河池市卫生健康委关于印发2020年河池卫生健康工作要点的通知

河卫发〔2020〕7号

河池市卫生健康委关于印发

2020年河池卫生健康工作要点的通知

各县（区）卫生健康局，委机关各科（室），市计划生育协会，市直卫生健康单位：

现将《2020年河池卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真研究部署，切实抓好落实，确保全面完成年度目标任务。

                                   河池市卫生健康委员会

                                                                                     2020年3月31日

2020年河池卫生健康工作要点

2020年全市卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委市政府工作部署，以人民健康为中心，坚持新时代卫生与健康工作方针，深入推进健康河池建设，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和基本医疗保障战役，持续深化医药卫生体制改革，不断提高卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，确保高质量完成全面建成小康社会和卫生健康“十三五”规划目标任务。

2020年主要预期目标：婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在7.2‰、9‰、18/10万以下；每千常住人口医疗卫生机构床位数5.14张，每千常住人口执业（助理）医师2人，每万常住人口全科医生2人，每千常住人口注册护士数2.59人；居民健康素养水平达到18%；居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上，在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%以上，全市肺结核患者病原学阳性率达到50%以上，免疫规划疫苗接种率达到90%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上，消除县级监督机构职业卫生监督执法“零办案”；基本医疗保障战役各项目标全面完成。[人事科、规划信息宣传科、疾病预防控制和职业健康科、医政医管体改科、基层卫生健康科（健康扶贫办）、科教考核科、法规监督科、妇幼健康药具管理科、爱卫办、防艾办按职责牵头落实]

一、全力推进健康河池建设

（一）推进实施健康广西行动。认真贯彻落实《河池市推进健康广西行动实施方案》（河政发〔2020〕6号），针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境等6项健康促进行动，全方位干预健康影响因素。针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动，维护全生命周期健康。针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动，重点防控重大疾病。加快推进健康医疗产业发展。（规划信息宣传科、疾病预防控制和职业健康科、中医药管理和老龄健康科、妇幼健康药具管理科、爱卫办、防艾办按职责牵头落实）

二、坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和健康扶贫攻坚战

（二）坚决打赢疫情防控阻击战。围绕“四早”“四集中”，坚持依法防控、科学防治、精准施策，严格落实疫情监测、风险评估、流行病学调查以及密切接触者管理等措施，严把输入性疫情防控关口，强化高风险地区到（返）河池市人员精准排查，指导公众和特定人群做好个人防护，严格特定场所的消毒，减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害。落实关心关爱一线医务人员特别是支援湖北省医疗队员的各项政策措施，加强关心关爱医务人员工作。[人事科、规划信息宣传科、财务科、疾病预防控制和职业健康科、医政医管体改科、基层卫生健康科（健康扶贫办）、科教考核科、法规监督科、中医药管理和老龄健康科、人口监测家庭发展科、妇幼健康药具管理科、党务办公室、爱卫办按职责牵头落实]

（三）坚决打赢健康扶贫攻坚战。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国务院扶贫开发成效考核反馈问题整改工作。全力推进基本医疗保障战役，确保罗城、都安、大化3个县如期摘帽。加大大病救治力度，将农村贫困人口大病专项救治病种增至30个。继续实施贫困人口县域内“先诊疗、后付费”政策，协调落实“198”兜底政策和差异化医疗保障政策。继续开展贫困地区健康促进三年攻坚行动。探索建立健康扶贫长效机制。[基层卫生健康科（健康扶贫办）牵头，医政医管体改科、爱卫办等相关科室配合落实]

三、持续深化医药卫生体制改革

（四）推进分级诊疗制度建设。加快医联体、医共体建设，重点推进市三级医院牵头组建的医联体、县域医共体建设，建成1个以上取得明显成效市三级甲等医院牵头组建的医联体，1-2个明显成效的县域医共体。形成较为完善的医联体政策体系，县域医共体建设乡镇卫生院参与率、县域就诊率均达到90%以上，远程医疗协作网覆盖全部县级医院，并延伸到乡镇卫生院。医联体内部形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的分级诊疗机制。〔医政医管体改科、基层卫生健康科（健康扶贫办）按职责牵头，人事科、财务科、规划信息宣传科等配合落实〕

