关于印发《2021年全市妇幼健康工作要点》的通知

各县区卫生健康委、社会事业局，委直属各医疗卫生机构：

现将《2021年全市妇幼健康工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好推进落实，确保各项任务全面完成。

连云港市卫生健康委员会

2021年3月19日

2021年全市妇幼健康工作要点

2021年全市妇幼健康工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实“争当表率、争做示范、走在前列”的总要求，聚焦为妇女儿童提供高质量的妇幼健康服务，坚持保健与临床相结合，进一步健全妇幼健康服务体系，持续推进妇幼健康三大工程，坚持深化改革，强化创新意识，推动妇幼健康事业高质量发展，全力保障妇女儿童健康，献礼中国共产党建党100周年。

一、健全妇幼健康服务体系

1.高质量编制“十四五”规划。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，广泛听取意见建议，配合市有关部门完成“十四五”妇女儿童发展规划健康部分内容编制，制订市“十四五”妇幼健康事业发展规划，提出切合实际、目标明确的主要量化考核指标，推动妇幼健康事业实现高质量发展。

2.推动县级妇幼保健院建设。落实市委、市政府建设“幸福港城”实施意见及政府民生实事项目，加快推进县级妇幼保健机构“所转院”建设，东海县妇幼保健院基本完成室内外工程，灌云县妇幼保健院完成主体工程及粗装修，赣榆区妇幼保健院新院区开工建设。鼓励有条件的地区在“所转院”过程中，探索市、县妇幼保健机构紧密型医联体建设。落实“两个允许”要求，完善妇幼健康保障激励政策，增强岗位吸引力。

3.提升妇幼健康管理水平。以全省妇幼保健机构绩效考核工作为抓手，助推机构提升内部管理水平，重点推动市县级妇幼保健院整合医疗保健服务，提高保健和临床科室间的转介率。开展二级妇幼保健院和妇幼保健所（妇计中心）评审工作。积极创建省级示范妇幼健康规范化门诊2个以上，年内建成市级示范规范化门诊8个以上，实现市级示范规范化门诊建成率达50%以上的目标。对已获评省、市级示范机构开展“回头看”，将结果与县区示范机构创建数量挂钩。指导市妇产科、新生儿科及生殖健康与不孕症质控中心规范开展质控工作，加强相关专科规范化建设。

4.强化妇幼技术人才支撑。加大妇幼健康重点人才、高层次人才和后备人才培养力度，加强梯队建设，强化人才储备。积极创建国家级妇幼保健特色专科、省级妇幼保健重点专科和重点人才。继续开展妇幼健康科研项目和引进新技术评审，举办妇幼健康科研能力提升培训班。成立科研指导中心，对科研项目进行针对性指导，切实提高科研能力，确保科研质量。以中医药、出生缺陷防治、生殖健康、产后康复、儿童早期发展等为试点，开展适宜技术推广项目。组织实施全市妇幼健康技能竞赛，强化岗位练兵。鼓励开展县域内妇幼健康人才资源整合。督促加强基层妇保儿保人员按标准配备。

5.推进妇幼信息化管理。推进妇幼健康信息系统务实应用，畅通平台功能省市县建议沟通渠道，在“健康连云港”APP及服务号中开发应用妇幼健康板块，实现母子健康手册电子化，开发应用“健康宝贝工程”信息管理模块。加强对妇幼信息系统的考核，运用数据质量监管平台，建立数据质量通报制度。常态化开展数据质控，实行数据质量分级负责制，强化责任落实，确保以县、机构为单位的统计报表准确生成。推进“互联网+妇幼健康”建设，逐步实现大数据共享、医疗服务线上线下融合、卫生健康数字化循证决策。

6.严格落实常态化疫情防控措施。推动各级妇幼保健机构全面落实预检分诊制度，抓实院感防控各项举措，全面实施标准预防，有序做好预防保健、临床诊疗等各项工作。引导具备条件的妇幼保健机构规范设立发热门诊，提升核酸检测能力。推广非急诊预约挂号、预约检查、分时段预约诊疗服务，完善入院筛查措施，开展院感防控全员培训。加强健康宣教，开展孕产妇和儿童新冠肺炎防控知识宣传。

