福建省卫生健康委员会关于印发福建省2022年度“千名医师万人次下基层”对口支援工作方案的通知

闽卫医政〔2022〕24号

各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局，委直属各医疗单位，福建医科大学、中医药大学各附属医院：
　　为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，进一步推动“十四五”期间优质医疗资源下沉，加快落实分级诊疗制度，为基层群众提供同质化诊疗服务，省委、省政府将抽调1000名中高级职称医师下基层服务列入2022年省委和省政府为民办实事项目。省卫健委结合我省实际，制定《福建省2022年度“千名医师万人次下基层”对口支援工作方案》，现印发给你们，请认真组织落实。工作方案实施过程中的有关问题、建议和工作情况请及时与省卫健委联系。
　　联系人:蔡石鹰、谢立，联系电话:0591-87836614、87809020，邮箱fjwjwyzc2@fujian.gov.cn。

福建省卫生健康委员会
2022年2月23日

（此件主动公开）

福建省2022年度“千名医师万人次下基层”对口支援工作方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，进一步推动“十四五”期间优质医疗资源下沉，加快落实分级诊疗制度，省委、省政府将抽调1000名中高级职称医师下基层服务列入2022年省委和省政府为民办实事项目。省卫健委结合我省实际，制定《福建省2022年度“千名医师万人次下基层”对口支援工作方案》。
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新形势下党的卫生与健康工作方针，以基层为重点，把“千名医师万人次下基层”对口支援活动作为省委省政府为民办实事的重大民生工程，引导和支持广大医务人员深入基层，服务百姓，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱、群众基本健康需求保障不足等问题，为基层群众提供更为便捷、优质、高效的卫生与健康服务，为全面推进乡村振兴战略和建设健康福建提供有力支撑。
　　二、基本原则
　　（一）坚持统筹规划的原则。各级卫生健康行政部门和各医疗卫生机构统筹协调好辖区内医疗资源，将“千名医师万人次下基层”活动与三级医院对口帮扶和县域医共体项目、专科联盟等医疗体结合，确保帮扶工作覆盖到全省所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院。
　　（二）坚持需求导向的原则。坚持问题与需求双导向，聚焦基层医疗卫生机构的痛点难点问题，结合支援医院工作实际，因地制宜，选准学科，派出骨干，专业对口，保证条件，确保派出医师发挥作用。
　　（三）坚持实事求是的原则。各级卫生健康行政部门和各有关医疗卫生机构要按照项目实施方案要求，认真准备，稳步推进，保证实现工作目标，杜绝形式主义。对实施过程中出现的新情况、新问题，要及时研究解决，让群众实实在在获益。
　　三、工作目标
　　2022年，从县级以上医院抽调1000名以上高年资中级以上职称医师（其中市属医院医师占30%以上）进入全省所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院进行医疗帮扶，年度内服务群众上万人次，促进基层医疗和公共卫生服务能力全面提升，以满足基层群众的医疗卫生需求。
　　四、工作任务
　　受援单位为全省所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院全覆盖，支援单位为县级以上医疗卫生机构。支援单位按要求派驻医师，结合医疗联合体、对口帮扶等工作，原则上要求具有中级以上职称的医师，要求每月至少在受援单位工作1天。已经按照对口帮扶要求在县级医院驻点工作的省市级医院的医师根据当地安排做好支援工作。支援期间，重点开展以下工作：
　　（一）加强技术支援和管理指导。支援医院根据受援单位情况，以及当地基本医疗服务需求，帮助受援单位提升上转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力。以患者需求为中心，结合基层实际情况，推广临床适宜技术的应用，不断充实基层医疗卫生服务的内容和项目。从规范诊疗行为、提升技术水平、优化服务流程等方面进行指导支持，全面推进基层医疗卫生机构服务能力标准建设。
　　（二）培养留得住、用得上的基层卫生人才。通过组织专题讲座、教学查房、病例讨论、线上教学等形式对受援单位医务人员进行培训，提高基层卫生人员主动学习的能力和意识，提升临床技术水平。
　　（三）开展形式多样的帮扶工作。支援医院在受援单位开展疾病诊疗、健康宣教等巡回医疗工作。指导、参与社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展健康教育、传染病上报、家庭医生签约服务等基本公共卫生服务项目的实施。鼓励有条件的单位可开展远程会诊、影像、心电等远程医疗服务，促进优质医疗资源向基层下沉。启动“移动医院”巡诊,前往各地帮助开展医疗服务。