（五）提高公立医院管理水平。推进现代医院管理制度建设，继续对全市二级及以上公立医院现代医院管理制度建设工作进行全面评价。推进公立医疗机构取消高值医用耗材加成，落实补偿政策。严格控制门（急）诊和住院次均费用不合理增长。加强公立医院党的建设，促进党的建设和业务工作相融合。完善公立医院内部管理制度，完成对辖区内三级公立医院绩效考核工作，启动二级公立医院绩效考核。持续推进医保支付方式和薪酬制度改革。（医政医管体改科、人事科按职责牵头，法规监督科、财务科、党务办公室等配合落实）

（六）完善药品供应保障制度。贯彻落实国家基本药物制度政策，引导医疗卫生机构优先配备、合理使用国家基本药物。完善短缺药品供应保障机制，组织开展短缺药品预警监测和分级应对。加强公立医院药品配备与使用情况监测，持续开展药品临床综合评价。〔医政医管体改科牵头，基层卫生健康科（健康扶贫办）、妇幼药具管理科配合落实〕

四、全面加强五项工作

（七）加强公共卫生和重大疾病防治。持续推进遏制结核病专项行动，全市肺结核患者病原学阳性率达50%以上。加强学校结核病防控工作，控制聚集性疫情发生。深入推进艾滋病综合防治，落实遏制艾滋病传播实施方案各项措施。做好流感、手足口病、登革热等防治工作。实施扩大国家免疫规划，加强严重精神障碍患者管理，做好高血压、糖尿病等慢性病防治工作，推进自治区级慢性病综合防控示范区建设，力争通过考核验收。全面开展“三减三健”专项行动，不断完善健康支持性环境。加强慢病监测，力争国家级和自治区级全人群死因监测点报告粗死亡率分别达到7‰和6‰。巩固地方病防治成果，做好地方病防治专项三年攻坚行动终期考核评估工作。做好食品安全标准跟踪评价，实施国家和自治区食品安全风险监测计划，扎实推进国民营养计划。通过开展健康企业建设活动，全力推进尘肺病防治攻坚行动。组织开展矿山、化工、冶金等重点行业领域的专项治理，全力推进康复站（点）建设；完善职业健康技术支撑体系，市级确定1家医疗卫生机构承担全市职业病诊断工作，原则上每个县（区）至少确定1家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作。强化职业病防治宣传，落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度。深入开展爱国卫生运动，全面推进卫生城镇创建，大力开展城乡环境卫生综合整治，普及健康生活方式。（疾病预防控制和职业健康科、法规监督科、爱卫办、防艾办按职责牵头落实）

（八）推进中医药壮瑶医药传承创新发展。贯彻落实中央《关于促进中医药传承创新发展的意见》，出台本市中医药壮瑶医药传承创新发展实施方案。完善中医药管理体制机制。全面加强基层中医药工作，开展中医医院等级评审、绩效考核和公立中医医院巡查。大力推广中医适宜技术，持续推进中西医临床协同机制，促进中医药深入参与新冠肺炎疫情防控。构建以中医医疗、养生保健、康复养老、健康旅游为重点的中医药健康服务体系，促进中医药事业和产业融合发展。强化中医药高素质人才培养，组织开展中医中药中国行等活动，积极弘扬中医药壮瑶医药文化。（中医药管理和老龄健康科牵头落实）

