关于印发广西医疗机构废弃物综合治理工作实施方案的通知

桂卫医发〔2020〕20号

关于印发广西医疗机构废弃物综合治理工作

实施方案的通知

各市人民政府，自治区交通运输厅，自治区税务局：

经自治区人民政府同意，现将《广西医疗机构废弃物综合治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区                  广西壮族自治区

卫生健康委员会　　　　　　　　　 生态环境厅

广西壮族自治区                  广西壮族自治区

发展和改革委员会                 工业和信息化厅

广西壮族自治区                  广西壮族自治区

   公安厅                           财政厅

广西壮族自治区                  广西壮族自治区

住房和城乡建设厅                   商务厅

广西壮族自治区                   广西壮族自治区

市场监督管理局                     医疗保障局

      广西壮族自治区

      中医药管理局

       2020年7月15日

广西医疗机构废弃物综合治理工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于打好污染防治攻坚战的重要指示精神，深入推进健康广西战略部署，加强医疗机构废弃物综合治理，促进资源回收利用，根据国家卫生健康委等10部门《关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知》（国卫医发〔2020〕3号）要求，结合我区医疗机构废弃物综合治理存在的突出问题，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，大力开展医疗机构废弃物综合治理工作，切实保障人民群众身体健康和环境安全，实现废弃物减量化、资源化、无害化。到2022年底，通过规范分类和清晰流程，医疗机构废弃物综合治理水平与能力明显提高，所有医疗机构实施医疗废弃物分类管理，形成分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运的废弃物管理系统。

二、重点任务

（一）做好医疗机构内部废弃物分类和管理。加强源头管理。医疗机构废弃物分为医疗废物、生活垃圾和输液瓶（袋）。充分利用电子标签、二维码等信息化技术手段，对药品和医用耗材购入、使用和处置等环节进行精细化全程跟踪管理，鼓励医疗机构使用具有追溯功能的医疗用品、具有计数功能的可复用容器，确保医疗机构废弃物应分尽分和可追溯。（责任单位：自治区卫生健康委、生态环境厅。排在第一位的为牵头单位，下同）

（二）加强集中处置设施建设。各设区市根据医疗卫生机构建设现状和发展态势等情况，综合评估医疗废物处置需求，对医疗废物处置设施进行扩能升级改造，到2022年底实现全区总体处置能力提升一倍以上；到2022年6月底前，综合考虑地理位置分布、服务人口等因素，充分发挥医联体一体化管理模式，因地制宜设置区域性收集、中转或处置医疗废物设施，实现每个县（市、区）都建成医疗废物收集转运处置体系，各县（市、区）配备小型医疗废物转运车辆定点负责将乡镇集中收集点的医疗废弃物转运至县级集中收集点。鼓励发展医疗废物移动处置设施和预处理设施，为偏远基层提供就地处置服务。通过引进新技术、更新设备设施等措施，优化处置方式，补齐短板，大幅度提升现有医疗废物集中处置设施的处置能力，对各类医疗废物进行规范处置。探索建立医疗废物跨区域集中处置的协作机制和利益补偿机制。（各设区市人民政府负责）

（三）进一步明确处置要求。医疗机构按照《医疗废物分类目录》等要求制定具体的分类收集清单。严格落实危险废物申报登记和管理计划备案要求，建立医疗废物管理台账，依法向生态环境部门申报医疗废物的种类、产生量、产生时间、流向、贮存和处置等情况。严禁混合医疗废物、生活垃圾和输液瓶（袋），严禁混放各类医疗废物。规范医疗废物贮存场所（设施）管理，不得露天存放。及时告知并将医疗废物交由持有危险废物经营许可证的集中处置单位，执行转移联单并做好交接登记，资料保存不少于3年。医疗废物集中处置单位要配备数量充足的收集、转运周转设施和具备相关资质的车辆，至少每2天到医疗机构收集、转运一次医疗废物，确保医疗废物暂时贮存的时间不超过２天。要按照《医疗废物集中处置技术规范（试行）》转运处置医疗废物，防止丢失、泄漏，探索医疗废物收集、贮存、交接、运输、处置全过程智能化管理。对于不具备上门收取条件的农村地区，当地政府可采取政府购买服务等多种方式，由第三方机构收集基层医疗机构的医疗废物，并在规定时间内交由医疗废物集中处置单位。确不具备医疗废物集中处置条件的地区，医疗机构应当使用符合条件的设施自行处置。（自治区卫生健康委、生态环境厅、交通运输厅、各设区市人民政府按职责分工负责）

（四）做好医疗机构内生活垃圾管理。医疗机构要严格落实生活垃圾分类管理有关政策，将非传染病患者或家属在就诊过程中产生的生活垃圾，以及医疗机构职工非医疗活动产生的生活垃圾，与医疗活动中产生的医疗废物、输液瓶（袋）等区别管理。做好医疗机构生活垃圾的接收、运输和处理工作。（自治区卫生健康委、住房城乡建设厅、各设区市人民政府按职责分工负责）