　　五、组织领导
　　为确保对口支援工作顺利开展，省卫健委成立“千名医师万人次下基层”项目领导小组。
　　组  长：张永裕 省卫健委党组成员、副主任
　　副组长：洪  涛 省卫健委医政处处长
　　　　　　付冬香 省卫健委基层处处长
　　　　　　张小舟 省卫健委人事处处长
　　成  员：蔡石鹰 省卫健委医政处副处长
　　　　　　谢  立 省卫健委基层处副处长
　　　　　　陈  飞 省卫健委人事处三级主任科员
　　领导小组下设办公室，办公室设在委医政处，办公室主任由洪涛兼任。领导小组负责指导千名医师下基层进行医疗服务，覆盖全省所有社区服务中心和乡镇卫生院，及时协调解决医师下基层实施过程中出现的困难和问题。
　　六、工作安排
　　（一）2022年3月1日-3月31日。省卫健委成立“千名医师万人次下基层”项目领导小组，负责组织、推动并跟进医师下基层开展情况，探讨将医师职称晋升和下基层相挂钩，医师下社区服务中心和乡镇卫生院时长可累计算为医师职称晋升时的下乡服务时长。各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局、省属医疗机构要按照本方案要求，成立领导小组，结合当地情况，制定具体实施细则，明确各医疗机构所对口支援的基层医疗卫生机构名单，确定支援人员、支援形式等，并做好支援人员培训工作。支援人员可于不同月份支援不同单位，以便更加充分发挥作用。省属医疗机构参照三级医院对口帮扶薄弱县（市）综合医院名单，结合本单位的城市医疗集团、专科联盟、远程医疗协作网等医联体形式及受援单位需求，参与对应县域内基层医疗卫生机构的支援工作。各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局根据辖区内社区服务中心和乡镇卫生院的需求，结合医院实际，从县级以上医疗机构派驻合适的医师到辖区内所有的社区服务中心和乡镇卫生院，其中市属医院的医师占比30%。各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局和省属医疗机构应于3月31日前将工作实施方案、支援人员安排情况表（附件2）报省卫健委。
　　（二）2022年3月1日-12月31日。支援医院和受援单位按照工作计划，认真开展支援工作。各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局要加强监督指导，于3月31日前完成首批支援人员工作调研，报送第一个月工作完成情况、存在问题及下一步工作计划和建议，此后每月5日前报送前一个月工作量（附件3）。
　　（三）2022年11月1日-12月31日。各县市级卫生健康行政部门、支援医院和受援单位对年度工作完成情况进行总结和自评。各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局对辖区内年度工作完成情况进行复核，抽取400个受益群众进行电话满意度测评，对项目实施的社会成效进行评估，形成年度报告并于2022年12月20日前报送至省卫健委，省卫健委将对各地工作情况进行抽查。
　　七、工作要求
　　（一）加强组织领导。各地市卫生健康行政部门、各医院和各基层医疗卫生机构要高度重视，将“千名医师万人次下基层”活动作为提升县域医共体服务能力建设和推进分级诊疗制度建设的重要抓手，把实事办好，让群众满意。强化组织领导，明确责任分工，做到任务到人、责任到人，落实各项任务，确保实现对口支援目标。
　　（二）加强监督管理。市级以上卫生健康行政部门要充分利用基层医疗卫生信息系统动态掌握医师在基层医疗卫生机构的诊疗工作开展情况。各设区市卫健委、平潭综合实验区社会事业局要压紧压实各支援医院和基层医疗卫生机构工作责任，实行“行政部门定期检查、支援单位平时督查、受援单位日常考核、派驻队员相互自律”的管理制度，保质保量完成工作任务。支援医院要保证派出人员各项福利待遇不变，对于支援工作优秀人员，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。受援单位要为派驻人员提供必要的工作保证、生活保障和安全保障。派驻人员下基层所需费用回原单位报销；鼓励支持受援基层医疗卫生机构根据支援派驻人员的工作业绩给予一定报酬。
　　（三）加强宣传引导。各级卫生健康行政部门、支援医院和受援单位要做好宣传引导，提高工作积极性。日常要充分挖掘、总结并推广典型经验，利用多种媒体形式，加大宣传力度，充分发挥引导作用，提高群众知晓率，营造良好社会氛围。各受援基层医疗卫生机构要及时将支援专家的相关信息宣传到辖区每个居民，并在基层医疗卫生机构中将支援专家的相关信息进行公示并设置“支援专家工作室”，便于群众看病就医。各单位要向上级卫生健康行政部门积极报送对口支援活动中取得的好经验、好做法，发挥典型示范作用，为活动的深入开展营造良好氛围。
　　附件：1.福建省2022年“千名医师万人次下基层”对口支援活动任务分配表
　　　　　2.福建省2022年“千名医师万人次下基层”对口支援人员安排表
　　　　　3.福建省2022年“千名医师万人次下基层”对口支援工作量月报表