关于促进我市勘察设计行业持续健康发展的实施意见

各县（市、区）住建局，盐城经济技术开发区住建局，盐南高新区住建局，市有关单位：

为切实提高勘察设计质量，加强勘察设计行业管理，进一步规范勘察设计市场秩序，培育我市勘察设计行业发展新动能，推动勘察设计行业持续健康发展，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以江苏省“十四五”勘察设计行业发展规划为引领，以推动勘察设计行业高质量发展为主题，以设计创新创优、行业转型升级和质量安全提升为着力点，创新监管方式，稳步提升我市勘察设计水平，充分发挥工程勘察设计在工程价值链上的引领带动作用，切实加快我市勘察设计行业发展。

二、发展目标

我市勘察设计行业保持健康稳步发展，营业收入、转型升级、核心竞争力等规模指标实现突破，市场运行机制更加完善，市场监管体系不断健全，营商环境持续优化，勘察设计质量不断提升，行业技术创新能力提高，人才机构体系进一步完善优化。

三、工作措施

（一）创新发展理念，助力绿色发展

1．发挥设计引领作用。全面贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，坚持质量第一、以人为本的原则，推广绿色建筑，树立绿色低碳、经济合理、舒适自然、传承文化、彰显风貌的设计理念，将其贯穿项目建设全过程和全生命周期，鼓励设计企业引进先进设计理论、设计方法，优化工程设计，不断提升建设工程综合效益。

2．促进城市特色风貌与设计营造有机结合。基于我市城市发展定位，推动沿海特色风貌塑造设计实践，统筹协调城市特色风貌，创建与新城建相适应的设计服务方式。推动历史建筑和空间活化利用，在保持传统格局和历史风貌基础上，实现历史文化资源绿色可持续发展。建立建筑师负责制度，加强对城市特色风貌塑造的引导和实践，实施城市更新行动，通过精心设计、精益改造，提升城市更新品质。

3．推动新技术发展应用。提高企业技术创新能力，推动行业关键技术研发、专利开发和新技术、新产品推广应用，支持有条件的企业申报高新技术企业、技术研究中心；强化设计先导作用，推动绿色低碳技术全生命周期应用，提升企业信息化建设水平，通过数字化设计手段，全面提高绿色建筑设计水平，加大装配式建筑推广应用和BIM技术在勘察、设计全过程、全专业的深入应用。

（二）完善监管机制，优化营商环境

4．加强行业监管力度。健全工程勘察设计市场监督管理机制，加强对勘察设计企业的市场行为和从业人员行为的动态监管，定期开展勘察设计市场集中检查，整顿规范市场秩序，为企业发展创造良好的市场环境。加大对企业资质动态核查力度，落实对企业资质和人员变动情况的联动监管，依法查处企业挂靠、转包、违法分包、出卖图章等违法违规行为，整治低价恶性竞争等扰乱市场秩序的现象。

5．健全行业诚信体系。规范勘察设计市场信用信息的认定、归集和应用。完善奖惩机制，设立行业“红黑榜”，加大对勘察设计市场失信行为的公开和惩戒力度。加强行业信用管理平台建设，促进与有关部门及市、县建设主管部门的信用信息共享。完善行业信用评价办法，有序开展信用评价，有效应用信用评价结果，引导社会投资项目将企业信用作为承担勘察设计任务的考量内容，在采购、选择勘察设计服务时，优先选择优良信用企业。

6．落实质量安全主体责任。提升工程质量安全意识，强化勘察、设计企业在工程建设项目中的主体责任，严格执行工程建设强制性标准和设计条文，落实项目负责人和注册执业人员质量责任。同时强化施工图审查的把关作用，加大施工图审查人员培训力度，提高审查水平，优化“网上审图”系统，健全监管模块，逐步做到实时抽查、实时监管。

（三）提升发展格局，强化队伍建设

7．培育企业多元化发展。推动大中型骨干企业高水平发展，打造标杆企业；鼓励中小型企业专业化、精细化发展，培育和发展具有经营特色和竞争优势的中小企业；支持企业“走出去”、跨区域协调发展，紧抓乡村振兴及沿海高质量发展契机，探索地区联动合作发展模式；招引高水平设计企业，推进与大院大所深入合作，坚持扶优扶强，消除行业区域壁垒，引导县级整合要素资源，实现行业甲级院“零”的突破。

8．大力推行工程总承包。引导企业加强业态创新，拓宽企业服务范围，鼓励支持综合实力强的设计企业开展工程总承包业务，通过工程总承包促进咨询、设计、施工和管理深度融合，加快提升集成服务能力；支持具备条件的勘察设计企业申请建筑施工资质。

9．全面发展全过程工程咨询模式。支持企业参与工程建设项目全过程管理，全面发展全过程咨询服务，进一步延伸服务范围，提升服务供给水平，通过全过程咨询促进工程咨询、设计、监理、造价咨询、招标代理等行业的深度融合，不断升级创新行业服务模式。

10．打造高素质设计团队。大力培育创新能力强的青年建筑师，促进专业人才集聚，提升整体技术能力；鼓励设计企业加大人才引进力度，采取团队引进、设立院士工作站和工作室的形式，建设多层次人才梯队，增强从业人员职业意识、培育职业精神；不断完善人才培养体系，利用高等院校、行业组织、培训基地等渠道持续开展继续教育、专业职业技能竞赛，多方式提升从业人员综合素质。

11．促进行业创新争优。持续开展我市城乡建设系统优秀勘察设计评选活动，不断完善评选办法，结合建设行业发展趋势，对重点发展的细分行业以及具有创新价值的设计给予激励和支持，积极营造创新争优氛围。定期举办我市建筑环境文化创意设计大赛，优化活动策划和赛事流程，搭建设计创意交流平台，不断激发设计创作热情。

（四）加强行业自律，提升组织化程度

12．深化行业组织服务。充分发挥行业组织“提供服务、反映诉求、规范行为”的桥梁纽带作用，切实履行服务行业企业的宗旨，加强行业自律，维护行业合法权益。积极参与政策研究、行业科技进步、行业市场拓展等相关工作。支持行业组织在人才培训、诚信体系建设、行业改革与发展等方面发挥更大作用。深入开展行业调研，提出对策建议，共同促进勘察设计行业的科学发展。

本意见自发文之日起执行，解释权归盐城市住房和城乡建设局。