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容城县人民政府办公室关于印发《容城县2022年林业有害生物防治工作实施方案》的通知

文号:

容政办〔2022〕14号

发布部门:

容城县人民政府

发布时间:

2022-05-25

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政策级别

区县级

最高扶持

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政策类别

研发创新支持：

仿制药、改良型新药

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容政办〔2022〕14号

容城县人民政府办公室

关于印发《容城县2022年林业有害生物防治工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关部门：

《容城县2022年林业有害生物防治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻执行。

容城县人民政府办公室

2022年5月24日

容城县2022年林业有害生物防治工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》《河北省人民政府办公厅关于切实加强林业有害生物防治工作的通知》《雄安新区2022年度林业有害生物防治实施方案》精神，做好林业有害生物防治工作，大力推进生态文明建设，确保我县森林资源生态安全，切实做好2022年春尺蠖、美国白蛾等林业有害生物防治工作，促进林业持续健康发展，根据我县2021年发生治理情况和2022年发生趋势预测，结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，遵循“政府主导、属地管理、部门联动、全社会参与、联防联治”的原则，落实各级各有关部门的防治责任。加强疫情监测，强化检疫监管，突出防控重点，分区治理、分类施策，坚决遏制美国白蛾及春尺蠖危害蔓延势头，维护生态安全，促进社会经济的可持续发展。

二、防治区域

雄安新区千年秀林周边，高铁、高速以及县级以上公路两侧绿化带，白沟引河等河流干渠绿化带，重点片林及农田林网。

三、防治目标与任务

（一）防控目标

确保平均寄主叶片保存率不低于85%；成灾面积不超过发生面积的1%，力争不发生染疫造林绿化苗木跨省调运事件；未发生区一旦发现新的疫情，做到第一时间发现，第一现场除治。

（二）防控任务

高速铁路、高速公路、国道、省道等主要交通干道两侧生态廊道及部分景区、片林实施飞机喷药防治；城区实施剪除网幕等物理防治，辅助以地面喷药防治；其它片林、村庄四旁等实施人工物理防治和地面喷药防治；在人工物理防治和药剂防治的基础上，对部分景区、片林施放周氏啮小蜂，开展生物防治，以实现可持续控制。全年计划防治作业7万亩次。

四、技术措施

（一）疫情监测

1.定点监测：在重点监测区域，开展常年定点诱虫灯监测。各监测点于3月20日左右开始悬挂美国白蛾诱虫灯，每天从19:00-次日6:00开灯，定点、定人负责，记录每天的诱虫数量，计算雌雄比例确定成虫羽化高峰期，预测美国白蛾各代发生时间和发生数量，为防治提供科学依据。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、各乡镇）

2.疫情调查：采取专业调查，县自然资源局会同各乡镇、各相关单位和群众疫情举报相结合。

（1）美国白蛾

在美国白蛾网幕期，组织进行全面疫情调查（每代1次）。做到摸清疫情底数，准确掌握疫情动态。充分发挥村级查防员的作用，从4月初至10月底，对本村范围内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院及货场、饭店、旅馆、厕所等周围易发生美国白蛾的林木作为重点调查对象，做到及时发现、及时上报、及时除治。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、交通局、执法局、住建局、各乡镇）

（2）松材线虫病

日常监测，开展常态化巡查，至少半个月巡查一遍，重点区域应加大巡查频次。在9—11月进行一次全域性专项调查。积极应用“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其移动端监测APP，推进监测调查精细化、可视化管理。专项普查结束后要形成普查报告，内容包括普查结果、主要措施，并填写松材线虫病普查统计表（附件6、7、8）。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、交通局、执法局、住建局、各乡镇）

县自然资源局与各乡镇公布疫情举报电话，建立上报奖惩制度，形成群防群治的氛围，遏制疫情蔓延。

（二）防治减灾

1.人工物理防治

（1）挖蛹：在春尺蠖、美国白蛾蛹期，组织各村群众挖蛹，有条件的乡镇可以进行有偿、定点收购，降低虫口基数。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、交通局、执法局、住建局、各乡镇）

（2）阻隔带：在春尺蠖雌成虫羽化上树前，视树皮光滑程度，根据需要在树干胸径处刮除粗糙老树皮或以耐冲淋材料填平糙面，不留沟隙，形成宽约10cm-15cm的平滑环圈。用宽10cm-15cm的塑料胶带或塑料薄膜沿环圈部位缠绕1周，封闭严实。刮皮时，不可伤韧皮部，若干形不规则，可适当提高或降低刮皮位置。定期处理阻隔在塑料环下的雄虫。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、交通局、执法局、住建局、各乡镇）

