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粤农农办〔2021〕58号
各地级以上市农业农村局，深圳市市场监督管理局：
现将《2021年广东省畜牧兽医工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
广东省农业农村厅办公室
2021年3月31日
2021年广东省畜牧兽医工作要点
2021年是“十四五”规划的开局之年，全省畜牧兽医工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照省委、省政府的“三农”工作部署，对标全面推进实施乡村振兴、加快农业农村现代化的目标要求，紧紧围绕“四个转型升级”即：小散养殖向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂（场）向现代化屠宰企业转型、调畜禽向调肉品转型，加快构建畜牧业全产业链发展体系，为“十四五”全省畜牧业现代化建设、高质量发展开好局、起好步。
一、加快推进畜产品稳产保供
（一）强化生猪生产责任落实。落实“菜篮子”市长负责制考核，将生猪家禽产业转型升级纳入乡村振兴实绩考核，督促各市落实生猪稳产保供工作责任和目标任务，对复产进度较慢、落实政策不力的，采取通报或者约谈等措施强化督导，确保2021年末生猪产能恢复到正常水平、全省生猪存栏达到2010万头以上。
（二）继续落实生猪复产政策。发挥省级恢复生猪生产政策协调联络工作机制作用，推动落实落细用地、环保、财政、金融、交通运输、储备等支持生猪复产政策。加强生猪活体、土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款的创新推广。落实省市县三级定点联系制度，跟进督促各地新建改扩建标准化规模养猪场项目，推动尽快建成达产。加快推动出台生猪产销区利益补偿机制实施方案，建立健全生猪产业平稳有序发展长效机制。
（三）强化畜牧业监测与分析预警。加强畜禽养殖备案、规模养殖场、粪污资源化利用信息等直联直报工作。做好主要畜禽生产和效益监测，强化生猪规模养殖场和屠宰企业全覆盖每月调度，做好畜牧、饲料、屠宰统计调查。加强生猪复产形势研判和预警，编写全省畜牧业月度生产形势报告，及时通报畜禽生产情况。积极开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控和畜禽稳产复产保供技术培训。
（四）稳定发展优势特色畜禽养殖。立足本省畜禽种质资源禀赋，加强生产基地建设、品牌创建和市场推介，做大做强黄羽肉鸡、蛋禽、水禽等优势产业，大力发展肉鸽、牛羊、特种禽类、蜂业等特色产业，促进畜产品生产供应稳定，引导优化畜产品消费结构。
（五）推进奶业振兴发展。着力加强奶业振兴组织领导，大力发展奶牛标准化规模化养殖，加强优质奶源基地建设。提升奶牛生产性能测定中心服务能力，加大奶牛生产性能测定力度，力争全省规模化奶牛场泌乳牛全覆盖测定。加强奶站、运输车辆监管和乳品质量安全监管。充分发挥行业协会作用，保障生鲜奶市场协调有序。
二、着力推进畜牧业全产业链现代化建设
（六）大力发展标准化规模养殖。紧紧围绕“四个转型”，加快养殖场户升级改造，建设绿色、高效的现代化养殖场（小区），优化畜禽产业结构布局，推进畜禽养殖标准化、规模化、生态化、工厂化、园区化。继续开展标准化示范场和现代化美丽牧场创建活动，2021年全省创建国家级标准化示范场6个、省级标准化示范场200个、省级现代化美丽牧场12个，积极发挥示范推广作用。坚持“抓大不放小”“以大带小”，支持企业联合农户建设标准化养殖小区，促进小散养殖向标准化规模养殖转型。
（七）继续推进畜禽粪污资源化利用。落实省级畜禽养殖废弃物资源化利用联席会议工作机制，强化部门协调，加强对各地畜禽养殖废弃物资源化利用工作指导和支持。把整县推进项目作为施策重点，支持项目县养殖场和第三方服务机构升级改造，提升粪污处理利用及设施装备配套水平。落实项目县政府实施主体责任，加强工作调度和指导，督促项目县优化项目报批程序，加快项目开工和资金使用进度，确保完成项目任务。加强培训示范，总结推广畜禽养殖废弃物资源化利用先进做法和技术模式。
（八）推动屠宰产业提质增效。按照“优布局、标准化、改模式、建冷链、减数量、强监管”的思路，推动生猪屠宰行业转型升级高质量发展。出台《广东省生猪屠宰行业发展规划》，大力优化畜禽屠宰产能布局，实现与养殖布局相适应。推进生猪屠宰标准化建设，继续培育一批国家级、省级标准化屠宰企业和产加销一体化示范龙头企业，引导和支持大中型屠宰企业完善冷链设施设备，推进屠宰加工销售一体化发展。强化生猪产品质量安全监管，持续推进散乱差屠宰场点的清理撤并。