（九）抓好“一老一小”健康服务和妇幼健康工作。落实《托育机构登记和备案管理办法（试行）》，发展多种形式的托育服务，支持社会力量开展普惠性托育服务，在全市建成1—2个具有带动效应、承担一定指导功能的示范性托育机构。严格落实母婴安全五项制度，加强各级助产机构产科、危重孕产妇和新生儿救治网络建设，巩固提升母婴安全水平。实施免费婚检、孕前优生健康检查、产前筛查等惠民项目，促进儿童全面健康发展，加强出生缺陷综合防治。贯彻落实医养结合发展相关意见，推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的健康养老服务体系建设，鼓励社会力量兴办医养结合机构。加大家庭医生签约服务，推进医疗服务向社区家庭延伸。落实老龄办工作职责，做好老龄事业发展“十三五”规划终期评估及“十四五”规划编制工作，加强关爱老年人服务体系建设，努力营造养老孝老敬老的社会氛围。（中医药管理和老龄健康科、妇幼健康药具管理科、人口监测家庭发展科按职责牵头落实）

（十）提升人口监测和家庭发展工作水平。继续实施好全面两孩政策，强化出生人口监测和人口形势分析，依法落实计生家庭奖励扶助政策，加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，推动生育政策与相关经济社会政策配套衔接。深化生育服务“最多跑一次”改革。完善部门联手、区域联动查处“两非”案件的长效机制，继续保持出生人口性别比综合治理高压态势。充分发挥计生协作用，聚集生育关怀和家庭健康，深化落实宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务。（人口监测家庭发展科、市计划生育协会按职责牵头落实）

（十一）持续加强医疗服务管理。严格落实医疗质量安全核心制度，加强医疗技术事中事后监管、医院感染预防与控制、临床路径管理、合理用药管理等工作，深入实施新一轮改善医疗服务3年行动计划。加强医德医风建设，进一步改善行业作风。加强实验室生物安全管理和备案管理，规范科研行为管理，防范伦理和安全风险。开展医疗机构经济管理年活动，强化全面预算管理，加强对市直公立医院监督检查。加大无偿献血工作力度。持续开展扫黑除恶专项斗争。加强“平安医院”建设，依法严厉查处打击医闹和伤医事件，维护医务人员尊严和生命安全。（医政医管体改科、人事科、财务科、科教考核科按职责牵头落实）

五、大力提升医疗卫生服务能力

（十二）强化疾病防控和卫生应急体系建设。加强疾控机构人才队伍和基础设施建设。探索疾控机构运行机制改革，探索建立医防融合新机制，推进疾控中心基础设施建设，提升实验室检测检验能力和医疗机构疾控能力。加大应急物资储备力度，健全指挥调度体系。加强联防联控，完善突发公共事件预警通报机制。做好突发急性传染病、各类自然灾害、事故灾难等突发公共事件的规范处置，以及重大活动医疗卫生保障工作。继续加大卫生应急知识推广普及力度，不断提高广大人民群众自救互救和危机防范的意识与能力。[办公室（卫生应急办公室）、疾病预防控制和职业健康科、医政医管体改科、人事科按职责牵头，相关科室配合落实]

（十三）加快基层卫生服务能力建设。继续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划。督促各县（区）全面完成2016—2019年乡镇卫生院能力建设项目，加快推进河池市第一人民医院医技综合楼项目、河池市第一人民医院城南分院一期项目等市级重大项目建设。深入推进优质服务基层行活动，提升服务水平，改善服务质量。做实做细家庭医生签约履约服务，不断提升签约居民的获得感和满意度。〔基层卫生健康科（健康扶贫办）、项目办按职责牵头落实〕

六、提高卫生健康事业发展保障能力

（十四）加强卫生健康人才队伍建设。加大高层次卫生人才引进工作力度。加强订单定向医学生免费培养本、专科招生工作，抓好乡村医生订单定向培养工作，完善有利于卫生人才下基层的政策。全面落实《河池市改革完善全科医生培养和使用激励机制》（河政办发〔2018〕100号），加大全科医生培养力度。深化医教协同，做好继续医学教育工作。（人事科、科教考核科按职责牵头落实）

