关于印发2021年莆田市健康素养监测与促进项目实施方案的通知

仙游县卫生健康局,荔城区卫生健康局,城厢区卫生健康局,涵江区卫生健康局,秀屿区卫生健康局：

现将《2021年莆田市健康素养监测与促进项目实施方案》转发给你们请按照方案要求贯彻落实。

莆田市卫生健康委员会

2021年3月22日

2021年莆田市居民健康素养

促进项目实施方案

 为了深入推进“健康中国行——全民健康素养促进活动”，提升我市居民健康素养水平，为“健康莆田”建设提供科学依据，依据福建省《“健康福建2030”行动规划》（闽委发〔2017〕8号）的要求，特制订本实施方案。

    一、目标
   （一）开展健康素养监测，加强监测系统建设，提高监测队伍能力，提高数据质量，构建覆盖全市的监测网络；

   （二）普及健康素养基本知识和技能，深入推进“健康中国行——全民健康素养促进活动”，围绕重点卫生健康工作开展健康教育活动与专家巡讲工作，提高我市居民健康素养水平；

   （三）加强示范点建设，探索场所健康促进有效模式；　　

   （四）评估评价卫生相关政策及健康素养促进项目实施效果，为制定和评价当地卫生政策及干预措施提供科学依据。

二、经费预算

项目方案总监测人数1410人，110元/人，需经费15.51万元；项目培训1场，预计会期两天，按照培训班标准共需培训经费6.9235万元。预计项目经费合计22.4335万元。

    三、主要工作内容

（一）深入开展健康素养监测

 1、监测范围和目标人群
　  （1）监测范围：根据城乡人口比例，利用整体抽样，在仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区5个县（区）设立监测点，具体抽样人数见表1。

（2）目标人群：15岁及以上、59岁及以下的城乡常住居民，包括在监测范围内居住或寄宿达6个月以上的亲戚朋友、工作保姆以及其他外来人口。长期在外工作、学习的家庭成员，如果在外时间超过6个月，则不纳入本次入户调查的范围。目标人群的性别、年龄构成要相对合理。

         表1  2021 年健康素养居民监测人数抽样

    2、抽样

为保证居民监测数据的科学性，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少各完成30份有效问卷调查。各县（区）调查户置换率应控制在10%以下。具体抽样设计见表2。

   表2  2021 年健康素养居民监测对象的抽样

3、方法和内容

 采取主动监测，入户询问的方式开展监测工作。市级健康素养促进项目技术小组按照抽样方法确定监测评估对象，提供《2021年莆田市公民健康素养调查问卷》作为监测内容。  

 4、 监测原则

（1）被调查监测对象知情同意原则；

（2）被调查监测对象亲自应答和无应答错误原则；

（3）忠实原意适当解释原则；

（4）为被调查监测对象保密原则；

（5）实事求是原则。

 5、质量控制

为了现场监测评估的顺利实施并保证调查质量，必须对监测评估各环节采取严格的质量控制措施，并认真填写质控表格(附表1-3)。每个监测点要求配备1-2名质量控制监督员，负责每天的问卷审核。调查员填写附表1，监督员填写附表2，县（区）调查收卷人填写附表3并归档。各县（区）项目负责人负责组织数据库有效录入、分析处理和评估。各县（区）务必完成以下质控指标：

（1） 调查员培训合格率达到90％以上；

（2） 调查户基本信息完整率达到100％；

（3） “失访率”和“拒访率”之和不超过5％；

（4） 调查表合格率达到95％。

6、责任义务

    各县（区）卫健局、疾控中心健康教育人员应当按工作实施方案完成委托工作任务。在经费使用上，做到专款专用，不得截留、挤占或挪用，以确保委托工作的完成。凡弄虚作假骗取国家资金的，一经发现，将追回资金，情节严重并造成资金损失的，将追究相关责任人的法律责任。

（二）开展公众健康巡讲等健康素养促进活动

1、2021年度健康素养促进项目活动主题为“新版健康素养66条”、“健康生活方式”，各县（区）要结合实际，围绕主题开展相关活动，深入宣传普及“新版健康素养66条核心信息”（附件6）。根据国家要求，各县（区）需定期开展健康教育讲座，每个县（区）全年不少于12次。讲座内容应满足辖区居民健康教育需求，并按照绩效考核要求完成至少9次卫生宣传日活动，其中应组织2次大型现场活动。

