滨卫发〔2020〕4号 关于印发滨州市基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划推进计划的通知

• 索引号:

  37160102011601280522

• 公文种类:

• 发文机关:

  市卫生健康委

• 成文日期:

  2020-09-21

• 标题:

  滨卫发〔2020〕4号 关于印发滨州市基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划推进计划的通知

• 发文字号:

  滨卫发〔2020〕4号

• 内容概述:

  无

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各县（市、区）人民政府，高新区卫生工作专班，市直有关部门：

根据省卫生健康委、省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅和省医保局等8部门《关于印发山东省基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划的通知》（鲁卫发〔2020〕8号）的要求，结合我市实际，制定《滨州市基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划推进计划》，现印发给你们并提出以下要求，请一并认真贯彻落实。

一、对标目标任务，抓好贯彻落实。各县市区按照县域统筹、系统推进，问题导向、精准施策，医防协同、均衡发展，中西医并重、优势互补的原则，对县域医疗卫生资源进行整体谋划和系统建设，利用三年时间,推动基层医疗卫生服务体系提档升级，实现县域公共卫生和医疗服务能力全面提升，逐步建立“以人为本”的县域整合型服务体系，为群众提供更加安全有效、优质便捷的基本医疗卫生服务。  

二、完善工作措施、统筹协调推进。坚持政府主导、部门协作、共建共享，县市区卫生健康部门要主动担当，发挥好牵头揽总责任，积极对接相关部门，协同推进工作落实。工作过程中坚持问题导向，精准施策，以基层卫生短板、弱项问题为导向，坚持底线思维，按照“缺什么补什么”原则，科学精准确定建设目标，精准投资，精准补短板，科学谋划，严防重复建设，避免造成资源浪费。

三、强化监测指导，确保务期必成。各县市区要围绕三年规划推进计划确定的目标和任务，倒排工期，跟进调度督导，加强重点地区、重点项目实施。利用信息化优势，依托卫生健康信息平台以及其他信息系统，开展任务指标动态监测，及时掌握规划实施情况，确保任务目标按期完成。县市区卫生健康局要及时总结工作中的好经验、好做法，及时报送市卫生健康委，并做好宣传推广。三年规划推进计划落实情况纳入经济社会发展综合考核。

 

滨州市卫生健康委员会    中共滨州市委机构编制委员会办公室

 

 

滨州市发展和改革委员会        滨州市财政局

 

 

滨州市人力资源和社会保障局   滨州市自然资源和规划局

 

 

滨州市住房和城乡建设局        滨州市医疗保障局

                                

 

 2020年9月 21日

 

（信息公开形式：主动公开）

基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划目标推进计划
序号	规划目标	推进计划（完成时限）			备注
		2021年	2022年	2023年6月
1	县（市）6家综合医院达到国家医疗服务能力推荐标准，2021年达到80%、2022年达到85%、2023年6月底前达到90%。	邹平市人民医院、滨州市第二人民医院、无棣县人民医院、惠民县人民医院、博兴县人民医院 （83.3%）	阳信县人民医院 （100%）	100.00%
2	县（市）6家中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准，2021年达到30%、2022年达到45%、2023年6月底前达到60%。	邹平市中医院、博兴县中医院 （33.33%）	阳信县中医院 （50%）	无棣县中医院 （66.66%）
3	县（市、区）7家妇幼保健机构达到二级甲等水平，2021年达到30%、2022年达到40%、2023年6月底前达到50%。	邹平市妇幼保健院 （14.29%）	沾化区妇幼保健计划生育服务中心、 惠民县妇幼保健院 （42.86%）	滨城区妇幼保健站、阳信县妇幼保健计划生育服务中心、无棣县妇幼保健计划生育服务中心 （85.71%）
4	全市90家乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家基本标准，2023年6月底前达到100%。	滨城区7、邹平市16、沾化区6、惠民县6、阳信县10、无棣县12、博兴县11、高新区2 （77.77%）	滨城区2、惠民县4 （84.4%）	滨城区3、沾化区5、惠民县5、博兴县1 （100%）
5	全市90家乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家推荐标准，2023年6月底前达到20%以上。	邹平市2、惠民县1、无棣县2 （5.56%）	滨城区1、邹平市1、惠民县1、阳信县1、无棣县1、高新区1 （12.22%）	滨城区1、邹平市1、沾化区2、惠民县1、阳信县1、无棣县1、博兴县2 （22.22%）
6	县（市、区）7家政府办综合医院中医药科室全覆盖，2023年6月底前达到100%	滨城区市立医院、邹平市人民医院、沾化区（滨州市第二人民医院），惠民县人民医院，无棣县人民医院，博兴县人民医院 （85.71%）	阳信县人民医院 （100%）	100%
7	县（市、区）7家政府办妇幼保健院中医药科室全覆盖，2023年6月底前达到100%	邹平市妇幼保健院、无棣县妇幼保健计划生育服务中心 （28.57%）	惠民县妇幼保健院、沾化区妇幼保健计划生育服务中心、博兴县妇幼保健计划生育服务中心 （71.43%）	滨城区妇幼保健站、阳信县妇幼保健计划生育服务中心 （100%）
8	传染病院中医药科室全覆盖	----------	----------	----------	县（市、区）均无传染病院
9	全市90家乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药综合服务区覆盖率2023年6月底前达到100%	100%	-----------	-----------	县（市、区）均已完成