（十五）扎实推进数字健康建设。继续巩固基层医疗卫生机构信息化建设成果，实现基层医疗卫生机构管理信息系统应用全覆盖，探索基层基本公共卫生服务信息化应用。深入推进“互联网+”医疗服务，加快推广远程医疗、预约诊疗、日间医疗服务等医疗服务模式。加快推动电子健康卡应用，县级公立医院全面完成用卡环境改造，配备自助一体机、扫码枪等设备；基层医疗卫生机构通过应用广西基层医疗卫生机构管理信息系统并配备必要的电子健康卡应用设备，支撑跨地域医疗健康服务一卡（码）通用。加快实施“互联网+医疗影像云平台”项目建设，以三级公立医院为试点，落实好项目谈判、系统对接、业务培训、推广宣传等各项事宜，以试点为基础向其他公立医院推开，年内实现医疗影像云项目县（区）全覆盖。加强数据互联互通工作，落实工作红黑榜，确保全民健康信息平台互通互通工作达到应用效果。（规划信息宣传科牵头，医政医管体改科、基层卫生健康科、中医药管理和老龄健康科、妇幼健康药具管理科配合落实）

（十六）加强卫生健康综合监督执法。严格落实行政执法“双随机、一公开”抽查监管机制和行政执法全过程记录制度，加强重点领域监督执法力度，重点整治无证行医、非法医疗美容、住宿业、消毒市场等乱象，不断加大曝光典型违法案件力度，强化执法威慑。加强县（区）卫生监督机构能力建设，提升卫生健康综合监督执法水平和服务水平，保障群众健康权益。（法规监督科牵头落实）

（十七）推进卫生健康法制建设和规划编制工作。严格重大行政决策和规范性文件合法性审查，规范审查流程，跟踪后续审查意见落实情况。推进“法律六进”等法制宣传活动，开展重大节日法治宣传教育。组织编制河池市卫生健康事业发展、深化医药卫生体制改革、职业病防治、区域医疗中心和医学高地建设发展、中医药壮瑶医药发展等“十四五”规划。（法规监督科、规划信息宣传科、医政医管体改科、疾病预防控制和职业健康科、中医药管理和老龄健康科按职责牵头落实）

（十八）加强卫生健康教育宣传工作。继续加强与河池日报社、市广播电视台的合作，充分利用各类传统媒体和新媒体宣传平台，大力宣传便民措施、惠民政策、行业作风新举措、卫生健康事业取得的新成效及涌现出的好人好事，加强舆情监测和舆论引导。做好正面典型宣传，围绕在疫情防控阻击战中涌现出来的先进典型人物，讲好卫生健康的故事，展示卫生健康系统的良好形象，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。倡导健康生活方式，营造健康文化，扎实推进健康素养知识进机关、进事业单位、进学校、进企业、进基层、进公共交通“六进”活动，着力提升全民健康素养水平。（规划信息宣传科、爱卫办按职责牵头，相关科室配合落实）

（十九）进一步提升行政效能。继续整治文山会海，提高公文质量。坚持“红线意识”和“底线思维”，强化安全生产、保密宣传教育、社会治安综合治理和信访维稳等工作。加大安全隐患、矛盾纠纷等排查整治力度。全面加强绩效考评、政务信息、政务公开工作。做好干部保健、离退人员管理、节能减排、垃圾分类等工作。（办公室、规划信息宣传科、科教考核科按职责牵头，相关科室配合落实）

七、扎实推进全面从严治党工作

（二十）全面加强卫生健康系统党的建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全系统广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神。加强公立医院党的建设，充分发挥各级党组织政治核心作用，严格落实党委领导下的院长负责制，推进党建工作和业务工作融合发展。（党务办公室牵头，相关科室配合落实）

（二十一）抓好党风廉政建设和反腐败工作。压紧压实全面从严治党政治责任，强化政治监督。持续深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，突出落实中央八项规定精神重点，加强廉政教育，深入廉洁风险防控，运用监督执纪“四种形态”，重点聚焦医疗卫生服务和行业监管中的不正之风，加大监督执纪问责力度，构建全系统风清气正的良好政治生态。（党务办公室牵头，相关科室配合落实）

公开方式：主动公开

河池市卫生健康委员会办公室         2020年3月31日印发