（3）剪除网幕：在各代美国白蛾幼虫未扩散前（3龄前）,各乡镇组织发动人员用高枝剪剪除网幕，有条件的乡镇可进行有偿、定点收购，收购的网幕集中销毁。同时要充分发挥监测和查防员的作用，及时发现、及时除治，有效降低虫口密度。重点要剪除美国白蛾第一代幼虫网幕。（牵头单位：各乡镇，责任单位：自然资源局、农业农村局、交通局、执法局、住建局）

（4）草把诱集：在5月至10月份，结合虫情调查，对高大的树木或庭院内人工不能防治时，利用美国白蛾老熟幼虫下树化蛹的特点，于各代老熟幼虫下树前，在树干离地面1.5米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑，诱集老熟幼虫化蛹，每隔一周换一次草把，解下草把连同老熟幼虫集中销毁。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、交通局、执法局、住建局、各乡镇）

（5）诱虫灯：在春尺蠖成虫期，组织人员在片林内悬挂一定数量杀虫灯诱杀成虫，降低成虫数量，达到防治效果。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、交通局、执法局、住建局、各乡镇）

2.天敌防治

在美国白蛾老熟幼虫期和化蛹初期，以虫口3倍的数量分两次释放周氏啮小蜂防治美国白蛾，实现稳定控制的目标。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、各乡镇）

3.喷药防治

药剂的选择要注意对生态环境的影响和安全性，主要选择阿维菌素、苦烟乳油、美国白蛾核型多角体病毒、BT、除虫脲、灭幼脲Ⅲ号、烟参碱等仿生、生物药剂和植物性杀虫剂。大力推广核型多角体病毒等生物防治措施的应用，加大保护天敌资源的目的。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、生态环境局、各乡镇）

（1）飞机喷药防治：在5月上旬进行美国白蛾飞机喷药防治，对主要生态廊道、片林等适宜飞机作业的区域开展飞防。期间要抽调人员到飞机防治过的林地及时检查雾滴和防治效果，对飞防作业中的漏防和防治死角，组织防治专业队和群众进行补防。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、各乡镇）

（2）地面喷药防治：采用1.8%阿维菌素、1.2%苦烟乳油等速效药剂对春尺蠖进行地面喷药防治。在美国白蛾各代幼虫期，对城区、零星分布的片林、村庄四旁或净空条件差的飞行障碍区开展地面喷药防治，加强防效检查，避免出现防治死角或漏防现象，保证防治效果。在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成环境污染和人、畜伤害等。（牵头单位：自然资源局、执法局、住建局、农业农村局、交通局、各乡镇）

（3）烟雾剂防治：对林分密度比较大的树林中发生的春尺蠖，采用喷烟机或释放烟雾剂方法防治。烟雾机药剂选用阿维油烟剂和4.5%高效氯氰菊酯乳油（1:30-40）；烟雾剂选择速灭威烟剂等。（牵头单位：自然资源局，责任单位：农业农村局、各乡镇）

（三）检疫封锁

严格执行《植物检疫条例》，加强检疫监管和疫情封锁，加强产地检疫和复检工作。对从疫区调出的森林植物及其产品、包装材料和运载工具等进行严格检疫检查和除害处理，搞好疫情封锁。严格查验“植物检疫证书”，对没有“植物检疫证书”的林木种苗和来源于疫区的美国白蛾、松材线虫、红脂大小蠹等其他寄主植物及其产品的运输或托运，坚决不予受理。（牵头单位：自然资源局）

五、保障措施

（一）组织保障

成立林业有害生物防治工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县自然资源局、财政局、住建局、执法局、农业农村局、交通局、养路工区、各乡镇等有关部门主管领导为成员，负责组织协调防灾灭虫工作，解决防治工作中出现的重大问题，领导小组办公室设在县自然资源局，由县自然资源局局长任办公室主任。各乡镇也要成立相应的组织领导机构，制定本单位林业有害生物防治工作具体方案，切实加强对春尺蠖、美国白蛾等林业有害生物防治工作的组织领导。防治联席会议设立专家咨询组，为防治工作提供技术指导，参与防治决策。

