​太原市人民政府办公室关于印发太原市推进中国（太原）跨境电子商务综合试验区建设2020年工作计划的通知

各县（市、区）人民政府，综改示范区、不锈钢园区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

《太原市推进中国（太原）跨境电子商务综合试验区建设2020年工作计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                        太原市人民政府办公室

                          2020年7月15日

（此件公开发布）

太原市推进中国（太原）跨境电子商务

综合试验区建设2020年工作计划

为加快推进中国（太原）跨境电子商务综合试验区（以下简称太原综试区）建设，培育外贸竞争新优势，推动全市外贸稳中提质，积极打造内陆地区对外开放新高地，根据国家、省文件要求，结合我市实际，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神和视察山西重要讲话重要指示，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，全面落实国家跨境电子商务综合试验区建设要求，充分利用区位、产业等优势资源条件，突出政策创新示范，注重全面协同发展，大力培育跨境电子商务新兴产业，建设和完善跨境电子商务综合服务体系，带动传统优势产业转型升级，扩大跨境电子商务出口、做强跨境电子商务进口，打造跨境电子商务完整的产业链和生态圈,促进全市外贸进出口平衡发展，创新内陆地区开放型经济发展新模式。

二、主要目标

到2020年底，基本形成以“数字化监管+数字化贸易+数字化服务”为基本特征的高效安全监管、线上线下融合、出口进口并举、服务体系完善、产业链条完整的跨境电商发展格局。全市力争实现跨境电商进出口额达到3亿元，跨境电商B2B进出口额增速达30%以上。培育跨境电商经营主体达到100家，建立3—5个跨境电商特色产业园区，全市跨境电子商务从业人员超过2000人。

三、工作任务

（一）加快推进线上线下平台服务体系建设

1.完善省级跨境电商公共服务平台功能。完成与海关总署跨境电商进口统一版和出口统一版对接，整合国际贸易“单一窗口”和公共服务平台功能，推进跨境电商零售出口企业在平台备案，实现企业和商品备案、商品预归类查询、海关申报功能。设立符合海关“9610”监管模式的查验分拣线，满足开通“9610”跨境电商零售出口业务需求。（责任单位：综改示范区管委会。完成时限：2020年底）

2.积极引导企业与平台对接。推进跨境电商交易平台、跨境电子商务应用企业和跨境电子服务（物流、支付、营销）企业与平台对接。为企业提供标准化数据接口和服务规范，积极拓展商务服务功能，完善物流、仓储、金融、保险、综合服务代理等综合服务功能，增强大数据服务功能，全年力争在平台备案的跨境电商企业超过100家。（责任单位：综改示范区管委会，市商务局、市发展改革委、市工信局、市市场监管局、市税务局、市金融办，中信保山西分公司。完成时限：2020年底）

3.建设跨境电商第三方数据统计模块。通过第三方数据统计模块对我市的跨境电商企业和个人业务开展情况进行及时准确统计，为我市外贸业务回流、解决物流瓶颈、丰富第三方服务、优化营商环境提供必要的数据支持。（责任单位：综改示范区管委会，市商务局，市跨境电商协会。完成时限：2020年8月）

4.加快推进跨境电商六大服务体系建设。市直各相关部门积极对接省直对口部门开展信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系等跨境电商六大服务体系建设，为企业提供优质服务，营造跨境电商良好发展环境。（责任单位：综改示范区管委会，市商务局、市委网信办、市发展改革委、市工信局、市公安局、市交通局、市市场监管局、市税务局、市金融办，市邮政管理局。完成时限：2022年底）

（二）促进跨境电子商务产业发展

1.打造太原综试区核心区。推动太原武宿综合保税区加快建成进境水果、冰鲜水产品指定监管场地，利用毗邻太原国际邮件互换局和武宿国际机场的物流优势，积极构建跨境电商总部基地、创业孵化集聚区、进出口商品展示中心和进口商品展销集散中心，推动保税备货和跨境直邮模式加快发展，全年跨境电商进出口额力争达到3亿元，打造太原综试区核心引擎。（责任单位：综改示范区管委会。完成时限：2020年底）

2.建设跨境电子商务产业园。依托各县（市、区）、开发区特色资源，建设一批特色鲜明、功能完备、产业集聚、富有活力的跨境电子商务产业园区，增强跨境电子商务核心要素的集聚能力、产业承接与服务能力。迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、小店区等依托完善的基础设施和成熟商圈形成的跨境电子商务块状园区，重点打造基础设施先进、功能配套齐全、产业链条清晰、生活环境优越的“产城融合跨境电子商务产业园”。各开发区，古交市、阳曲县、清徐县、娄烦县依托地域特色优势产业和园区特点，重点打造“特色产业跨境电子商务产业园”，全年建立3—5个跨境电商特色产业园区。〔责任单位：市商务局、市财政局，各县（市、区）人民政府，各开发区管委会。完成时限：2020年底〕

3.培育跨境电子商务主体。引进国内外电子商务企业，支持电子商务企业在我市设立跨境电子商务总部或区域性、功能性总部。加强与国内外知名电商企业的合作,培育引进跨境电子商务第三方平台或服务企业,完善跨境电子商务配套产业链。支持传统优势产业开展跨境电子商务业务，依托电子信息、机械装备、生物医药、五金化工、农副产品生产和集散地优势，形成优势产业与跨境电子商务融合发展的局面。培育认定一批市级跨境电商示范企业、海外仓，培育典型示范,优化发展环境。（责任单位：市商务局、市外来投资局，综改示范区管委会。完成时限：2020年底）

