关于印发《2020年丽水市24小时“网订店送”药房建设工作方案》的通知

各县（市、区）市场监督管理局、卫生健康局、医疗保障局：

　　为贯彻落实2020年省政府十方面民生实事“建设24小时‘网订店送’药房500家”要求，根据《2020年浙江省24小时“网订店送”药房建设工作方案》，市市场监管局、市卫生健康委、市医保局联合制定了《2020年丽水市24小时“网订店送”药房建设工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　  丽水市市场监督管理局        丽水市卫生健康委员会 

　　丽水市医疗保障局 

　　2020年7月7日   

　　（此件公开发布） 

　　  2020年丽水市24小时“网订店送” 

　　药房建设工作方案 

　　为认真做好2020年省政府十方面民生实事“建设24小时‘网订店送’药房500家”，保障药品供应，满足群众用药需求，降低特殊时期患者现场就医、购药风险，打通送药“最后一公里”，切实解决看病难、购药难的问题，根据《2020年浙江省24小时“网订店送”药房建设工作方案》，结合丽水实际，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持以保障群众用药需求为导向，深化健康浙江建设，推动“三医联动”“六医统筹”医改工作；特别是在疫情防控期间，推进“不见面诊疗、无接触配药”，减少群众外出就医、购药，降低交叉感染风险，缓解医疗机构防控压力。按照“安全、规范、便捷、长效”的原则，通过建设“网订店送”药房，使群众购药更加安全、便捷，切实增强人民群众对药品的安全感、满意度。 

　　二、建设目标 

　　2020年，24小时“网订店送”药房建设立足于以“药品线上浏览、在线支付、线下配送”为支撑的O2O模式，在现有的连锁药店的基础上，根据各县（市、区）人口、药品供应、医疗资源、配送能力等分布情况，全市将动员落实24家质量管理规范、有社会责任担当、守法意识强、信用等级良好的连锁药店，将其升级为24小时“网订店送”药房，使购药群众享受到“外卖式”服务，切实改善群众购药体验。 

　　三、时间安排 

　　（一）部署动员阶段（2020年5-6月）。按照本方案要求并结合辖区实际情况，完成调研摸底，制定具体实施细则。各地要根据本方案要求和辖区实际制定具体实施方案，明确分工、落实责任。加强宣传，统一思想，形成合力，推动工作高质量开展。 

　　（二）具体实施阶段（2020年6-9月）。各地要在疫情防控期间先行探索的“网订店送”药店中遴选出经营规范、有代表性的企业，加强业务指导，督促企业按时完成24小时“网订店送”药房的建设和升级，按照因地制宜，先试先行，边运行、边探索、边完善的工作思路，7月底前完成任务指标数80%，力争全面完成，9月底前各地24小时“网订店送”药房全面运行。 

　　（三）自查改进阶段（2020年10-11月）。根据实施方案和验收标准，对已建成和运行的24小时“网订店送”药房开展梳理自查，改进存在问题，确保服务见效。加大服务点的宣传力度，进一步提高群众对该民生实事项目的知晓率与满意率。 

　　（四）评价总结阶段（2020年12月）。组织对辖区开展24小时“网订店送”药房服务质量开展评价评估，总结建设工作成绩。采取实体药店验收与网络验收相结合的方式对全市24小时“网订店送”药房建设情况进行验收。 

　　各县（市、区）市场监管部门要结合日常监管对本辖区24小时“网订店送”药房服务情况开展评价，强化信息收集、汇总和分析工作，总结宣传工作成绩，及时准确上报相关材料。省市局将适时开展联合督查，确保24小时“网订店送”药房建设按时、保质完成，切实发挥实效。 

　　四、建设模式 

　　（一）设置区域。各地按照辖区实际，突出需求导向，坚持从优原则，24小时“网订店送”药房主要设置在人口集中的市区、县城。全市根据各地人口、药品供应、医疗资源、配送能力等分布情况，确定24小时“网订店送”药房建设任务指标数（详见附件1）。 

　　（二）服务模式。各地按照“安全、规范、便捷、长效”的原则，统筹协调本地区医疗、医保资源，可选择以下一种或多种模式设立24小时“网订店送”药房。鼓励各地根据本辖区实际，创新建设模式，提升服务效果。 

　　一是24小时“网订店送”药房直接销售非处方药（OTC）、医疗器械模式。基于患者线上下单→药店审核（甲类OTC）→调剂→提供药学服务→线上支付（医保或自费）→配送上门的流程开展服务。 

　　二是探索开展24小时“网订店送”药房结合“互联网+医疗”合作模式。结合“互联网+医疗”模式，主要针对慢病患者长期用药，依托浙江省互联网医院平台，基于患者线上复诊，获取有效电子处方→处方审核→调剂→提供药学服务→线上支付（医保或自费）→配送上门的流程开展服务。 

　　三是24小时“网订店送”药房联合本地区医疗机构合作模式。联合本地区实体医疗机构，基于复诊患者诊疗，按照开方流转→处方审核→调剂→提供药学服务→线上支付（医保或自费）→配送上门的流程开展服务。 

