关于印发《玄武区2022年度紫金山松材线虫病防治方案》的通知

各街道办事处、园区，各委办局，各直属单位：

经区政府同意，现将《玄武区2022年度紫金山松材线虫病防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

南京市玄武区人民政府办公室

2022年3月11日

玄武区2022年度紫金山松材线虫病防治方案

为切实做好紫金山松材线虫病年度工程治理工作，根据国家林草局、省、市的相关要求，遵循《松材线虫病防治技术方案》、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》，结合紫金山森林实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）森林资源及松林资源概况

中山陵园风景区是国家5A级风景名胜区也是国家级森林公园，风景区地处长江下游南岸，江苏省南京市内，总面积3008.8hm²,其中森林面积2107.6hm²,森林覆盖70.2%。森林郁闭度0.75〜0.8。林相结构分为以马尾松、黑松为主要树种的针叶林(267hm²)、以栋类、枫香等为主要树种的阔叶林1442.7hm²以马尾松、黑松、栋类、枫香为主要树种的针阔混交林367.2hm²和以竹类为主的竹林106.7hm²,以上四种植被类型面积占紫金山森林面积的90%以上。各植被类型均形成了乔、灌、草三层立体结构，基本形成了林分结构稳定、林相良好的森林群落。按树种划分，紫金山现有松类林面积为443hm²,其中马尾松361.4hm²，黑松41.7hm²,国外松40.2hm²。

（二）松材线虫病发生情况

2021年，紫金山松材线虫病分布于43个林班共84个小班，主要危害树种为马尾松、黑松，发生面积为0.557万亩,病死树2745株。

中山陵是我国松材线虫病的首先发现地。松材线虫病入侵36年后，经过多年的森林生态建设及森林的自然演替，紫金山原为松林的植物群落现在已基本演替为以紫弹朴、冬青、青桐、山胡椒、马尾松、枫香等树种为主的阔叶林；以马尾松、紫弹朴、山胡椒、枫香、栓皮栋、朴树为主的针阔混交林；以马尾松、枫香、青冈、糙叶树、山胡椒、朴树、黄连木为主的马尾松林。三种植物群落灌木层均未见马尾松、黑松幼苗，主要是因为三种植被群落已成为异龄复层混交林，林下郁闭度大，致使紫金山马尾松、黑松幼树不能正常更新。当前，被松材线虫病危害后的原马尾松群落正处在被地带性混交森林植物群落逐渐替代的正向演替阶段，即：马尾松林、马尾松阔叶混交林、落叶阔叶混交林、常绿落叶阔叶混交林，并按此顺序进行自然演替。

虽然被松材线虫病危害后，紫金山松林资源、生态环境、自然景观都受到了严重的破坏，但采取了正确的经营方针和措施，自然演替与人为干预相结合，采用择伐的方式伐除松树死树或濒死树，然后利用遭受松材线虫病危害的疏林空间、林窗，按照“植被地带性，物种多样性，结构多层次，生态优先性”的综合原则，采用生态复合原理和异龄复层混交模式，根据某些树种幼龄及成龄较耐荫的生物学特性，采用“林中栽阔，林下植绿”的技术,穴植、丛植栽培适应性较强的树种，同时进行成林、中幼林抚育，包括对有害木质藤本植物进行砍伐清理、清杂和目的树种的脱枝修剪等，加上森林的自然顺向演替，避免了原有松林群落向灌丛方向退化，使紫金山受害地形成了稳定的地带性复层混交森林植物群落。

二、目标与任务

（一）防治目标

1.建立完备的疫情监测、监管和除治体系，确保疫情监测覆盖率和疫木安全处理率均达100%。

2.全年不发生新疫点。

3.强化检疫监管，确保无携带活体松材线虫、松褐天牛的疫木外流。

4.巩固上一轮防治成果

（二）防治任务

1.定期普查：森林管理处牵头组织开展春秋两季（每年3-5月和9-10月）松材线虫病普查，形成普查分析报告，为中山陵园管理局科学决策提供事实依据和技术支撑。

2.全面监测：各所及植保所负责组织专人对辖区内的松林开展常年排查、密切监测,发现松树枯死及时通报。

3.清理死树：对病死树、枯死松树严格按有关技术规程及时进行伐除清理。

4.综合防治：全面清理病（枯）死松树，同时积极推广生物防治，施放花绒寄甲、管氏肿腿蜂等，并适时适当开展药剂防治。

三、疫情防治

（一）防治区划

主要防治区域为有马尾松、黑松的43个林班84个小班共计0.557万亩。

（二）主要防治措施

1.山场除治

对疫情发生小班内的病死松树必须进行全面采伐，伐桩高度不超过5公分。所有伐除的松木以及直径超过1厘米的枝条必须在料场就地粉碎（削片），处理方法为使用粉碎（削片）机对疫木进行粉碎（削片），疫木粉碎物的最大粒径不超过1厘米，削片最大厚度不超过0.6厘米。疫木粉碎（削片）处理应当全过程摄像并存档备查。