（二）制度保障

1.落实各级责任。各单位、各乡镇把林业有害生物防治工作，列入重要议事日程，实行主管领导负责制，切实加强对防治工作的领导。政府主要领导亲自部署；分管领导亲自督导协调，现场指挥；按照属地负责的原则，层层划定责任区，明确责任人，签订责任状，尤其是乡、村两级要做到分级负责，一级抓一级，逐级抓落实，确保不出现责任空档。县自然资源局要当好政府的参谋，搞好疫情监测、开展疫情调查，制定防治实施方案，加强技术指导和督促检查，做好各项防治物资的储备和供应；农业农村局负责全县大田农作物的疫情监测与防治，交通局负责国道、省道、县道道路两侧树木的疫情监测与防治，住建局负责城区内社区、各小区的疫情监测与防治，综合执法局负责城区内树木、绿化带、公园的疫情监测与防治，财政局负责全县有害生物防治的资金保障，各乡镇负责所管辖范围内的疫情监测与防治。

2.联防协作制度。加强协调配合，及时通报信息，交流防治经验，实行跨区域的联防联治，整体推进防治，与相邻的县统一时间开展防治，建立疫情通报、信息沟通制度，适时组织联合检查。

3.疫情报告制度。新发现林业有害生物疫情的乡（镇），要立即报告县自然资源局，启动林业有害生物应急预案，并逐级上报省级林业主管部门。

4.防控工作报告制度。在林业有害生物疫情发生防治期，容城县有害生物防治工作领导小组成员对各项保障措施的落实、疫情监测、防治进度等，乡（镇）实行日报告制度，县自然资源局负责统计并实行双周报告制度，特殊情况随时报告，各级上报内容必须由本级主管领导签字。

5.限期防治通知书制度。严格执行《森林病虫害防治条例》，推行“限期防治通知书制度”，“被责令限期除治森林病虫害者不除治，林业部门或者其授权的单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部防治费用”。

6.推行以奖代补和防治承包制。以村为单位承包防控指标，防治资金集中使用，对防治工作成绩突出的，采取“以奖代补”的形式给予奖励，对防治工作不力或较差的，调控防治补助投资；乡、村两级引导、鼓励和支持个人、不同所有制形式的经济组织、防治专业队、防治公司等参与承包防治，签订承包防治合同，划定防治责任区，年终进行防效检查和兑现防治费。

7.建立检查验收和奖惩通报制度。按照林业有害防治检查验收方案，采取自查和联查的方法，适时组织对各项防控指标和管理目标进行检查验收，并通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情，贻误防治时机和防治不力、造成疫情严重扩散蔓延的，要依法追究有关责任人的责任。

（三）能力保障

各成员单位组建防治专业队，与群众防治相结合，承担重点区域和行政区域内的规模防治作业，负责本系统内的防治任务，签订责任状，明确责任人。有防控任务的村设立1至3名查防员，经过培训上岗，负责本村范围内的林业有害生物疫情调查和除治，做到及时发现，及时除治。

（四）技术保障

建立专家咨询组指导查防工作，培训查防技术；大力推广应用周氏啮小蜂、生物仿生制剂、飞机防治、信息素监测等先进实用技术。（牵头单位：自然资源局）

（五）资金物资保障

将林业有害生物防治列入本级政府防灾减灾计划，进一步加大资金投入。积极争取新区规划建设局、省林草局、国家林草局的资金物资支持。建立资金监督管理机制和跟踪检查制度、专项审计制度，加强对防治资金使用的管理，确保防治效益和资金安全。提倡和鼓励有经济实力的单位帮助重灾乡、村实施防灾减灾。（牵头单位：县财政局）

（六）广泛宣传发动

各成员单位充分利用报纸、电台、电视、广播、黑板报、发放技术资料等多种形式，深入宣传林业有害生物的严重危害和防治工作的重要意义。向领导宣传，强化政府对林业有害生物防治工作的领导：向社会宣传，提高社会各界防灾减灾和保护环境的意识；向群众宣传，充分调动广大群众的查防积极性，广泛开展群防群治。充分发挥农村基层组织的作用，广泛动员和组织群众积极投入防治工作。

六、信息报送

各单位要及时发布虫情监测和预测情况，及时总结防治任务完成情况和防治经验。

（一）自2022年5月开始实行美国白蛾防治“两周一报”制度。首次上报时间为5月12日下午5点之前。之后，每间隔一周的周四下午5点前上报一次。首期周报要把今年以来本地美国白蛾发生、防治工作开展情况等进行简要总结。