市卫生健康委关于印发《2021年全市卫生健康工作要点》的通知

各市（区）卫生健康委，泰州医药高新区卫生局，委机关各处室、委各直属单位：

现将《2021年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

  泰州市卫生健康委员会

 2021年4月13日

2021年全市卫生健康工作要点

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，2021年是“十四五”的开局之年。全市卫生健康工作的总体要求：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面落实省卫生健康工作会议和市委五届十一次全会部署要求；始终坚持以人民为中心发展思想，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民群众提供全方位全周期的健康服务；紧紧围绕高质量发展主题，深化推进体制机制改革创新，切实转变卫生健康事业发展方式；更加突出“三大体系”健全完善，深入实施健康泰州行动、医疗水平提升行动和改善医疗服务行动，加快构建整合型智慧化卫生健康服务体系，努力为建设人民满意的幸福城市作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、严防疫情输入反弹

1.全面加强常态化疫情防控。规范集中隔离场所设置管理，严格落实境外和国内高中风险地区来泰人员健康管理措施。开展重点场所常态化疫情防控情况督查，为重大活动疫情防控提供保障。加强流调队伍建设，制定大规模人群核酸检测预案，组织开展实战演练。规范发热门诊建设管理，建成示范发热门诊6家。推动二级以上医疗机构核酸检测实验室建设，新建核酸检测实验室8个。加强三级综合医院传染病区建设，进一步完善疫情医疗救治方案。落实重点人群核酸检测“应检尽检”要求，严防医疗机构院内感染事件发生。

2.扎实做好疫苗接种工作。制定出台《泰州市新冠病毒疫苗接种实施方案》，强化接种培训，规范工作要求。充分用好儿童接种门诊，推动二级以上综合医院开设成人接种门诊和流动接种点，最大日接种能力达10万剂。统筹疫苗调度，有序组织接种，6月底前接种率达40%以上。严格落实全过程管控措施，强化异常反应应急处置，确保疫苗管理安全、接种安全。

二、实施健康泰州行动

3.全面启动健康泰州建设。建立工作协调推进机制，召开健康泰州建设领导小组会议，落实年度重点目标任务，强化重点工作督查考核。继续加强健康场所和健康细胞工程建设，建成一批省级健康镇、健康村、健康社区、健康单位。

4.深入开展爱国卫生运动。做好泰州市国家卫生城市复审迎检各项工作，加强靖江市、泰兴市和兴化市国家卫生城市复审迎检工作指导，确保顺利通过全国爱卫办复审检查。继续加大卫生镇创建力度，力争全市省级以上卫生镇比例达65%以上。

5.进一步强化健康促进工作。完善市级健康科普专家库和资源库，加强市和市（区）两级健康科普基地建设，广泛搭建多媒体、多形式健康科普宣传载体。举办第二届健康促进和健康教育职业技能大赛，加强健康教育专业队伍建设，组织开展群众性自救互救知识与技能培训。

三、加强公共卫生服务

6.改革完善疾病预防控制体系。全面落实《江苏省疾病预防控制体系建设方案》要求，推动市和市（区）两级疾病预防控制中心业务用房、人员配备、岗位设置等标准化建设，全方位履行公共卫生服务职能。落实综合医院、专科医院公共卫生服务职责，强化基层医疗卫生机构公共卫生服务职能，加快构建“三位一体”医防协同机制。

7.进一步强化疾病预防控制。组织实施地方病、血吸虫病、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防治计划和攻坚行动，落实重点人群、重点场所防控措施，甲乙类法定报告传染病发病率控制在120/10万左右。开展国家级慢性病综合防控示范区创建，强化癌症、高血压、糖尿病等慢性病早期筛查和综合干预。推动社会心理服务体系建设，严重精神障碍患者规范管理率保持在85%以上。

8.着力提升职业健康管理水平。加强市县乡三级职业健康监管队伍建设，组织开展监管人员业务能力培训。完善职业病防治技术支撑体系，实施国家、省职业病防治项目。组织实施职业健康检查、职业病危害因素检测专项行动，持续推进粉尘危害三年专项整治，强化重点行业领域粉尘危害突出问题、重大风险隐患跟踪督办和整改闭环。

四、强化重点人群保障

9.进一步做好人口与家庭发展工作。稳妥衔接生育政策，实现生育登记网上办理。落实计划生育各项奖励扶助政策，确保特殊家庭联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道“三个全覆盖”落到实处。建立特殊家庭扶助电子档案，加强特殊家庭特别是独居老人养老政策研究，进一步完善总结特殊家庭心理健康服务工作经验，形成泰州特色品牌。

10.着力发展婴幼儿照护服务。制定出台《泰州市3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，强化托育机构设置规划引导、建设标准制定和发展政策研究，鼓励社会力量举办普惠托育机构，新增省级示范性托育机构1家，新增省级普惠托育机构4家。加强托育机构服务指导和日常监管，促进托育服务健康发展。