    2、2021年我市在荔城区开展创建全国健康促进区工作。此外，各地应保证所辖已有的社区示范点设有专门的健康素养宣传栏1个，喷绘相关健康素养知识6期，在示范点开展宣传活动或健康讲座4次以上。

四、时间进度

    （一）制定方案（2021年3-4月）市健康教育促进中心完成莆田市健康素养监测与促进项目实施方案，制定健康素养监测评估问卷；各县（区）卫健局在市级指导方案下完成辖区内的工作实施方案的制定，并做好工作计划；

    （二）筹备实施（2021年5-6月）各县（区）卫健局各自完成监测技术培训，并做好抽样工作；

    （三）监测调查（2021年7-9月）由县（区）卫健局制定详细现场监测调查计划，各县（区）疾控中心、辖区内基层医疗机构要及时完成现场监测调查（包括入户调查、资料审核），以及汇总整理工作；  

    （四）质量控制（2021年10月）各县（区）卫健局、县（区）疾控中心健康教育负责人完成数据双录入和数据核查与校正工作、调查问卷、质量控制表格等资料，经各县（区）卫健局健康教育分管领导把关后，向市健康教育促进中心报送最终监测调查材料：

    （五）督导工作（2021年5月-10月）市健康教育促进中心在每个阶段都将在每个县（区）抽取一个乡镇进行现场指导。

    （六）数据核查（2021年11月）市健康教育促进中心做好数据核查与校正工作，并将数据结果反馈各县（区）；

    （七）形成报告（2021年12月）市健康教育促进中心做最终数据处理及统计分析并撰写《莆田市居民健康素养项目分析报告》；

    （八）项目总结（2022年1月）项目总结会。

     五、过程评估与考核

项目实施过程中，各县（区）自主开展日常督导；2021年项目结束后，市级项目工作组将组织采用各县（区）交叉督导的方式对项目工作进行考核评估，具体考核内容见附表5。

六、项目管理

（一）组织管理

1、成立莆田市健康素养促进项目工作领导小组,负责项目组织协调，落实项目经费，建立有效的督导机制。

 组  长：市卫生健康委副主任  张启林

 副组长：市健康教育促进中心主任   许海生

 成  员：仙游县卫生健康局局长  黄文富

         荔城区卫生健康局局长  蔡键恒

         城厢区卫生健康局局长  林的华

         涵江区卫生健康局局长  刘一心

         秀屿区卫生健康局局长  吴国顺

领导小组办公室设在市健康教育促进中心，由许海生同志任项目办公室主任。

 2、成立莆田市健康素养促进项目工作技术小组，负责项目具体执行，做好技术指导和项目验收，保证项目各项工作质量。

 组  长：市健康教育促进中心主任  许海生

 成  员：市健康教育促进中心      郑  杰

         仙游县疾控中心          卓美水

         荔城区疾控中心          阮海花

         城厢区疾控中心          游秀贞

         涵江区疾控中心          薛志榕

         秀屿区疾控中心          林  亮

（二）保障措施

1、各县（区）卫健局应做好项目工作组织、协调工作，建立专门的工作班子，开展专题培训，提高监测、促进活动工作的执行；

2、各县（区）要强化健康教育专业机构的规范化建设，建立专业技术操作规程，切实提高专业人员的基本素质和业务能力，保证监测数据的质量；

3、莆田市卫健委对各县（区）的项目工作将给予一定经费补助。各县（区）要加强项目资金的使用和管理工作；

4、各县（区）卫健局要建立有效的督查指导机制，项目启动后，至少要组织督导2次，工作完成时要进行验收，并将督导、验收情况报市健康教育促进中心；

5、市健康教育促进中心将不定期抽查各县（区）的项目开展情况，进行通报，以保证项目的完成质量。

　　（三）联系人及联系方式

　　莆田市健康教育促进中心  许海生  0594-6796810

　　莆田市健康教育促进中心  郑  杰  0594-6796810

电子邮箱：ptsjkjy@163.com

附件:1、现场监测调查应答情况统计表

2、现场监测调查问卷质量控制结果记录表

         3、莆田市调查监测问卷交接记录单

         4、2021年健康素养监测项目资金分配表

         5、2021年健康素养促进项目工作考核评估用表

         6、新版健康素养66条核心信息