淄博市人力资源和社会保障局关于印发《2021年度淄博市工伤预防实施方案》的通知

各区县人力资源社会保障局、财政局、卫生健康委、应急管理局，高新区人社中心、财政局、卫生健康委、安监局，经开区、文昌湖区人力资源社会保障局、财政局、卫生健康委、安环局，各有关单位：

为保障职工的生命安全和健康，根据国家和省关于开展工伤预防工作要求，结合我市实际，市人力资源社会保障局、市财政局、市卫生健康委员会、市应急管理局制定了《2021年度淄博市工伤预防实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

淄博市人力资源和社会保障局  淄博市财政局  淄博市卫生健康委员会  淄博市应急管理局

2021年7月23日

（此件主动公开）

2021年度淄博市工伤预防实施方案

为深入贯彻《工伤保险条例》，更好的保障职工生命安全和建康，根据《关于印发工伤预防五年行动计划（2021-2025）的通知》（人社部发〔2020〕90号）、《山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于印发<山东省工伤预防五年行动计划（2021-2025）实施方案>的通知》（鲁人社字〔2021〕73号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作任务及目标

进一步完善工伤预防制度，在全市范围内开展工伤预防工作，拓宽工伤预防宣传与培训渠道，加强工伤预防宣传与工伤预防技能培训，将尘肺病重点企业（建材、煤炭、非煤矿山、冶金、纺织等行业）、建筑业、化工企业、交通运输、机械制造等工伤高发企业作为工伤预防重点领域。进一步完善工伤预防工作机制，加强内控及基金监管，完善工伤预防绩效评估机制，确保工伤预防工作有效开展。

二、工伤预防费使用额度

在保证工伤保险待遇支付的前提下，2021年全市工伤预防费提取300万元，根据实际发生额列支。    

三、工伤预防费使用项目及计划安排

工伤预防宣传、培训服务机构通过公开招标的方式确定，工伤预防服务机构与经办机构签订服务协议并按项目内容组织实施。

（一）工伤预防宣传

1.传统媒体宣传

（1）在电视台播放重点行业工伤预防知识及宣传片，在广播电台定制专栏宣传课堂；

（2）在淄博市主要报纸设立宣传专栏，刊登工伤保险政策及重点行业工伤预防知识、尘肺病防治、建筑施工企业事故预防、工伤预防活动动态等。

2.新媒体宣传

在新媒体平台开展职业病工伤预防、建筑施工企业工伤预防专项宣传、工伤事故案例、工伤保险知识有奖竞答等活动。

3.制作工伤预防宣传动画、情景剧、宣传片等宣传短视频。

4.购买、制作、发放工伤保险宣传资料

购买工伤预防宣传系列图书、工伤预防宣传册、社会保险宣传等资料，制作工伤预防宣传用品。

（二）工伤预防培训 

工伤预防服务机构组织实施工伤预防培训工作，全年培训人数不低于15000人次，其中线下不低于 10000人次、线上培训不低于5000人次，以尘肺病重点企业（建材、煤炭、非煤矿山、冶金、纺织等行业）、建筑业、化工、交通运输、机械制造等工伤发生率较高区县、企业作为工伤预防重点领域。服务机构要制定详细实施方案，具体培训项目及费用应明细到培训时间、方式（线上、线下）、场次、人次并报市社会保险经办机构同意。在项目实施过程中，一般不更换项目组成人员。

四、内控管理及评估验收

根据《山东省工伤预防费使用管理实施办法》和市人社局、财政局、卫健委、应急局四部门《关于转发鲁人社规〔2018〕3号文件工伤预防费使用管理实施办法的通知》（淄人社发〔2018〕73号文件）的规定，确定工伤预防服务机构招标及资质要求，工伤预防项目由确定的工伤预防服务机构与市社会保险经办机构签订服务协议并组织实施。服务协议按照人社部《工伤预防宣传（培训）服务协议范本（试行）》载明的内容实施，明确双方责任、权利义务、违约责任、争议处理、解除或终止条件等。承担工伤预防宣传培训的服务机构要严格履行服务协议，建立培训档案，完善财务制度，严格费用管理，定期向市社会保险经办机构备案，确保项目实施质量。各级社会保险经办机构要加强对项目实施的日常管理，根据服务机构报备的项目实施情况，开展定期或不定期的检查指导。各级人力资源社会保障部门会同相关部门，对预防项目实行全过程、全方位的监管，促进工伤预防工作健康有序开展。

工伤预防项目实施完成后，项目服务机构应及时向市人力资源社会保障部门提交项目实施情况报告。市人力资源社会保障部门会同相关部门，依据服务协议对工伤预防项目实施情况进行评估验收，并形成验收报告，确保评估验收工作科学规范。

五、费用支付及违规行为的处理

对确定实施的工伤预防项目，由市社会保险经办机构根据服务协议约定预付工伤预防项目款的30%。项目完成并经评估验收合格后，市社会保险经办机构支付余款。对日常管理、评估验收中发现的管理混乱、弄虚作假等违规行为，按规定及服务协议约定扣减项目费用。发现工伤预防服务机构提供的服务不符合法律规定、协议约定或者经评估验收不合格的，其三年内不得在我市从事相关工伤预防项目。对违规使用工伤预防费的相关责任人，依法依规给予处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市人力资源社会保障部门会同市卫健、应急等部门，加强对工伤预防宣传与培训的组织领导；市社会保险经办机构要细化服务协议，加强对项目实施的日常管理，确保工伤预防费依法依规使用；各工伤预防服务机构要严格履行服务协议，自觉接受各级各部门的管理和监督，确保工伤预防项目取得实效。

附件：

2021年度淄博市工伤预防费使用计划