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苏劳社医函〔2009〕4号
各市劳动和社会保障局：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号，以下简称《意见》），人力资源和社会保障部下发了《关于贯彻落实中共中央国务院深化医药卫生体制改革意见和近期重点实施方案的通知》（人社部明电〔2009〕12号），对现阶段人力资源社会保障系统如何贯彻落实中发 6号文件提出了要求，各级劳动保障部门要认真学习，坚决贯彻，抓紧落实，并做好以下三个方面的工作。
一、进一步提高对加快基本医疗保障制度建设重要性的
认识推进医药卫生体制改革，促进医药卫生事业发展，对保障和改善民生、促进社会和谐具有十分重要的意义，对扩内需、保增长具有重要的作用。加快推进基本医疗保障制度建设是《意见》提出的要着力推进的五项改革的首项任务，明确了建立覆盖城乡居民基本医疗保障体系的目标任务，各地要深刻认识基本医疗保障制度建设的重要性，领会精神实质，统一思想认识，增强责任感和紧迫感，切实做好本职工作。
二、进一步完善医疗保险政策，努力提高医疗保障待遇水平
各地要按照《关于提高基本医疗保险生育保险待遇保障水平的意见》（苏劳社医[ 2009]1号）提出的要求，完善医疗保险政策。积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工等人员的参保工作，努力扩大医疗保险覆盖面；全面推进大学生参加医疗保险工作，努力实现“应保尽保”。采取降低起付标准和个人支付比例、提高统筹基金报销比例、逐步取消最高支付限额等手段，逐步提高保障待遇水平。加快统一和规范省辖市范围内基本医疗保险政策，推进医疗保险“三项统筹”，推动医疗救助和医保制度的有机衔接。
三、进一步加强经办能力建设，不断提高医疗保险管理
服务水平各地要积极适应“全民医保 ”的特点，树立以人为本的服务理念，加强医保经办机构的能力建设，重点是加强社会化服务体系和信息系统建设，完善便民服务举措，为服务对象提供优质高效的服务；要实现业务和信息的联动，促进异地就医结算服务等难题的解决。深入开展“千千万万”行动宣传环省行活动，将宣传深化医药卫生体制改革作为宣传工作的重点，广泛征求参保人员、参保单位和定点医疗机构意见，重抓整改，不断提高管理服务水平。
江苏省劳动和社会保障厅
二00九年四月十七日
关于贯彻落实中共中央国务院深化医药卫生体制改革意见和近期重点实施方案的通知
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）行（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：
《中共中央国务院关于深化医药卫生体常改革的意见》（中发〔2009〕6号，以下简称＜意见》）和国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009一2011）（国发〔2009〕12号，以下简称《实施方案》〕已经印发。为做好近期．工作，现就人力资源社会保障系统贯彻落实《意见》和《实施方案》有关问题通知如下：
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重大意义
深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。是党终于、国务院关注民生、执政为民的重大举措，是贯彻革实科学乡展观的重要体现，对于提高我国的人力资想素质和健康水平具有重大意义。把加快推进基本医疗保障制度建设作为近期五项重点改革的首项任务，充分体现了党中央、国务院对基本医疗保障制度建设的高度重视。地方各级人力资源社会保障部门一定要充分认识医疗卫生体制改革的重大意义，深刻领会医药卫生体制改革的指导思想、基本原则、主要内容，把思想统一到《意见》和《实施方案》精神上来，增强责任心和紧迫感，坚决贯彻，抓紧落实。
二、认真组织学习领今文件精神
地方各级人力资源社会保障部门要立即组织干部职工学习领会党中央、国务院文件精神，通过集中学习、本人自学、开展讨论等方式，认真学习领会《意见》和《实施方案》的主要内容和精神实质，把学习文件精神与学习实践科学文展观活动紧密结合起来，与做好当前工作紧密联系起来，严格按照党中央、国务院的部署做好人力资源社会保障系统职责六的各项工作。
三、周密谋划推进基本医疗保险制度建设的各项任务
地方各级人力资源社会保障部门要按照《意见》和《实施方案》的总体总体部署，及时向当地党委、政府提出贯彻落实党中央、国务院文件精神的建议，周密谋划推进基本医疗保障制度建设的各项任务，着重做好扩大基本医疗保险覆盖面、提高基本医疗保险保障水平、规范基本医疗保险基金管理、完善基本医疗保险制度体系、提高基本医疗保险经办服务能力和水平等方面的工作。
四、协同配合做好医药卫生体制各项改革
深化医药卫生体制改革是一项社会系统工程，地方各级人力资源社会保障部门在重点做好基本医疗保障制度建设工作的同时，要积极配合、主动参与。在医疗服务和药品价格形成机制、完善医疗服务体系、建立健全药品供应保障体系、推进公立医院改革试点等方面，与有关部门协同做好各项工作。
五、切实做好基础数据测算等准备工作
地方各级人力资源社会保障部门要进一步夯实基础数据，抓紧收集整理扩面参保、待遇水平、基会管理、经办能力建设等方面的数据资料，摸清底数、搞好测算，要不等不靠、早作准备，为制定本地区的改革实施方案提供数据支撑，为全面推进各项重点工作打好墓础。
六、大力加强政策宣传和舆论引导工作
地方各级人力资源社会保障部门要将宣传深化医疗卫生体制改革作为近期宣传工作的重点，坚持正确的舆论导向，充分利用多种渠道、多种方式，向广大干部、职工、学生等人群深入宣传改革的重大意义和主要政策措施，使人民群众了解医改、理解医改、支持医改，为深化改革创造良好的舆论环境。
人力资源和社会保障部
二00九今四月七日