基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划主要任务推进计划
主要任务		推进计划（完成时限）
		2021年	2022年	2023年6月
（一）发挥县级医疗卫生机构龙头作用	1、县（市）6家综合医院达到三级乙等医院医疗服务水平，2021年达到50%、2022年达到60%、2023年6月达到70%。	邹平市人民医院、沾化区（滨州市第二人民医院）、无棣县人民医院 （50%）	博兴县人民医院 （66.66%）	（66.66%）
	2、县（市）6家中医院达到三级乙等医院医疗服务水平，2021年达到25%、2022年达到35%、2023年达到45%。	邹平市中医院、博兴县中医院 （33.33%）	阳信县中医院 （50%）	无棣县中医院 （66.66%）
	3、到2022年底，每个县（市）要完成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治、癌症等其中5个以上中心的建设。	邹平市完成6个，沾化区完成6个，惠民县完成4个（含危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治中心），阳信县完成4个（含危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治中心），无棣县完成6个，博兴县完成6个	惠民县完成2个，阳信县完成2个	----------
（一）发挥县级医疗卫生机构龙头作用	4、按照国家发展改革委等部门印发的《公共卫生防控救治能力建设方案》（发改社会〔2020〕735号）要求，改善1所县级医院传染病救治基础设施，建设相应规模的传染病救治病床、负压病房和重症监护病房	惠民县人民医院、 无棣县人民医院、 无棣县中医院、 博兴县人民医院	滨州市第二人民医院、 阳信县人民医院、 阳信县中医医院、	滨城区市立医院、 滨城区人民医院、 邹平市中医院、 邹平市中心医院
	5、补齐县级综合医院发热门诊、感染性疾病科、精神（心理）科和病原微生物检测、急诊急救、创伤救治等服务短板	邹平市人民医院、 （沾化区）滨州市第二人民医院、阳信县人民医院、 无棣县人民医院、 博兴县人民医院	邹平市中心医院、 惠民县人民医院	滨城区市立医院、 滨城区人民医院、
	6、完善县级中医院治未病科、康复科、急诊科、重症医学科等科室建设，提高常见病、多发病、传染病和急危重症救治能力	邹平市中医院、沾化区中医院、阳信县中医院、博兴县中医院	无棣县中医院	惠民县中医院
（一）发挥县级医疗卫生机构龙头作用	7、完善县级妇幼保健机构应急隔离产房建设，提高常见病、多发病、传染病和急危重症救治能力	滨城区妇幼保健站、邹平市妇幼保健院	惠民县妇幼保健院、无棣县妇幼保健计划生育服务中心、阳信县妇幼保健计划生育服务中心、沾化区妇幼保健计划生育服务中心	博兴县妇幼保健计划生育服务中心
	8、优化县级疾控机构设置与职能，全面提升疾病预防和控制、健康危害因素检测与干预能力	按计划持续推进	按计划持续推进	按计划持续推进
	9、完善精神卫生服务体系，以现有机构转型改、扩建为主，原则上较大的县(市)设置1所精神卫生中心，没有精神卫生中心的县（市、区）要明确一所综合医院或市级精神卫生机构为居民提供精神卫生服务	滨城区由康宁精神病院、安泰精神病院提供服务；邹平市建成精神卫生中心；（沾化区）滨州市第二人民医院在设有心理咨询门诊的基础上，建成精神病科，明确仁康医院提供服务；惠民县明确仲安精神病医院、滨惠精神病医院提供服务；无棣县中心医院（精神卫生中心）挂牌使用	----------	阳信县建成精神卫生中心；博兴县湖滨中心卫生院以精神卫生科为依托，建设县精神卫生中心
（一）发挥县级医疗卫生  机构龙头作用	10、充分发挥县级医院医共体牵头作用，实现人才、技术等资源下沉，提高医学影像、远程心电、远程会诊、检查检验、病理诊断、药品供应保障、消毒供应、后勤服务等中心运行效能，拓展对医疗质量及院感控制、健康管理、中药饮片、教育培训的县域统筹管理,进一步提升县域医疗服务和管理同质化水平，县域就诊率达到90%以上	滨城区、邹平市、沾化区、惠民县、无棣县	----------	阳信县、博兴县
（二）加强乡镇卫生院和社区  卫生服务机构建设	11、在每个乡镇办好1所政府办卫生院的基础上，县域面积大、交通不便捷的涉农县（市、区），根据地域和人口分布，选择1-3个乡镇卫生院，将服务能力提升到二级医院标准，作为县域医疗服务次中心，构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈	----------	邹平市长山中心卫生院、阳信县洋湖乡卫生院、无棣县车王镇中心卫生院	滨城区三河湖中心卫生院、沾化区下洼镇卫生院、沾化区泊头卫生院、惠民县皂户李镇卫生院、阳信县水落坡镇卫生院、博兴县曹王中心卫生院、博兴县湖滨中心卫生院、博兴县吕艺中心卫生院
