华龙区人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市直有关单位：
《濮阳市城市社区卫生服务体系建设三年行动计划（2021—2023年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年7月15日
（此件公开发布）
濮阳市城市社区卫生服务体系建设三年
行动计划（2021—2023年）
为进一步加强全市城市社区卫生服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的基本医疗卫生健康服务需求，根据《河南省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（豫政〔2006〕66号）、《中共濮阳市委办公室濮阳市人民政府办公室关于印发2021年濮阳市重点民生实事工作方案的通知》（濮办发电〔2021〕5号）精神，按照《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》等文件要求，结合濮阳实际，制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时期党的卫生健康工作方针以及全省、全市卫生健康大会精神，全面落实2020年6月1日实施的《基本医疗卫生与健康促进法》，以人民健康为中心，以基层为重点，精准对接人民群众健康需求，着力构建与健康濮阳行动相衔接的城市社区卫生服务新格局，努力推进全市卫生健康事业高质量发展。
二、基本原则
城市社区卫生服务坚持政府主导、公立性质，坚持医防结合、中西医并重。落实政府责任，努力夯实基础、补齐短板，将更多的财力物力投向基层，将更多的优质医疗卫生资源引向基层，全面改善社区卫生服务机构的服务环境，提高服务能力，让人民群众就近享受优质高效的基本医疗卫生健康服务。
三、工作目标
按照每个街道办事处有一所政府主导且符合国家标准的社区卫生服务中心要求，2021年完成60%的建设任务，2022年完成全部建设任务，2023年全面规范提升，普遍达到国家基本标准，30%达到推荐标准。社区卫生服务站原则上由社区卫生服务中心根据需要建设，实施社区卫生服务一体化管理，初步形成环境优美、功能完善、运行高效、服务优质的社区卫生服务体系。
四、工作任务
强化各区主体责任，按照“四有”要求全面落实建设社区卫生服务中心（站）业务用房、人员队伍、设施设备和运营经费等保障任务。
（一）有业务用房。社区卫生服务中心业务用房由区政府（管委会）予以保障，房屋面积须符合《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》要求。规划新（扩）建城区和旧城改造时，社区卫生服务中心应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步使用，按照建筑面积1700—2000平方米设置。街道办事处、社区要根据需要，提供不低于150平方米的社区卫生服务站业务用房或规模适宜的居民健康小屋用房。
（二）有人员配备。各区政府（管委会）参照《河南省机构编制委员会关于全省城市社区卫生服务机构人员编制问题的通知》（豫编〔2007〕53号）有关要求，按照每万名居民5名（其中2名全科医师、1名公共卫生医师、2名护士）专业技术人员的标准为社区卫生服务中心配备专业技术人员，其他人员按照不超过社区卫生服务中心人员总数5%的标准，为社区卫生服务中心配备工作人员。
（三）有设施设备。各区政府（管委会）要按照《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》要求，为辖区社区卫生服务中心（站）配备必备的诊疗（含中医药服务和康复设备）、辅助检查、预防保健、健康教育和信息化等设备设施。
（四）有经费保障。各区政府（管委会）要对政府主导的社区卫生服务中心落实相应的财政投入保障政策。根据核定的社区卫生服务中心人员数量比照公益一类事业单位标准拨付人员经费，并将社区卫生服务中心的公用经费纳入财政预算，保障其正常运营。
各区政府（管委会）可通过新建或对现有社区卫生服务中心改制、收购等方式实现政府主导建设任务。市政府根据《城市社区卫生服务中心建设奖补办法》对按照时间节点完成建设任务的区政府（管委会）进行奖补。
五、保障措施
（一）纳入医保定点。社区卫生服务机构取得《医疗机构执业许可证》并正式运行3个月后，医保部门按照相关规定将符合条件的纳入医疗保障定点管理。
（二）建立帮扶机制。充分发挥市属二级、三级综合医院的技术、管理优势，派遣管理人员和技术团队，采取参与社区卫生服务中心日常管理、骨干医生坐诊带教、开展远程诊疗、联合建设科室（项目）、社区卫生技术人员免费上挂培训等方式，全面提升社区卫生服务中心管理水平和服务质量。城区社区卫生服务中心要按照城市医联体网格化布局，加入城市医疗联合体，也可由城市二级、三级医院整体托管。
（三）完善服务功能。各社区卫生服务中心要对照《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》完善科室设置，积极发展中医中药、康复、安宁疗护、医养结合等特色服务。将社区卫生服务中心（站）信息化建设纳入全市卫生健康信息化建设体系，开展远程心电、远程会诊等服务，推进信息互联互通，实现居民健康信息、检查检验结果等共享互认。加大人才引进培养力度，采取上挂下联、依托各级培训基地开展专业技能培训和全科规范化培训等方式，着力提升社区基本公共卫生服务和基本医疗服务能力。
（四）实施绩效管理。各区政府（管委会）要将服务质量、数量、国家基本公共卫生项目任务完成情况和居民满意度等作为对社区卫生服务机构考核的主要内容，考核结果与绩效工资总量、财政补助等挂钩。落实“两个允许”，创新薪酬分配激励机制，确保个人收入不与业务收入直接挂钩，确保编制内外人员同岗同酬同待遇。提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬。
六、工作要求
（一）加强领导，统筹协调。加强社区卫生服务体系建设是深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要举措，必须统一思想、高度重视。要成立以政府（管委会）主要负责同志为组长，分管卫生健康、编制、财政、人社、城建、资源规划、医保等分管负责同志为副组长的社区卫生服务体系建设领导小组，统筹力量资源，定期研究部署，有序推进工作落实。各街道办事处、社区要积极参与社区卫生服务机构建设，完善卫生健康服务体系。
（二）细化措施，落实责任。各区政府（管委会）要结合实际，制定社区卫生服务体系建设具体实施方案和推进措施。将任务指标按年度进行分解，实行目标责任制管理，将任务指标落实到具体单位和相关责任人，确保按时完成各项工作任务。
（三）强化督导，提升效率。将社区卫生服务中心建设任务完成情况纳入全市综合考评考核范围。各区政府（管委会）要加大对社区卫生服务体系建设的督促检查力度，明确责任，加强调查研究，落实工作任务，及时通报情况，确保各项政策措施落到实处。卫生健康部门和各专业卫生机构要加强对社区卫生服务体系建设的业务指导，跟踪工作进展情况，提升工作效率。
附件：1．2021—2022年政府主导城区社区卫生服务中心建设任务台账
2．城市社区卫生服务中心建设奖补办法
3．城市社区卫生服务中心建设标准
附件点击下载
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