　　（三）基本要求 

　　1.选择质量管理规范、信用等级良好的连锁药店，能够24小时响应消费者购药需求，优先安排医保定点药店；具备一定规模，经营品种能够满足群众用药需求。 

　　2.能对销售药品提供相应的药学服务，配备的药学专业人员数量应与其提供服务相适应，能够在线上载明药学服务内容及药学专业技术人员信息。 

　　3.药店可选择自建网站或通过药品网络交易第三方平台开展服务，开展服务的网站，应取得相应资质，符合相关法律法规要求；具备智能搜索、药品信息展示（基本信息、价格、医保类别等）、处方流转及审核、线上支付、医保结算、配送人员信息及定位等功能。 

　　4.药店从事药品销售的全部网络载体（门户网站、移动客户端）及全部销售数据真实、可查、可追溯。 

　　5.开展服务的网站应具备网络安全保障能力，服务器能稳定运行，无病毒、木马、bug；能保障用户信息安全，防止用户信息泄露。 

　　6.药店应对药品采购、储存、销售、配送环节采取有效控制措施，对药品“外卖”配送实行张贴标签、隔离储存、控温配送等措施，确保药品质量，并能实现药品可追溯，保障药品安全。 

　　7.可选择自行配送或委托配送，自行配送药品的，应采取相应的质量控制措施；委托配送的，应确保其具备保障药品配送环节质量的能力，并承担配送环节的责任。 

　　8.每笔交易前，应向用户提示用药风险，发布安全用药须知；并定期发布药品科普知识。 

　　9.“网订店送”服务开展过程中，应主动防范化解负面舆情。 

　　五、各参与单位职责分工 

　　市市场监督管理局：牵头责任单位，统筹协调推进24小时“网订店送”药房项目建设工作，具体承担下列职责： 

　　（一）制定丽水市24小时“网订店送”药房项目建设工作方案，牵头制定准入及退出条件（见附件2），指导各县（市、区）细化落实举措，及时研究解决工作中遇到的问题，确保项目建设顺利推进。 

　　（二）组织开展24小时“网订店送”药房项目建设系列活动，适时通报建设进度。 

　　（三）组织开展联合督查检查，推动各地对辖区24小时“网订店送”药房验收和服务质量评价工作，保障24小时“网订店送”药房项目建设能够全部按时完成、发挥实效。 

　　（四）积极宣传各地工作成效和先进经验，营造良好工作氛围。 

　　（五）及时处置出现的负面舆情，确保24小时“网订店送”药房项目的顺利实施。 

　　（六）配合政府督查室做好民生实事项目的智慧督查工作。 

　　市卫生健康委：配合24小时“网订店送”药房项目建设工作，负责医疗机构诊疗活动的监管，具体承担下列职责： 

　　（一）探索推进处方线上流转信息系统和平台建设，制定细化处方流转具体工作流程、要求，保证电子处方安全合规。 

　　（二）监督指导医疗机构、互联网诊疗机构运营，规范诊疗行为，打击医疗活动中的各类违法违规行为。 

　　（三）指导县卫生健康部门推进24小时“网订店送”药房项目建设的有关工作。 

　　（四）及时处置出现的涉医负面舆情，确保24小时“网订店送”药房项目的顺利实施。 

　　市医保局：配合24小时“网订店送”药房项目建设工作，负责医保定点单位医保相关工作的监管，具体承担下列职责： 

　　（一）按照省级部署，探索推进24小时“网订店送”药房服务线上医保结算工作，推进相关信息系统、流程建设。 

　　（二）做好医保定点单位医保业务的监督管理，督促、指导县医保部门做好定点单位医保业务的监督管理。 

　　（三）督促、指导县医保部门推进本地区线上医保结算工作。 

　　（四）及时处置出现的涉及医保的负面舆情，确保24小时“网订店送”药房项目的顺利实施。 

　　各县（市、区）市场监管局：加强与相关部门的沟通与协调，牵头做好本地区政策制定和组织实施。具体承担下列职责： 

　　（一）根据本辖区实际，制定细化具体措施。 

　　（二）加强对24小时“网订店送”药房及配送方监管，落实准入和退出机制，对符合要求的单位要及时公开信息，对存在违法违规行为或已不具备相关要求的单位，及时取消相关资质。 

　　（三）督促项目药店做好24小时“网订店送”药房建设具体工作。 

　　（四）组织开展本地区24小时“网订店送”药房验收和评估评价。 

　　（五）做好民生实事项目的智慧督查相关工作。 

　　（六）发现并及时处置出现的负面舆情，确保本地区24小时“网订店送”药房项目的顺利实施。 

　　六、有关要求 

　　（一）统一思想，加强组织领导。24小时“网订店送”药房项目建设既是“互联网+”大背景下，更好地满足群众用药需求，优化群众购药体验的发展趋势；更是疫情防控时期推进“不见面诊疗、无接触配药”，降低交叉感染风险，有效缓解医疗机构防控压力，助力当前疫情防控工作的重要手段。各地要统一思想、提高认识，牢牢把握24小时“网订店送”药房建设工作的政治属性和民生属性，充分认清该工作的长期性和紧迫性，要高度重视“网订店送”药房建设工作，加强组织领导，按照政府主导、多部门协同推进的工作基调，扎实推进为民办实事项目。各县(市、区)市场监管部门要发挥牵头协调作用，定期做好工作进展的汇总上报；卫健、医保部门要主动作为，形成合力，确保项目建设扎实有序推进，长效运行。 