11.全力保障妇女儿童健康。加强县级妇幼保健院建设，泰兴市妇幼保健院年内启用并通过省级验收，兴化市、姜堰区妇幼保健院开工建设，靖江市妇幼保健院主体封顶。推进基层规范化门诊创建，创成省级示范门诊2个，建制乡镇（街道）基层机构规范化门诊建设率100%。深入推进母婴安全行动计划，孕产妇死亡率控制在8/10万以内，婴儿死亡率控制在5‰以内。完善出生缺陷一级预防，实现孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖。扩大妇女“两癌”免费检查覆盖面，加强儿童眼保健工作。

12.不断加强老龄健康服务。强化老龄办综合协调职能，健全完善老龄工作机制。二级以上综合性医院按标准建成老年医学科，70%综合性医院、康复医院、护理医院和基层医疗卫生机构创建成老年友善医院。加强老年人健康管理，继续实施“安康关爱行动”，老年人健康管理率73%，意外伤害保险投保覆盖率70%。大力开展老年友好社区建设，继续开展“敬老文明号”创建和“敬老月”活动。

五、提升医疗服务水平

13.着力增强综合医院服务能力。深入实施《泰州市临床重点专科发展规划》，继续加强临床重点专科建设，启动优势重点专科培育工程。重视加强省内外大医院合作，力争在专科团队引进上取得新突破。制定出台卫生健康人才政策，加大高层次、高水平人才引进力度。泰州市第四人民医院力争转设三级综合医院，泰兴市人民医院力争创建三级甲等综合医院。

14.不断提升基层机构建设水平。重点加强农村区域性医疗卫生中心和城区社区卫生服务中心建设，建成农村区域性医疗卫生中心3家。修订二级医院评审标准实施细则，推进农村区域性医疗卫生中心医疗服务能力提升。推广以家庭医生团队为核心、以信息化为支撑的综合连续健康管理服务模式，启动实施家庭医生预约上门、家庭病床、居家护理等服务。

15.进一步健全危急重症救治体系。深入推进胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇、新生儿危急重症救治中心建设，三级综合医院加快创建省级救治中心步伐，泰州市五大救治中心联盟管理运行取得实质性进展。完善市区120急救网络，规范院前急救管理。开展“百万急救”活动，建立社会急救员队伍。

16.全面加强医疗服务质量管理。深入实施《进一步改善医疗服务行动计划》，推广多学科诊疗模式，推行一体化综合救治。落实国家医疗质量安全改进目标，开展医疗质量、血液安全、院感、护理核心制度、医疗技术临床应用等专项督查检查。推进临床路径、单病种质量管理，开展医疗机构合理用药考核，二级医疗机构考核覆盖率40%以上，三级医疗机构考核覆盖率100%。

六、推动中医药传承创新

17.不断提升中医综合医院服务能力。强化市县两级中医综合医院建设，积极争创省级区域中医医疗中心，泰兴市中医院、兴化市中医院力争转设三级中医医院，姜堰中医院力争创成三级甲等中医医院。加强中医综合医院危急重症救治能力建设，推动三级中医医院加快建设五大救治中心，着力提升省市级中医重点专科包括临床重点专科建设水平。

18.大力培育中医特色优势。继续推进中医诊疗模式创新，三级中医医院全部建成独立病区的经典病房。实施中医药治未病健康工程、中医药特色康复服务能力提升工程和中医护理专业化培训项目，加快推进泰州市中医院治未病中心、传统疗法中心、中医药研究院和中医药科技成果转化暨临床应用推广中心建设。围绕疑难复杂疾病，强化中西医协同，加快形成一批可推广的中西医结合诊疗方案。

19.继续加强中医药人才队伍建设。突出中西医高层次人才引进，加强全国、省名老中医药专家传承工作室、基层工作站建设和全国中医、中药特色技术传承人才培养，继续开展基层卫生技术人员中医药知识和技能培训。

20.进一步弘扬中医药文化。发挥市中医药健康文化宣讲团作用，继续开展中医宣讲“六进”活动，启动开展“我们身边的名中医”系列宣传。深化“岐黄学园”建设，打造中医药校本课程，推行中医药一体化多维教学模式。泰州市中医院和江苏中药科技园创建全国中医药文化宣教基地，扬子江药业龙凤堂和泰兴市祁巷村创建省级中医药文化宣教基地。

七、深化医疗体制改革

21.深入推进医联体医共体建设。完善医联体管理运行机制和分工协作机制，制定重大事项议事决策规则，明确成员单位医疗功能定位，有序推动分工协作、分级诊疗项目实施。加快构建医联体资源共享机制和统筹管理机制，推进医学影像中心、检查检验中心、心电诊断中心、病理诊断中心和消毒供应中心建设，探索实行医联体人财物统筹管理。

22.进一步深化公立医院改革。加强公立医院党的建设工作，严格执行重大事项党委决策制度和报告制度，完善党委书记抓党建述职评议考核。全面推行现代医院管理制度13项要求，建立三级公立医院管理制度执行情况半年汇报和通报制度，实施院长年度目标责任考核。组织实施二级以上公立医院绩效考核，规范公立医院内部绩效考核办法，考核结果与等级医院和重点专科评审复核、绩效工资总量核定和内部人员薪酬分配实行挂钩。