4.推进跨境电商O2O线上线下融合发展。发挥我市便利连锁店指数全国第一的优势，在各大零售网点开设跨境电商O2O线下保税展示交易体验区域，对“1210”模式进口商品进行线下展示，线上下单，物流统一配送，推动“1210”模式业务迅速发展。（责任单位：市商务局，太原海关。完成时限：2020年底）

5.支持建设跨境电商孵化园。在武宿综合保税区毗邻区域打造一座集优质进出口产品展示、人才培养使用、第三方服务公司配套、仓储物流加工配送、电商直播带货于一体的跨境电商孵化园，整体承接武宿综合保税区内现有开展“1210”模式的100余户跨境电商企业，同时入驻200余户开展“9610”模式的企业，形成完整的跨境电商生态环境，推动我市跨境电商基础力量做大做强。（责任单位：综改示范区管委会，市商务局、市市场监管局。完成时限：2020年底）

6.拓展国际物流体系建设。依托航空口岸和国际邮件互换局优势，积极与省直相关部门沟通联系，获得支持，进一步增加国际航班，开通更多国际直航航线，条件成熟时开通跨境电商货运包机业务；探索“中欧班列+跨境电商”模式，支持中欧班列代运国际邮件。（责任单位：市财政局、市商务局。完成时限：长期）

（三）建设跨境电子商务人才支撑体系

1.加大对跨境电子商务人才引进。出台人才引进与培育专项政策，对跨境电子商务中高层次人才和优秀应用人才给予奖励。与人才服务机构、专业院校、培训机构对接，积极引进电子商务急缺的高级人才、运营人才、核心技术人才和关键岗位人才。（责任单位：市委人才办、市人社局。完成时限：2020年底）

2.加强跨境电子商务人才培养。支持高校开设电子商务相关专业,推动山西大学、太原理工大学、山西财经大学、中北大学等高校、研究机构与跨境电子商务企业建立校企合作、产学研合作机制,实现联合办学或专业共建。规范电子商务教育培训标准,增强高校毕业生实际操作能力,提升人才数量稳定性和培育质量。加强政府、高校与企业合作,建设跨境电子商务紧缺人才实训基地,强化人才培养针对性和实用性。鼓励具有跨境电子商务培训资质的专业机构，开展跨境电子商务核心人才梯队素质提升及培训,针对性推出高级经营人才、中级经营人才、初级经营人才、技术专家型人才等跨境电子商务培训系列课程,为跨境电子商务发展输送新思维、新对策。（责任单位：市教育局、市人社局。完成时限：2020年底）

3.促进跨境电子商务人才交流。鼓励省、市跨境电商协会，省外资外贸发展协会等行业组织积极举办论坛、沙龙、座谈会等活动,为全市跨境电子商务人才提供沟通交流学习机会,树立标杆作用,分享成功经验,激发创新动力,形成跨境电子商务人才集聚、交流氛围，推动全市跨境电子商务从业人员超过2000人。（责任单位：市商务局，省外资外贸发展协会、省跨境电商协会、市跨境电商协会。完成时限：2020年底）

四、保障措施

（一）加强组织领导

1.成立中国（太原）跨境电子商务综合试验区建设工作领导小组。加强组织部署和统筹协调，研究制定跨境电子商务产业发展重大政策措施，协调解决太原综试区建设推进中的重大问题，统筹推进太原综试区建设工作。（责任单位：市商务局。完成时限：2020年8月）

2.设立太原综试区工作机构。参照杭州等综试区经验做法，结合全市事业单位改革，统筹市商务部门机构编制人员情况，设立太原综试区工作机构，负责太原综试区建设和统筹管理工作。（责任单位：市商务局、市委编办。完成时限：2020年底）

（二）强化政策引导

制定出台太原市跨境电子商务资金扶持政策和措施。统筹利用好中央、省跨境电子商务政策和资金，设立太原综试区发展专项资金，用于支持跨境电子商务经营主体、企业平台做大做强，推进跨境电子商务产业园区、公共展示中心等载体建设，开展跨境电子商务主体培育及跨境电子商务人才引进和培养，推动跨境电子商务加速发展。认定一批跨境电子商务产业园区、企业和公共海外仓市级示范项目，培育跨境电子商务创新模式，加快推动跨境电子商务集聚发展。（责任单位：市财政局、市商务局。完成时限：2020年8月）

（三）营造良好发展氛围

充分利用广播电视、平面媒体和互联网等宣传太原综试区建设新举措、新成效。组织一系列跨境电子商务领域高峰论坛、主题演讲和专题培训，提高全市对跨境电子商务认识水平，营造良好的社会氛围。（责任单位：市委宣传部、市商务局。完成时限：2022年底）

（四）落实工作责任

建立健全目标任务考核体系，制定工作计划和进展安排，细化工作任务，明确责任分工，落实考核指标。坚持问题导向，克服薄弱环节，突出政策创新，力争早出成效、多出成果。（责任单位：市委考核办、市商务局。完成时限：2020年底）

附件：中国（太原）跨境电子商务综合试验区建设工作领导小组成员名单.doc