（二）加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设	12、常住人口3万以上的城市街道，至少设置1所社区卫生服务中心。每个县（市、区）至少建成1家社区医院。2021年起，新建或由卫生院转型的社区卫生服务中心参照社区医院标准建设。	邹平市高新街道社区卫生服务中心、邹平市好生街道社区卫生服务中心、邹平市西董街道社区卫生服务中心、无棣县车王镇中心卫生院、高新区小营街道社区卫生服务中心	滨城区彭李街道社区卫生服务中心、阳信县洋湖乡卫生院、博兴县曹王中心卫生院	滨城区三河湖中心卫生院、滨城区市东街道社区卫生服务中心、沾化区富源街道社区卫生服务中心、惠民县皂户李镇卫生院、博兴县翟王镇卫生院、博兴县湖滨中心卫生院、高新区青田街道社区卫生服务中心
	13、创建省级、市级、县级示范标准村卫生室数量	省级21个（邹平市2、沾化区5、惠民县5、阳信县4、无棣县2、博兴县2、高新区1） 市级106个（滨城区6、邹平市12、沾化区8、惠民县43、阳信县8、无棣县7、博兴县16、高新区6） 县级204个（滨城区8、邹平市30、沾化区38、惠民县27、阳信县24、无棣县45、博兴县28、高新区4）	省级31个（邹平市2、惠民县8、阳信县14、无棣县3、博兴县3、高新区1） 市级156个（滨城区3、邹平市16、惠民县81、阳信县15、无棣县20、博兴县25、高新区6） 县级264个（滨城区6、邹平市50、沾化区30、惠民县48、阳信县45、无棣县41、博兴县40、高新区4）	省级41个（滨城区1、邹平市2、惠民县12、阳信县16、无棣县5、博兴县4、高新区1） 市级206个（滨城区5、邹平市16、惠民县69、阳信县30、无棣县40、博兴县40、高新区6） 县级304个（滨城区11、邹平市50、沾化区28、惠民县26、阳信县74、无棣县65、博兴县46、高新区4）
（三）筑牢村级服务网底	14、积极推进村卫生室产权公有和紧密型乡村一体化管理，鼓励乡镇卫生院领办或延伸举办村卫生室。村卫生室应在现有规划基础上进行调整提升完善	按计划持续推进	按计划持续推进	按计划持续推进
（四）推进医防融合服务	15、健全完善医疗机构与专业公共卫生机构密切协作的工作机制，搭建信息互通共享的业务支撑平台，探索建立机构间人员培训交流机制	按计划持续推进	按计划持续推进	按计划持续推进
（五）配齐配强基层机构人才队伍	16、设立基层首席公共卫生医师，为每个乡镇卫生院配备1-2名专兼职公共卫生医师	滨城区、沾化区、阳信县、无棣县、邹平市、惠民县、博兴县	----------	----------
	17、落实县疾控中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制标准，以县为单位空编率降至5%以下	邹平市	滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县	----------
	18、新进乡村医生应当具备执业助理医师以上资格或全日制医学专业专科以上学历，同等条件下乡镇卫生院可优先聘用符合条件的乡村医生，三年内具备专科及以上学历或执业助理医师及以上资格的乡村医生达到50%以上	博兴县	沾化区	滨城区、邹平市、惠民县、阳信县、无棣县
（六）推进信息化赋能基层	19、完善县级全民健康信息平台，功能均要达到《省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》的80%以上	沾化区、阳信县	邹平市、博兴县、滨城县、惠民县、无棣县	-----------
	20、县域内健康数据实现互联互通，形成融合公共卫生、电子病历等数据的全生命周期电子健康档案（一级及以上医疗机构）	滨城区、沾化区	阳信县、无棣县、滨城区、惠民县、博兴县	-----------
	21、县域内健康数据实现互联互通，形成融合公共卫生、电子病历等数据的全生命周期电子健康档案（一体化村卫生室）	滨城区、沾化区、邹平市、惠民县、阳信县、博兴县、无棣县	------------	-----------
	22、县级医疗机构电子病历应用水平分级评价全面达到3级以上	滨城区、沾化区	邹平市、无棣县、惠民县、博兴县、阳信县	-----------
（六）推进信息化赋能基层	23、县级综合医院医疗机构电子病历应用水平分级评价全面达到4级以上	沾化区	滨城区、邹平市、无棣县	惠民县、博兴县、阳信县
	24、推进基层检查、上级诊断，远程医疗覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中心村卫生室	邹平市	沾化区、滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县	----------
	25、应用信息系统提供智慧服务水平分级评估达到4级以上的二级医院数量	沾化区（滨州市第二人民医院）、邹平市中医院	邹平市人民医院、惠民县人民医院、阳信县人民医院、无棣县人民医院、博兴县人民医院	滨城区人民医院、博兴县中医医院

相关文件
• 《滨州市基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划推进计划》政策解读
相关链接
• 《滨州市基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划推进计划》政策解读

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