害气象保障能力。强化交通气象服务,提升民航、公路、铁路等部门应对恶劣天气的应急处置能力,切实保障交通运输安全。开展电力气象灾害风险预警,开展风力发电、光伏发电气象服务。以小陇山国家森林公园、关山草原等为重点,提高森林草原火险预报预警服务水平。
(三)构建现代化气象为农服务体系
6.保障农业特色产业发展。围绕实施现代丝路寒旱特色农业三年倍增行动及“4+2”农业产业振兴行动,进一步完善现代农业气象综合观测体系,采集全市特色农业气象观测数据,完成不少于30个农业小气候观测站建设或升级,启动农业气象灾害发生发展情况实时监测,开展特色林果长势遥感动态监测。
7.搭建智慧农业气象大数据平台。完成包含气象、农作物、土壤、灾害、地理信息、农业经济数据等基础信息和农田小气候、农业气象试验、服务产品等专业信息的农业气象数据库建设。到2025年,实现气象为农服务基础数据和业务产品“一张图”展示,建成基于用户的信息、产品、资讯等自动定制和智能化推送机制。
8.重点打造特色果业气象服务体系。充分发挥由气象、农业、果业等领域专家以及新型农业经营主体负责人组成的为农气象服务团队的作用,健全完善全市特色果业气象指标体系,在麦积区南山花牛苹果基地、秦州区烟铺大樱桃基地建设集观测、试验于一体的果业气象试验基地,服务保障特色果业高质量发展。
(四)提升生态文明气象保障能力
9.科学助力大气污染防治攻坚战。健全完善气象与生态环境部门的数据共享、会商研判机制,联合开展大气污染防治基础研究。加强重污染天气预报预警,提高环境空气质量气象条件预报准确率、沙尘天气精细化监测和预报预警水平,科学评估沙尘天气事件对植被覆盖、植被质量、空气质量等的影响,为大气污染综合治理提供气象服务。加快突发环境事件气象应急保障能力建设,加强应急观测能力建设,组织突发环境事件气象应急演练,提高突发环境事件气象应急保障能力。
(五)构建人工影响天气高质量发展工作体系
10.优化人工影响天气工作保障机制。加强对人工影响天气工作的领导协调,完善政府主导、部门协作、军地协同的联动机制,建立健全人工影响天气工作协调会议制度,加强人工影响天气专业化作业队伍建设,健全聘用管理制度和激励机制,强化经费保障,保持基层作业队伍稳定。
11.提升人工影响天气工作业务技术能力。持续开展人工影响天气作业点标准化建设,优化高炮、火箭等人影作业点布局。加大作业装备安全化、自动化改造力度,加强物联网技术在人工影响天气业务中的应用,提高人影业务信息化水平。建立科学指挥、智能识别、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。
12.强化人工影响天气的安全监管。将人工影响天气安全工作纳入安全生产监管、巡查、保障体系,健全部门联合监管机制,加强作业装备、弹药购销、运输、存储、使用等安全管理,探索作业弹药专业化存储机制,落实作业人员备案和培训制度。完善安全事故应急处置预案,加强应急演练,提高应急处置能力。
(六)推进气象科技创新
13.着力提高新一代气象信息技术应用水平。加强气象信息网络基础能力建设,推进气象数据资源整合和共享,积极融入“智慧天水时空云平台”。开展气象灾害监测预警信息化建设,加快推进云计算、大数据、人工智能等信息技术应用。综合运用信息安全技术手段,保障气象信息安全和网络安全,全面提升气象综合信息化水平。
14.深化气象关键技术创新。围绕提升灾害性天气预报预警能力,加强霜冻、冰雹、短时强降水、暴雨等气象灾害预测预报技术科研攻关,开展应用研究、技术创新和成果转化,打造产学研相结合的特色气象服务体系。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各县区要把推进气象事业发展摆上重要议事日程,主要领导要统筹研究部署,分管领导要具体抓好落实,及时研究解决工作中存在的困难和问题,推动任务落实。市直有关部门要加强协作、密切配合,齐心协力共同推进气象事业高质量发展。
(二)强化政策扶持。各县区、市直有关部门要把支持新时代气象事业发展纳入经济社会发展规划统筹谋划部署,在防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴、城市建设等领域强化气象政策扶持,加大资金投入,将人工影响天气工作等相关经费列入市、县区财政预算,保障工作顺利开展。
(三)加大宣传力度。深入开展气象法律法规政策及科普知识宣传活动,组织开展世界气象日、防灾减灾日、气象科技活动周等科普活动。创新科普宣传形式,充分运用“互联网+科普”立体式、全景式宣传气象知识、技术和成果,不断提高公众防灾减灾意识和避险自救能力,营造气象事业发展良好环境。
天水市人民政府办公室
2021年4月19日