2. 媒介昆虫防治

通过物理、化学、生物等辅助措施防治松褐天牛等松材线虫病媒介昆虫，包括药剂防治、诱捕器诱杀、天敌防治等多种措施。

3. 检疫检查

加强检疫执法，定期对辖区内涉木单位和个人开展检疫检查，严肃查处违法规采伐、运输、经营、加工、利用、使用疫木及其制品行为。在检疫检查过程中查获的疫木及其制品，应当依法采取销毁处理。

4. 加大感病松林的更新改造力度

对森林培育进行科学规划，采取森林自然演替为主、人工辅助天然更新的方式，在遭受松材线虫病危害的疏林空间、林窗，采用生态复合原理和异龄复层混交的模式，根据青冈、苦楮、石楠等树种幼龄及成龄较耐荫的生物学特性，采用“林中栽阔，林下植绿”的技术，混交种植多样化的乔木、灌木。

5. 根据松林现状，合理开展抚育

对松林中南蛇藤、葛藤、紫藤、凌霄、爬山虎、野蔷薇等针叶树上的木质藤本尽量清理干净；对林间进行清杂和目的树种脱枝修剪，人工促进目的树种生长。

（三）档案管理

在松材线虫病预防和除治工作中建立和完善档案资料，并妥善保管，主要包括以下内容：

1. 政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费以及相关会议资料等。

2. 松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台帐。

3. 辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况。

4. 松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况。

5. 松材线虫病疫情除治现场图片、影像等资料。

四、除治质量验收及绩效评价

（一）组织形式

按照国家林业和草原局发布的《松材线虫病防治技术方案》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等要求，中山陵园管理局森林管理处负责组织实施当年松材线虫病疫木除治质量检查。

（二）检查时间

防治工作结束至松褐天牛羽化前。

（三）检查与评价内容

春季检查。主要检查发病疫点清理病死树、皆伐任务完成情况及疫木源头管理、疫情监测调查等情况。对照年度除治任务，全面检查：除治任务完成情况；疫木清理和除害处理情况；除治作业区病死（枯死、濒死）松树情况；除治作业区枝極清理情况；疫木粉碎（削片）情况；疫木除治监管情况；检疫封锁情况等。

秋季检查。根据年度除治任务指标，检查除治区内松材线虫病发生、媒介昆虫防治、山场除治、疫木监管、检疫封锁等情况，核查秋季疫情普查数据，并对照上年度秋季疫情发生情况，评价年度防治成效。

（四）检查与评价方法

按照各区所自查，森林管理处植保所复审的要求，采取现场检查与查看台账相结合的方式开展防治质量检查。

现场检查内容：实施清理的林分无病死树；防治作业区伐桩高度低于5厘米，并按技术要求进行处理；除治迹地不得残留直径1厘米以上松树枝極及采伐剩余物等。

查验资料包括：松材线虫病普查资料及相关表格、年度除治计划表、年度除治工作总结（秋季检查）或除治工作小结（春季检查）、自查报告、各级财政提供的专项经费文件及除治经费使用情况等。

（五）建立检查考核和奖惩通报制度

中山陵园管理局森林管理处每年年底对各区所和相关单位的目标任务完成与履责情况进行检查考核，并将考核结果全局通报。对防治成绩显著的单位和个人，予以通报表扬；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成疫情入侵和重大损失的，追究领导责任；对监测不力、检疫不严、隐瞒疫情、防治措施不到位、质量成效差、未完成目标任务的，给予通报批评，并责令限期整改；造成疫情人为扩散和严重危害的，依法追究有关责任人的责任。

五、经费预算

2022年松材线虫病监测、预防和防治、营林措施等经费预计200万元，其中：松材线虫病疫情监测费10万元，枯死木清除治理费50万元，生物防治2万元，松林的更新改造75万，松林的抚育63万。为确保防控成效，中山陵园管理局将松材线虫病防控资金列入年度财政预算，并积极争取省、市林业专项资金，保障除治工作顺利开展。

六、保障措施

（一）组织保障

为落实国务院办公厅“松材线虫病的预防和除治工作是地方各级政府的一项主要职责，地方各级政府要将此项工作列入重要议事日程，纳入各级领导任期目标责任制”的指示要求，中山陵园管理局实行行政领导负责制，切实将松材线虫病防治纳入重要议事日程，全面加强组织领导。

中山陵园管理局负责制定松材线虫病防治实施方案，落实防治责任、工作措施和财政经费；森林管理处负责落实各项防治措施，提供防治技术，开展具体指导和检查验收工作，不定期对除治松林和除害处理进行检查，确保除治成效；植保所、各区所和相关单位为本行政区域松材线虫病防控的责任主体，切实采取措施，抓好本区域内松林疫情调查、枯死松树清理和处理工作，确保伐倒松木零流失。

（二）经费保障

建立多层次、多渠道投入体系，将松材线虫病防控资金列入管理局财政年度预算，同时积极向上级主管部门申请，筹措防治资金。不断加强和完善松材线虫病防控的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫和防治能力。

（三）技术保障

加强森林病虫害防治队伍建设，改善人员配置结构，充实专业技术人员，进一步加强防控基础设施建设，多层次开展职业技能培训，提高监测人员和专业防治队的业务水平。同时，充分利用简报、广场活动、专家讲座等，普及防治知识，提高社会各界保护森林生态意识，确保松材线虫病防控工作顺利开展。