（五）做好输液瓶（袋）回收利用。按照“闭环管理、定点定向、全程追溯”的原则，明确医疗机构处理以及企业回收和利用的工作流程、技术规范和要求，用好用足现有标准，必要时做好标准制修订工作。明确医疗机构、回收企业、利用企业的责任和有关部门的监管职责。在产生环节，医疗机构要按照标准做好输液瓶（袋）的收集，并集中移交回收企业。卫生健康部门要指导地方加强日常监管。在回收和利用环节，加快出台政策措施，确保各设区市内分别至少有1家回收和利用企业或1家回收利用一体化企业，确保辖区内医疗机构输液瓶（袋）回收和利用全覆盖。充分利用第三方等平台，鼓励回收和利用企业一体化运作，连锁化、集团化、规模化经营。回收利用的输液瓶（袋）不得用于原用途，不得用于制造餐饮容器以及玩具等儿童用品，不得危害人体健康。商务部门要指导做好回收企业确定工作。工业和信息化部门要引导废塑料综合利用行业规范健康发展。加强对行业联合监管，定期对医疗机构、回收利用全链条企业开展专项检查，消除安全隐患，保障医疗机构生活垃圾中可回收物的质量安全。（自治区卫生健康委、工业和信息化厅、商务厅、市场监管局，各设区市人民政府按职责分工负责）

（六）开展医疗机构废弃物专项整治。在全区范围内开展为期半年的医疗机构废弃物专项整治行动，重点整治医疗机构不规范分类和存贮、不规范登记和交接废弃物、虚报瞒报医疗废物产生量、非法倒卖医疗废物，医疗机构外医疗废物处置脱离闭环管理、医疗废物集中处置单位无危险废物经营许可证，以及有关企业违法违规回收和利用医疗机构废弃物等行为。自治区卫生健康委、生态环境厅会同商务厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅等部门制定具体实施方案，明确部门职责分工。（自治区卫生健康委、生态环境厅牵头，工业和信息化厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、公安厅参与，2020年底前完成集中整治）

（七）落实医疗机构废弃物处置政策。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及收集、转运、处理成本等因素，鼓励采取按床位和按重量相结合的计费方式，指导各设区市发展改革部门按规定程序制定辖区内医疗废物处置收费标准，促进医疗废物无害化处置。将医疗机构输液瓶（袋）回收和利用所得列入合规收入项目。符合条件的医疗废物集中处置单位和输液瓶（袋）回收、利用企业可按规定享受环境保护税等相关税收优惠政策。医疗机构按照规定支付的医疗废物处置费用作为医疗成本，在调整医疗服务价格时予以合理补偿。（自治区发展改革委、财政厅、卫生健康委、医保局、广西税务局按职责分工负责）

三、完善保障措施

（一）夯实各方责任。医疗机构法定代表人是医疗机构废弃物分类和管理的第一责任人，产生废弃物的具体科室和操作人员是直接责任人。鼓励由牵头医疗机构负责指导实行一体化管理的医联体内医疗机构废弃物分类和管理。实行后勤服务社会化的医疗机构要落实主体责任，加强对提供后勤服务组织的培训、指导和管理。卫生健康部门（含中医药管理部门）负责对医疗机构废弃物处置工作进行指导和管理，并于2021年前将废弃物处置情况纳入三级公立医疗机构绩效考核。住房城乡建设部门负责对医疗机构生活垃圾专业处置单位的行业指导和管理。生态环境部门负责对危险废物处置单位的监管。发展改革部门负责对医疗机构废弃物无害化处理设施建设予以支持。商务部门负责对再生资源回收单位进行行业指导和管理。工业和信息化部门负责对再生资源利用单位进行行业指导和管理。（责任单位：自治区卫生健康委、发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅、中医药局）

（二）建立健全信息交流和工作协同机制。建立医疗废物信息化管理平台，覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位，实现信息互通共享。卫生健康部门要及时向生态环境部门通报医疗机构医疗废物产生、转移或自行处置情况。生态环境部门要及时向卫生健康部门通报医疗废物集中处置单位行政审批情况，面向社会公开医疗废物集中处置单位名单、处置种类和联系方式等。住房城乡建设（环卫）部门要及时提供生活垃圾专业处置单位名单及联系方式。商务、工业和信息化部门要共享有能力回收和利用输液瓶（袋）等可回收物的企业名单、处置种类和联系方式，并及时向卫生健康部门通报和定期向社会公布。医疗机构要促进与医疗废物集中处置单位、回收企业相关信息的共享联动，促进医疗机构产生的各类废弃物得到及时处置。市场监管部门、公安部门加强与卫生健康部门、生态环境部门的沟通联系，强化信息共享，依法履行职责。各相关部门在执法检查和日常管理中发现有涉嫌犯罪行为的，及时移送公安机关，并积极为公安机关办案提供必要支持。建立健全医疗机构废弃物监督执法结果定期通报、监管资源信息共享、联合监督执法机制，相关部门既要履行职责，也要积极沟通，全面提升医疗机构废弃物的规范管理水平。（自治区卫生健康委、生态环境厅牵头，工业和信息化厅、公安厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局参与）

（三）做好宣传引导。统筹城市生活垃圾分类和无废城市宣传工作，充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体以及新媒体作用，开展医疗废物集中处置设施、输液瓶（袋）回收和利用企业向公众开放等形式多样的活动，大力宣传医疗机构废弃物科学分类、规范处理的意义和有关知识，引导行业、机构和公众增强对医疗机构废弃物处置的正确认知，重点引导其对输液瓶（袋）回收利用的价值、安全性有更加科学、客观和充分的认识。制修订相关标准规范时，要公开听取各方面意见，既广泛凝聚社会共识，也做好知识普及。加大对违法医疗机构和医疗废物集中处置单位典型案件的曝光力度，形成对不法分子和机构的强力震慑，营造良好社会氛围。（自治区卫生健康委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅按职责分工负责，自治区党委宣传部、网信办、公安厅参与）

（四）开展总结评估。相关牵头部门要于2020年底前组织对各牵头工作进行阶段性评估，2022年底前完成全面评估，对任务未完成、职责不履行的地方和有关部门进行通报，存在严重问题的，按程序追究相关人员责任。（自治区卫生健康委、发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅等按职责分工负责）