（九）推进全产业链融合发展。按照“跨县集群、一县一园、一镇一业、一乡一品”的产业化发展思路，积极创建生猪、家禽现代农业产业园和跨县产业集群。支持大型养殖企业布局全产业链发展，培育打造涵盖种业、养殖、屠宰、加工、配送的生猪、家禽全产业链示范项目。
（十）推动全省饲料产业转型升级。加强饲料生产和主要饲料原料市场跟踪调度，引导企业积极应对国际贸易形势及市场波动，调整生产布局和产品结构，延伸拓展产业链。推广饲料精准配制和精细加工技术，调整优化日粮配方结构，推进玉米、豆粕减量替代，促进饲料粮保供稳市。支持饲料停抗替代提质提效综合技术研发，加快新型安全高效饲料产品推广应用。严格饲料生产管理和饲料质量安全监督管理，开展饲料产品质量安全监督抽检、风险预警监测、饲料标签专项检查，开展“瘦肉精”专项整治，严厉打击非法添加违禁物质。
（十一）加强兽药质量全链条安全监管。严把兽药生产经营准入关，依法做好行政审批。加强日常监管力度，加大监测抽检频次，扩大监测范围。对全省兽用生物制品企业实行全覆盖监督检查，贯彻落实《兽用生物制品经营管理办法》，狠抓兽药经营环节管理，规范养殖环节兽药使用，组织实施动物源细菌耐药性监测计划、兽药残留监控计划和兽用抗菌药使用减量化行动。深入推进兽药二维码追溯管理，扩大使用环节追溯范围，督促企业落实兽药质量安全主体责任，促进产业健康发展。
三、坚持不懈抓好动物疫病防控
（十二）提高动物防疫法制化规范化管理水平。加强畜禽养殖场动物防疫条件审查，开展动物防疫条件审查专项行动，推动全省生猪养殖场《动物防疫条件合格证》审发工作取得成效。修订《广东省动物防疫条例》，为全省兽医管理工作提供强有力的法律保障。提升兽医生物安全监管能力，抓好《生物安全法》的学习贯彻，构建起高质量的动物病原微生物实验室生物安全管理体系。
（十三）持续抓好非洲猪瘟常态化防控。常态化推进非瘟防控“3+1”专项行动、屠宰环节“两项制度”落实、生猪违法违规调运整治、网格化监测排查全覆盖、早快严小处置风险隐患等防控措施，狠抓雨季等窗口高发期非洲猪瘟预警和防控，深入推进中南区分区防控进程，着力推进非瘟防控从稳定控制向区域净化加快转变。统筹非洲猪瘟无疫小区建设与动物疫病净化工作，促进无疫小区建设与动物疫病净化双融合，贯彻中央“打好种业翻身仗”有关部署，推动国家级核心种猪场开展非洲猪瘟无疫小区建设，维护好生猪良种安全。
（十四）强化重点动物疫病防控。针对高致病性禽流感、口蹄疫等优先防治病种，扎实组织实施动物疫病强制免疫计划，做好免疫效果监测评价。针对重点人畜共患病，继续推进布病、奶牛结核病净化场建设，完善相关调运措施，推进区域联防联控，逐步净化“两病”。持续做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、仔猪腹泻等常见病防控。密切配合有关部门消灭钉螺疫情、做好动物狂犬病防疫工作。实施好全省动物疫病监测与流行病学调查计划。深入推进强制免疫“先打后补”改革。
（十五）积极拓展从化无疫区功能。以从化无规定马属动物疫病区管理维护为中心，维持区域内无疫状态，统筹协调我省政策及各方资源，积极协同推进马产业发展，为粤港澳大湾区马产业发展奠定坚实平台保障。
（十六）推进动物防疫检疫、屠宰检疫信息化监管。加快推广运用“中南运猪通”APP，2021年12月底前全面完成“中南运猪通”溯源软件在屠宰厂（场）的安装使用。加强产地检疫信息化，强化生猪运输车辆备案和生猪经纪人管理，基本实现省内养殖场到屠宰厂（场）的全程动态监管。推行使用激光灼刻检疫验讫印章，进一步扩大无纸化出具动物检疫合格证明（产品B证）试点范围。
（十七）加强全省兽医工作体系和队伍建设。稳定全省动物卫生检疫机构，加强兽医工作力量建设。成立广东省动物防疫、动物卫生风险评估、动物病原微生物实验室生物安全评审管理（兽医实验室考核管理）、动物疫病净化评估4个专家委员会，提升动物疫病科学管控能力。推动实施《广东省签约兽医管理办法（暂行）》和动物防疫专员特聘计划，落实动物疫病防控技术人员和官方兽医医疗卫生津贴。组织实施执业兽医资格考试改革，推进“一点注册、多点行医”管理模式，规范发展兽医社会化服务，加强执业兽医、乡村兽医诊疗活动管理。开展兽医实验室和水生实验室的检测能力比对，督促并组织对市县级兽医实验室进行续展考核，提升实验室检测能力。
（十八）健全病死畜禽无害化处理体系。按照“统筹规划、合理布局、区域集中，保险联动”的原则，建立健全病死畜禽跨区域集中无害化处理机制，完善病死畜禽无害化处理认定程序和保险联动机制，不断提高保险赔付和集中专业化处理覆盖率。