二、加大母婴安全保障力度

7.坚守母婴安全底线。深入实施“健康妈妈工程”，强化各级政府对保障母婴安全的主体责任，强化督导问责和约谈通报，压实各级党委政府的领导责任、卫生健康行政部门的监管责任、医疗卫生机构的主体责任，巩固母婴安全保障工作机制。聚焦重点地区、重点环节、重点疾病，加强精细管控和分类指导，确保全市孕产妇死亡率控制在8/10万以内，婴儿死亡率控制在5‰以内。

8.落实救治管理制度。做细做实生育全程保障服务，推动家庭医生签约孕产妇和0-6岁儿童工作。强化关口前移，严格落实24项高危孕产妇管理制度，精准做好危急重症孕产妇“早发现、早报告、早管理、早救治”。强化围产期合作，规范危重新生儿救治。加强高危儿、体弱儿分级分类管理与规范转诊，逐步规范落实高危儿管理制度，保障新生儿安全健康。

9.提升救治能力水平。持续推进救治中心标准化建设和规范化管理，继续开展绩效考核工作，加强省级救治中心的业务指导功能，提升全市危急重症救治能力。对助产机构开展飞行检查，重点考核产科安全管理办公室的职责落实、危重救治、多学科协作及应急保障等。定期举办孕产妇和新生儿死亡病例、危急重症病例评审，继续开展“健康妈妈工程”轮训工作，针对性开展技能培训和应急演练，促进救治能力持续提升。

三、推进出生缺陷综合防治

10.做好政府民生实事。今年，市政府将实施“健康宝贝工程”“七免”服务继续纳入民生实事项目，在圆满完成“七免”服务的基础上，组织专家论证并协调财政局增设免费服务项目，提高各级财政补助资金的使用效益。组织市产前诊断中心定期开展质控检查，加强筛查中、高风险病案追踪随访工作，提高全市孕产妇产前诊断率和新生儿疾病管理率。

11.做优防治服务提供。围绕构建“筛查-诊断-干预-随访”相互衔接的服务网络，优化产前筛查机构的网络布局，鼓励各县区积极培育产前筛查机构，增设免费服务项目。组织医疗保健机构尤其是基层机构的业务人员参加国家出生缺陷防治人才培训项目，提升技术服务能力。出台《连云港市出生缺陷防治办法》，加大学习宣传力度，做好线上线下联动宣传。

12.做好艾梅乙母婴阻断工作。下发《连云港市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播实施方案（2021年版）》，完善感染孕产妇和新生儿定点医疗机构闭环管理制度。组织开展艾滋病、梅毒感染孕产妇所生儿童个案病例评审，综合提高服务能力。细化预防艾梅乙母婴传播绩效考核指标体系，强化督导质控。

四、提升生殖健康服务水平

13.实施妇幼健康促进行动。深化“健康生殖工程”，依托全生命周期健康管理专业委员会及“七色鹿”公益专家团队广泛开展七彩行动，完成国家百姓生殖健康促进工程子项目。开展以全生命周期健康生殖教育为重点的妇幼健康促进行动，围绕七个生命周期，引进发展新媒体，创新科普宣教形式，举办科普大赛、“名医微课堂”、“青春健康教育”进校园、“女性健康促进巡讲”进企业等活动。

14.提高一站式婚孕检服务质量。贯彻落实《民法典》有关规定，深入实施一站式免费婚孕检服务，提高婚检率。开展免费补服叶酸项目督导检查，开展免费孕前优生健康检查项目室间质控，完成1.56万人免费补服叶酸，1.96万对夫妇享受免费孕优检查任务。公布婚前医学检查和孕前优生健康检查服务机构名单，主动接受社会监督，方便服务群众。

15.推进避孕节育服务开展。继续推进药具“四进”工作，加强大学生、人流后妇女等重点人群免费避孕药具宣传，提高免费避孕药具发放服务针对性。开展药具“企乡直调”供应保障模式改革试点。建立免费基本避孕手术定点服务制度，鼓励各地建立完善与医保报销政策相衔接的定额补助机制，确保目标人群享受到服务。深入落实国家《流产后避孕服务规范》，纳入妇产科质控中心质控内容，规范医疗机构计划生育手术服务流程，推进PAC联盟建设，促进高效避孕节育措施落实。积极创建省级产后康复实训基地。

