青海省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅加快中医药特色发展若干政策措施的通知

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:

为贯彻落实国务院办公厅《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》(国办发〔2021〕3号，以下简称《政策措施》)精神，进一步推进我省中藏医药高质量发展，经省政府同意，现将有关事项通知如下:

一、充分认识中藏医药特色发展的重要意义

传统医药是优秀传统文化的重要载体，在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用，中藏医药以其在疾病预防、治疗、康复等方面的独特优势受到许多国家民众广泛认可。特别是在当前防控新冠肺炎的严峻斗争中，中藏医药、中西医结合疗法在疫情防控治疗中发挥了积极作用。党的十八大以来，习近平总书记高度重视中医药学的发展和运用，强调要“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。我省发展中藏医药具有明显比较优势，蕴藏丰富中藏药材资源，中藏医药发展前景广阔。各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会《政策措施》、省委办公厅、省政府办公厅印发的《青海省促进中藏医药传承创新发展实施方案》(青办发〔2020〕35号)和省政府办公厅印发的《青海省扶持和促进中藏医药发展若干措施》(青政办〔2019〕2号)精神，深刻认识中藏医药在保障人民健康中的重要地位和作用，注重发挥政策合力，按照职责抓好贯彻落实，加快推进中藏医药现代化、产业化，推动中藏医药事业和产业高质量发展，为建设健康青海贡献力量。

二、统筹推进中藏西医协同发展

各地各部门要深入贯彻习近平总书记提出的“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展”的要求，推进中藏医与西医协同发展。一要完善中藏西医结合诊疗模式。各地各部门要切实加强中藏西医优势互补、协同发展，为中藏医药发展营造良好的环境。卫生健康部门要创新推广中藏西医结合诊疗模式，强化中藏医参与多学科团队建设。充分发挥中藏医药在医疗救治中的作用，在专科建设中将中藏西医结合防病治病纳入项目内容，将中藏西医结合工作纳入我省医院等级评审和绩效考核评价体系。二要建立中藏西医疫病协同防治机制。各地要积极促进中藏医药参与疫情应急处置，确保中藏医药参与预防、治疗和康复全过程。卫生健康部门要加快国家中医疫病防治和紧急医学救援基地项目建设，大力推进国家中医疫病防治队和国家中医紧急医学救援队建设，实施国家中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才库项目。三要提高中藏西医结合科教实力。科技、卫生健康部门要优化中藏医药科技管理，推进中藏医药科技研发，切实提高中藏西医结合临床研究水平，开展高原病、地方病、慢性病等防治研究，对部分疾病实施中藏西医联合攻关。教育、卫生健康部门要进一步推进西医学中医，加强中西医结合专业人才培养。

三、建立健全中藏医药服务体系

各地各部门要不断健全中藏医药服务体系，提高服务质量，为人民群众提供多元化、同质化的中藏医药服务。一要强化中藏医药服务内涵。各地要建立完善中藏医医疗质量控制体系，不断提高中藏医医疗质量。卫生健康部门要实施“十四五”基层中藏医药服务能力提升工程，坚持中藏医医院错位发展的定位，稳步提高中藏医医院非药物疗法使用比例。二要拓展中藏医药服务范畴。卫生健康部门要推进实施中藏医药传承创新工程和中藏医药康复服务能力提升工程，加强中藏医医院特色科室和康复科建设，探索建设中藏医互联网医院，发展“互联网+医疗健康”服务。医保部门要将符合条件的中藏药院内制剂和中藏医诊疗项目纳入医疗保险支付范围，调整医疗服务价格时充分考虑中藏医服务技术劳动价值。三要弘扬中藏医药传统文化。各地各部门要采取多种形式宣传中藏医药优秀文化，彰显中藏医药传统文化优势。卫生健康部门要实施中藏医药文化传播行动，建设一批中藏医药文化宣传教育基地，开展中藏医药文化进校园等活动，增强全社会民族文化自信。

四、切实提升中藏医药发展动力

各地各部门要积极争取国家相关部委的支持，通过国家、地方、社会多方投入，不断增强中藏医药发展活力和动力。一要强化中藏医药项目支撑。加大对中藏医药发展的项目支持，拓展中藏医药发展空间。农业农村、林草和工业信息化等部门要推进实施道地中藏药材提升工程，支持中藏药生产企业开展药品生产原料药材种植基地建设和野生中藏药材人工培育等工作。卫生健康部门要积极开展中藏医药特色人才培养项目，培养一批中藏医药优秀人才和骨干人才，进一步规范和完善师承教育。二要加强中藏医药融资支持。发展改革部门要积极支持符合条件的中藏医药企业发行企业债券，鼓励信用服务机构归集中藏医药行业信用信息。人民银行、银保监和地方金融监管等部门要加强融资渠道支持，稳步提升中藏医药企业融资能力，鼓励金融机构创新金融产品，加强中藏医药领域中小企业贷款的银担合作力度。三要鼓励中藏医药社会投入。卫生健康部门要鼓励将符合条件的社会力量举办的中藏医医疗机构纳入医联体建设，参与医联体内家庭医生签约服务。各地要鼓励街道(社区)为家庭医生服务提供诊疗场所等支持。卫生健康、银保监等部门要支持公立中藏医医院在基本医疗服务供给平稳的基础上，开展商业保险覆盖的非基本医疗服务。

五、持续加强中藏医药工作组织领导

各地各部门要按照职责分工，扎实推进各项任务落实，各司其职、齐抓共管，形成推动中藏医药发展的强大合力。各地要不断健全中藏医药管理机构建设，建立健全中藏医药工作联席会议机制，聚焦中藏医药发展关键环节和领域，定期研究重大事项，及时协调解决实际困难和问题，积极创建全国基层中医药工作示范市(县)。要加大宣传力度，营造全社会关心支持中藏医药发展的良好氛围。卫生健康、财政部门要落实激励措施，对中藏医药传承创新发展取得明显成效的地区给予表扬和激励，调动和激发各地发展中藏医药的积极性和主动性，鼓励主动作为、真抓实干的地区发挥好示范引领作用。卫生健康部门要加快推进《青海省发展中医藏医蒙医条例》修订进程，不断提高中藏医药法治化水平，为促进中藏医药传承创新发展提供有力法治保障。

青海省人民政府办公厅        

2021年5月14日        

(此件公开发布)