宜春市人民政府办公室关于加快推进现代种业发展的实施意见

​​宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市直有关单位：

　　种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于加快推进现代种业发展的实施意见》（赣府厅发〔2018〕46号）文件精神，加快推进我市现代种业发展，增强农业综合生产能力，结合我市实际，经市政府同意，制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“下决心把我国种业搞上去”的重要指示精神，以农业供给侧结构性改革为主线，推进落实乡村振兴战略，着力整合种业资源，大力培育现代种业主体，改善市场监管手段，快速提升我市种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、人才为根本、资本为纽带、产学研融合、育繁推一体化的现代种业体系，全面提升我市种业发展水平。

　　二、发展目标

　　以打造种业强市为目标，创新体制机制，建设优势种业基地，健全种业管理体系，提高优良品种的自主研发能力和覆盖率，提高种业在全市现代农业发展中的地位。力争到2022年，全市现代种业发展取得突破性进展，创新能力、市场竞争力、监管服务能力明显提升，培育扶持生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”种业企业1—2家；自主培育一批具有突破性的品种；建设标准化、规模化、集约化、机械化的优势作物种子（种苗）生产基地2万亩；大力推广农作物优良品种，加快主要农作物品种更新换代，主要农作物良种覆盖率达到98%以上；实现畜禽良种自给率达到100%，地方畜禽遗传资源有效保护率达到100%；良种在农业增产中的贡献率达到50%以上。

　　三、主要任务

　　（一）提升种业创新能力。充分发挥宜春学院、宜春市农业科学院的人才、技术和科研平台优势，加强与落户宜春的国家、省、市农业龙头企业产学研合作，合力组建技术研发平台，开展作物分子育种、杂种优势利用、家畜联合育种等技术研究，引导企业加大研发投入，支持企业实施商业化育种，构建产学研紧密结合的商业化育种体系。支持江西天稻粮安种业有限公司、江西春晖羊业有限公司等企业建立院士工作站、博士后科研工作站和学习实验基地。依托重大科技项目、重要创新平台和重点创业基地，多途径支持企业引进国内外高层次人才和领军人物，支持企业选派人员到高等院校进修和培训。支持科研院所和高等院校科技人员按规定到企业兼职；科研人员流动到企业后申请的种业创新项目，同等条件下优先支持；育种成果及品种推广数量，可以作为职称评定的重要依据。全面实施遗传改良计划，以赣西两头乌、康乐黄鸡、锦江黄牛为突破口，开展生产性能测定等基础工作。探索建立家畜联合育种机制，积极参与和协助省级生猪全基因组选择育种工作，提供地方品种种质资源和基因素材，协助培育具有突破性的新品种。〔责任单位：宜春学院，市发改委、市农业农村局、市人社局、市科技局〕

　　（二）做大做强种业企业。鼓励种业企业加强合作，实现优势互补，资源聚集。支持种业企业牵头或参与组织实施种业应用研究和产业化等项目，引导企业建立新品种示范网络。加强售后技术服务，延伸产业链条，推动种业企业建立现代企业制度，加强企业文化和品牌建设，强化企业自律，积极承担社会责任。加强政策扶持，发挥财政资金的引导作用，通过金融、保险、土地等政策多渠道支持种业企业，以优势品种为基础，以优势种业企业为载体，通过繁育推广、市场推介、产业开发、媒体宣传等形式，打造一批具有市场竞争力的种业品牌。支持袁州天稻粮安、高安汇丰源等优势农作物种子企业培育和审定拥有自主知识产权的新品种。支持铜鼓、宜丰华裕、丰城华英和铁骑力士、高安裕丰等育种基础好、创新能力强、市场占有率高的种畜禽企业，整合资源、人才、技术等要素，培育成在省内、国内有影响力的大型种畜禽种企业。〔责任单位：市财政局、市发改委、市农业农村局、市商务局〕

　　（三）加快优良品种推广。加大推广适应机械化种养、优质高产、多抗广适的突破性系列新品种，主推优质稻种源三年更新一次。健全畜禽良种推广体系，有序引进生产性能好、适应范围广的国外、省外优良品种，重点提高生猪、肉牛、蛋禽、肉禽品种引种质量。新型优质、高效品种覆盖率达到80%以上。〔责任单位：市农业农村局〕