16.做实做优公共卫生服务。下发妇幼相关基本公共卫生服务项目年度工作目标任务，加强项目技术指导和管理，确保项目任务完成、服务质量有保证。完成省政府民生实事“两癌”检查任务，推动“两癌”检查扩大覆盖面，将未就业妇女纳入免费检查范围，全年“两癌”检查提高到13.56万人。开展宫颈癌三级综合防治试点。推广宫颈癌防治人工智能技术，提升筛查阳性率和准确性。会同有关部门，推动用人单位在年满35周岁以上女职工体检中增加乳腺癌、宫颈癌筛查项目，保障女职工健康权益。建立工作进展通报制度，确保任务落实。

五、促进儿童健康全面发展

17.促进儿童早期发展服务。依托国家级、省级儿童早期发展基地，对全市各医疗机构开展业务指导和人员培训。出台市级儿童早期发展基地评审标准，对具备条件的机构加大培育力度，年内建成4家左右基地。规范0-6岁儿童健康管理服务，鼓励乡镇卫生院及社区卫生服务中心提供多样化的儿童保健服务，促进儿童体格、生理、心理、社会适应能力全面发展。

18.推进儿童眼保健工作。扎实开展儿童眼健康和视力筛查工作，加强视力筛查质控，圆满完成市政府民生实事项目，实现全市在园儿童免费视力筛查全覆盖，完善0-3岁儿童健康体检眼健康档案，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率稳定在95%以上。

19.开展爱婴医院复核评估。开展爱婴医院（儿童医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心）复核评估工作，以县区为单位抽查2-4家，促进相关医疗保健机构提高母乳喂养率、降低非必要剖宫产率，改善产科服务质量，营造全社会爱婴爱母良好氛围。

20.加强托幼托育机构卫生保健水平。加强与教育部门的沟通协作，向社会公布新开托幼机构卫生评价情况，提升新开托幼机构卫生评价覆盖率。指导新备案托育机构规范开展卫生保健工作，提升0-3岁幼儿托育水平。

六、提升妇幼综合治理能力

21.加强妇幼系统党的建设。深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深入开展党史学习教育，引导妇幼条线党员增强思想政治素质。压紧压实管党治党责任，深化作风建设，持续正风肃纪，坚持和完善“三重一大”制度，强化医药购销领域关键岗位、关键人员的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。

22.加强技术人员监管准入。规范开展母婴保健助产、计划生育以及婚前医学检查等专项技术准入，定期开展校验，按照“双随机、一公开”要求加强对母婴保健技术机构和人员开展抽查督导，健全动态退出机制，确保依法执业和服务安全。

23.规范出生医学证明管理。加强出生医学证明场地、设备、人员等管理。建立出生医学证明新上岗人员培训制度，强化法制培训和警示教育，严格依法做好证件管理。落实好新生儿出生一件事工程，推进孕产妇住院分娩实人实名认证，加大出生医学证明电子证照的生成应用力度，切实做到便民利民。

24.维护意识形态领域安全。认真贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，落实意识形态工作责任和网络意识形态工作责任，着力防范化解妇幼健康领域重大舆论风险。加强妇女儿童健康知识宣教，挖掘惠民政策典型案例，宣扬妇幼感人事迹，发出主流声音，弘扬妇幼正能量。

25.落实安全生产责任制。督促全市各级妇幼健康服务机构牢固树立安全发展理念，全面加强建筑工程、消防、医疗、实验室、网络信息等各方面安全生产意识，层层压实安全生产责任，落实安全生产风险防控，消除安全生产事故隐患。

26.提升队伍综合素质。举办全市妇幼健康管理人员培训班，对妇幼健康各级管理者开展妇幼健康事业发展、绩效考核和专业管理培训，强化管理思维，增强综合素质。加强管理人员队伍政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力“七种能力”建设。