　　（二）大力扶持，落实保障措施。各地要积极出台扶持政策，加大保障力度，推动24小时“网订店送”药房建设、运行。要以24小时“网订店送”药房建设为契机，加强与卫生健康部门、医疗机构沟通合作，推进各类支持、保障措施落地，充分发挥“互联网+医疗”优势，促进医院外配处方流转；加强与医保部门沟通合作，逐步打通医疗机构与患者间的医保线上支付通路，高效便捷帮助群众解决就医、用药需求，切实推动医疗、医药、医保三医联动；加强与邮政快递业务负责人的工作衔接，完善药品配送环节服务标准，做好配送环节的工作保障。 

　　（三）严格监管，确保健康发展。各局要严格贯彻落实《药品管理法》和药品监管“四个最严”工作要求，遵守卫生健康部门、医保部门关于互联网医疗、医药的有关政策法规，建立网络销售药品正面或负面清单；结合国家局部署开展的“药品网络销售违法违规行为专项整治”和省局组织的“药剑”行动，进一步加大监督检查力度，严厉打击各类违法违规行为，切实保障群众药品安全。各地要切实履行监管责任，加强对药品网络交易的监测，严厉打击通过网络销售假药、劣药及疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品等国家实行特殊管理的药品，不凭处方销售处方药等违法违规行为，确保群众用药安全。 

　　（四）积极宣传，强化舆论引导。一方面，要把宣传工作贯穿24小时“网订店送”药房建设工作始终，拓宽载体和渠道，宣传24小时“网订店送”药房建设的意义和成果，不断增强群众对“网订店送”药房建设工作的满意度、信任感，营造良好的舆论氛围。另一方面，要切实增强敏感性，高度关注社情、舆情，特别要高度重视苗头性、倾向性的负面信息，以及可能引发炒作的舆情信息，做到早排查、早发现、早介入、早处置、早化解，既要做好民生实事工作，也要抓好舆论宣传工作，把好事做好、把实事做实。 

　　附件：1. 2020年丽水市24小时“网订店送”药房建设任务 

　　         指标数 

　　      2.丽水市24小时“网订店送”药房建设管理办法 

　　附件1 

　　2020年丽水市24小时“网订店送”药房 

　　建设任务指标数 

　　附件2 

　　丽水市24小时“网订店送”药房建设管理办法 

　　一、准入条件  

　　（一）“网订店送”药房是药品零售连锁企业门店。  

　　（二）“网订店送”药房是医保定点单位。 

　　（三）“网订店送”药房的药品质量信用等级在B级以上（含），未出现被市场监管、医保部门行政处罚或因重大违规行为被医保部门稽核处理的情况。 

　　（四）“网订店送”药房应具备一定规模（经营场所面积60m²以上经营品种500种以上）。 

　　（五）“网订店送”药房设在人口集中的小区、市场等场所附近，能广泛服务周边群众。 

　　（六）“网订店送”药房应具备网络安全保障能力，服务器能稳定运行，能保障用户信息安全。 

　　（七）“网订店送”药房近3个月月均开展网订店送业务在饿了么、美团等平台上排名靠前。 

　　（八）“网订店送”药房能够24小时响应消费者用药需求，有指定药师负责核对订单和配药打包，并对销售药品提供相应的药学服务。 

　　二、日常管理要求 

　　（一）“网订店送”药房门店外醒目位置应设置“24小时网订店送”标牌，易于群众识别，门店内醒目位置应设置保障网订店送服务质量和药品安全、服务承诺等相关制度。 

　　（二）“网订店送”药房门店内显著位置悬挂《药品经营许可证》，执业药师注册证。 

　　（三）“网订店送”药房在岗人员应当佩戴有照片、姓名、岗位、执业资格等内容的工作牌。 

　　（四）“网订店送”药房应建立完整的药品采购、验收、网上销售等记录，做到真实、准确、可追溯。 

　　（五）药店应有效监测和调控经营场所的温湿度，保证经营场所的温湿度符合规定要求。 

　　（六）因违反服务承诺被举报投诉经查实的，每次在当年的诚信记录上扣1分；举报投诉被查实2次及以上的，对企业负责人进行约谈，依法给予相应行政处罚。 

　　三、退出机制 

　　（一）近3个月月均开展网订店送业务量偏小，在饿了么、美团等平台上排名靠后的。 

　　（二）上年度信用等级评定为B级以下的。 

　　（三）因违反服务承诺被投诉举报经查实3次及以上的。   

　　（四）因违反药品管理相关法律法规被行政处罚的。      

　　丽水市市场监督管理局办公室                   2020年7月7日印发 

相关附件下载:丽市监〔2020〕0042号.cebx