23.规范落实公立医院管理措施。根据《江苏省卫生健康事业单位岗位设置管理指导意见》，规范公立医院内部岗位设置，规范公立医院管理人员选拔。组织开展公立医院经济管理年活动，强化运营成本核算，落实全面预算管理。健全公立医院项目建设、设备购置、资产使用审批制度，加强资金使用监管，完善内部审计制度。

八、加强行业综合监管

24.深化推进“放管服”改革。继续做好医疗机构审批权限下放工作，全面推行告知承诺审批制度和“不见面”审批模式，制定卫生健康窗口标准化审批指南，加快实现政务服务“一网通办”。持续推进卫生健康依法行政工作，强化公立医院法治建设，严格落实重大执法决定法制审核制度，制定出台《泰州市献血条例》。

25.健全完善综合监管工作机制。全面落实《泰州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，推进卫生健康执法机构现代化建设，进一步健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。协同监督检查和执法办案工作职责，健全“卫健部门内部协调、卫健系统上下联动、相关部门联席会议、监管信息通报共享、系统内外联合执法”监管制度和工作机制，组织开展综合监管督察考核。

26.全面加强日常监督检查。建立医疗机构依法执业自查工作制度，落实医疗机构自我管理主体责任。突出医疗服务质量和服务行为规范，全面开展“双随机一公开”常态化监督抽查。加强医疗卫生行业信用体系建设，探索开展信用等级评定，落实分级分类监管措施。继续实施“双百工程”，加大社会参与监督力度。

27.继续开展专项整治行动。聚焦社会反响强烈的突出问题，继续开展“蓝盾卫健”系列专项整治，重点整治“医学美容行业、民营机构医疗服务领域、保障母婴安全方面”不规范服务行为。严厉查处各类违法行为，行政执法“三项制度”实现全覆盖。

九、统筹做好其他工作

28.科学编制“十四五”发展规划。根据《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标刚要》和全省卫生健康事业“十四五”发展规划，深化全局性、基础性、战略性问题研究，突出重大政策、重点项目、重要举措，完成泰州市卫生健康事业“十四五”发展规划及专项规划编制。

29.加快推进市级重点项目建设。加大泰州市第五人民医院、泰州市妇幼保健院以及泰州市人民医院新院区二期工程、泰州市中医院新院区二期工程建设推进力度，启动泰州市第六人民医院建设前期工作，确保完成项目建设年度任务。启动泰州市第五人民医院、泰州市妇幼保健院筹建工作。

30.全面推动卫生健康信息化应用。加快数据治理进度，推动“泰康云”数据交换共享平台建设与应用，完成电子病历和电子健康档案在全市公立医院和健康泰州APP上推广使用。围绕公立医院绩效考核和医疗服务行为规范，强化业务数据分析，推进泰州市医疗服务综合监管系统建设。突出省级临床重点专科和省级中医重点专科，建立重点专科泰州市诊疗专家库，建成泰州市远程会诊中心。推进“基卫云”提档升级，提升基层系统电子健康档案、电子病历标准化程度，实现基本公共卫生、家庭签约和分级诊疗系统在主城区上线。加大健康泰州APP推广使用力度，不断完善医疗服务和公共卫生服务功能，实现电子健康码在公立医院诊疗“一码通用”。推进泰州市互联网医院服务平台、医疗电子票据管理系统和医疗废物管理系统建设。

31.持续推进中医药综合改革试验区建设。加快兴化市、泰兴市中医药健康服务协会筹建。继续举办中医药技能大赛，组织开展中医药适宜技术培训。做细做实中医养生保健上门服务。强化行业自律，组织对养生保健机构成员单位进行规范化建设评价。举办泰州市中医药发展政策研讨会。开展中医药文化与健康旅游示范基地创建。

32.继续加强卫生健康新闻宣传。围绕庆祝建党100周年、党史学习教育、新冠肺炎疫情防控、国际护士节、中国医师节、年度卫生健康重点工作以及行风建设、健康素养促进工作，举办卫生健康系统庆祝建党100周年文艺汇演活动和国际护士节、中国医师节节日庆祝活动，开展新冠肺炎疫情防控、年度卫生健康重点工作系列宣传活动，继续举办医德楷模先进事迹巡回报告会，进一步强化重大疾病、慢性疾病防治知识普及宣传，不断扩大“健康泰州”“泰博士说健康”等健康知识宣传品牌的影响力。加强卫生健康系统宣传队伍建设，形成全系统宣传工作合力。

33.全力维护卫生健康系统安全稳定。完善安全生产各项工作机制，排查化解各类风险隐患，确保不发生重特大安全生产事故。健全卫生应急组织体系，加强卫生应急规范化建设，组织开展突发公共卫生事件应急演练和突发公共事件医疗卫生救援应急演练。继续开展卫生健康领域平安建设活动，进一步推进扫黑除恶专项斗争。