省农业农村厅办公室关于印发《关于推进全省道地药材产业高质量发展三年行动方案（2020－2022年）》的通知

有关市、州、县（区）农业农村局：

为统筹做好常态化疫情防控和道地药材生产，认真贯彻落实中药材发展相关文件精神，深入推进我省道地药材产业绿色高质量发展，我厅制定了《关于推进全省道地药材产业高质量发展三年行动方案（2020－2022年）》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

湖北省农业农村厅办公室

2020年8月13日

附件

关于推进全省道地药材产业高质量发展

三年行动方案（2020－2022年）

为统筹做好常态化疫情防控和道地药材生产，认真贯彻落实中药材发展相关文件精神，深入推进全省道地药材产业绿色高质量发展，特制定本行动方案。

一、发展目标

到2022年，全省中药材总面积稳定在500万亩左右，其中，创建道地药材生态种植基地200万亩以上。建设中药材良种繁育基地15个，制（修）订湖北道地药材系列标准20个以上，培育打造道地药材大品种知名品牌3－5个，配合有关部门、县市建设中药材产地交易市场30个，持续推动我省由道地药材资源大省向产业强省的跨越。

二、重点工作

突出优势产区和优势品种，合力推进全省道地药材“四化”发展。

（一）着力推进种苗良种化

1．强化道地药材种质资源保护和新品种选育。鼓励有条件的县市、科研院所和行业龙头企业合力开展湖北道地药材种质资源库和种质资源圃建设，收集保存湖北道地药材种质资源。加大产学研企联合攻关力度，开展湖北道地药材种质创新和利用，推进现代生物技术在中药材育种领域的应用，选育一批适应性强、药材质量优、高产高抗的道地药材新品种。

2．推进道地药材良种繁育基地建设。在大别山、武陵山、秦巴山、神农架、江汉平原、幕阜山等道地药材产区兴建一批湖北道地药材良种繁育基地，解决品种混杂、种子种苗质量低下等问题。到2022年，建设蕲艾、苍术、黄连、茯苓、菊花、半夏、天麻、黄精、厚朴、大黄、虎杖、独活、木瓜、野菊花、白前等15个道地药材良种繁育基地，全面提升道地药材优良种子种苗供应能力。

（二）着力推进种养生态化

3．制订完善标准体系。制（修）订全省骨干道地药材种子种苗、种植养殖生产、产地加工与商品分级、质量检测、包装储运等系列标准20个左右。加强相关标准的宣传与实施，探索制定中药材生产标准化的激励政策，逐步建立完善道地药材生产技术标准体系。

4．推广生态种养技术。推行林下有机种植、仿生栽培、间套轮作等生态种植模式，加强道地药材高质高效创建，开展有机肥替代化肥行动，加强病虫草害绿色防控，重点推广杀虫灯、防虫板、生物农药、秸秆覆盖、防草布、地膜等绿色生产技术，减少农药、化肥用量，禁止使用剧毒、高毒、高残留农药（含除草剂、生长调节剂）等投入品，加强质量监管，促进产业绿色高质量发展。

5．推进道地药园建设。支持恩施、十堰、黄冈、神农架等主产区，推进中药材基地实施高标准农田建设，增强防范自然灾害的能力。建设道地药材生态种植基地200万亩，其中在恩施、十堰等地建设黄连基地20万亩；在罗田、英山等地建设茯苓基地5万亩；在麻城、阳新等地建设菊花、野菊花基地8万亩；在蕲春、大悟、随州等地建设艾叶基地20万亩；在英山、罗田、保康等地建设苍术基地8万亩；在潜江、天门等地建设半夏基地5万亩；在房县、英山等地建设虎杖基地7万亩。积极支持道地药材地理标志认证，努力创建道地药园示范园，深入实施中药材产业扶贫行动，配合建设道地药材出口基地，稳步扩大道地药材生产规模。

（三）着力推进经营产业化

6．培植壮大经营主体。采取“企业＋合作社＋基地＋农户”的产业化经营模式，推进道地药材“订单式”生产。着力引进和扶持一批经济实力强、科技含量高的中药材种植、加工和销售企业及新型经营主体，倡导中医药企业自建或联建稳定的中药材生产基地。支持九州通、国药中联药业、福人药业等龙头企业及相关专业化社会服务组织发展壮大。

7．完善产地交易市场。在中药材主产区，支持建设一批区域性产地批发市场，推动传统经营方式向现代营销模式转变。积极发展直供直销、电子商务等新业态新模式。支持推进质量追溯体系信息化平台建设。到2022年，配合有关部门、县市建设30个具有一定规模和实力的中药材产地交易市场。

8．促进三产融合发展。以道地药材生态种植基地为重点，打造一批道地药材生态种养特色小镇。重点建设罗田九资河镇、蕲春蕲州镇、麻城福田河镇、英山陶河乡、天门汪场镇、利川汪营镇、房县门古寺镇、五峰长乐坪镇等特色乡镇，支持探索康养宜居、健康教育、旅游休闲等养生养老产业新模式，促进药旅融合发展。大力加强药食同源新产品的开发，重点研发保健品、抗疫茶饮等药食同源衍生品，延长产业链条，补齐增值短板。

（四）着力推进营销品牌化

9．打造道地药材知名品牌。发掘我省地理自然资源和神农氏、李时珍等历史文化资源优势，构建湖北道地药材地域特色突出、文化底蕴深厚、产品特性鲜明、产品品质优良的品牌体系。以蕲艾品牌建设为引领，将蕲艾打造成省级核心大品牌，使之成为“中国第一、世界有名”的中药材区域公用品牌。积极培育打造“一县一品”知名品牌。到2022年，打造3－5个优势明显、市场竞争力强的道地药材大品种知名品牌，争创中国驰名商标，扩大市场影响力。

10．加强品牌宣传推介。利用新媒体、新网络、新平台等，全方位加强道地药材品牌的推广宣传，形成品牌聚集优势。支持开展“健康中国”和“一带一路”沿线相关国家和地区的中医药文化交流和贸易活动，促进湖北道地药材大品种品牌“走出去”，不断提升我省道地药材品牌知名度、美誉度和市场竞争力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各中药材主产区要成立道地药材工作领导小组和工作专班，制定道地药材“十四五”产业发展行动方案，认真谋划，精心组织，整合力量，统筹协调，形成统一领导、分工负责、任务明确、上下联动、协调推进的工作机制，确保各项措施落到实处。

（二）优化政策扶持。积极争取国家政策及相关项目资金，重点支持道地药材良繁基地、道地药园、产地加工、品牌建设等方面。充分发挥财政资金的杠杆作用，通过奖补、贴息等方式，撬动金融资本、社会资本进入中药材产业，推动建立多方投入的机制。

（三）强化指导服务。建立省级道地药材产业技术体系，组建专家指导组，着力解决道地药材产业发展中的技术共性问题。加强科技支撑，积极开展院士专家科技服务药材产业发展“515”行动，集成推广一批先进适用的新技术、新装备、新模式。组织开展技术培训、现场观摩，培育一批“一懂两爱”中药材生产骨干技术队伍。探索开展种苗统育统供、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中产地初加工、统购统销等服务，提高生产社会化服务水平。

（四）加强宣传引导。及时总结各地中药材产业发展的好做法、好经验、好典型。充分利用各类媒体和互联网平台，特别是每年5月26日李时珍诞辰纪念日，开展相关宣传和展示活动，弘扬中医药文化，突出宣传道地药材大品种、新成效，扩大社会影响力，为道地药材产业高质量发展营造良好的氛围。