　　（四）加强种业生产基地建设。提升水稻种子基地生产能力，结合高标准农田建设项目，在樟树市、高安市、袁州区等建立完善一批优质水稻种子生产基地；在樟树市、上高县等地建立完善中药材良种（种苗）选育繁育基地；在上高县等地建立柑橘苗木（种苗）基地；巩固优势蔬菜种子（种苗）生产基地。发挥丰城豇豆、高安辣椒、上高紫皮大蒜、宜丰茭白、万载百合等区域特色优势，建立完善豇豆、辣椒等蔬菜种子（种苗）基地建设。建设好区域性蔬菜集约化育苗中心，充分发挥设施保护和可以部分调节环境条件的优势，生产各类蔬菜种苗。加强宜春学院植物组织产业化实验平台建设，为我市特有品种和拟推广品种研发生产优质脱毒苗，增加种苗产业科技含量。结合我市畜禽资源条件和养殖基础，突出生猪、蛋鸡、肉鸡、水禽、肉牛、肉羊等畜种的推广应用，支持生猪、蛋禽、水禽良种扩繁推广基地建设。加强乡镇畜牧技术推广机构改革与建设，完善5个生猪供站点和20个肉牛人工授精服务站点冷链设施，提高服务站点的社会化服务水平，打通良种推广的最后一公里。〔责任单位：宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，宜春学院，市财政局、市发改委、市农业农村局〕

　　（五）提升种业服务能力。以种子市场信息监测点为依托，强化种业信息化服务能力，建立种业供需监测预警机制。以宜春市农作物种子质量监督检验站为主体，逐步完善县级种业管理机构农作物种子质量检测装备，提高全市农作物种子质量管理能力。加强种畜禽场生物安全管理，建立健全非洲猪瘟防控生物安全屏障。采取从场入手、分步实施、示范带动、合力推动等方式，开展种畜禽场猪瘟、猪伪狂病、羊布氏杆菌病、禽白痢、禽白血病、禽流感等动物疫病净化，从生产源头提高畜禽生产健康安全水平，保障种畜禽质量。〔责任单位：市农业农村局〕

　　（六）强化种质资源保护利用。配合开展农业种质资源（作物、畜禽、水产、农业微生物）全面普查、系统调查与抢救性收集工作，扎实推进全省第二次农作物种质资源普查行动，加强农业种质资源保护场（区、圃）建设。积极利用我市上高紫皮大蒜、万载龙牙百合、紫山药（紫色脚板薯）、本地特色中药材等地方特色品种，开展种质资源保护、品种认定和产业化开发等工作。加强水禽、蜜蜂、兔、山羊、猪等地方特色品种资源保护与开发利用，开展活体保种和遗传材料保存工作，满足多元化的市场需求。继续争取中央、省支持我市国家级和省级畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库的建设，努力确保列入保护名录的锦江黄牛、万载康乐黄鸡、万载兔、丰城灰鹅、宜丰中蜂、赣西两头乌、赣西山羊等资源得到有效保护。组织实施畜禽地方品种普查和登记，实现畜禽遗传资源调查全覆盖，提升保种效率。〔责任单位：宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，宜春学院，市财政局、市农业农村局、市自然资源局〕

　　（七）强化种业纠纷处理应急机制。全面落实属地责任，建立种业纠纷应急处理机制，依法规范纠纷调处程序，构建种业纠纷调处快速通道，客观公正调处种业纠纷，确保农村社会稳定。设立种业纠纷鉴定专家库，实行专家组实地评估鉴定制度。〔责任单位：宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市农业农村局〕

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。各地要充分认识推进现代种业发展的重要意义，把现代种业发展列入现代农业发展领导小组工作的重要内容，切实加强对种业工作的组织领导，健全完善工作机制。各有关部门要统筹协调现代种业发展中的各项政策措施落实。〔责任单位：宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，宜春学院，市财政局、市发改委、市农业农村局、市人社局、市自然资源局、市市场监管局、市科技局、市商务局、市税务局、市银保监分局〕

　　（二）强化政策支持。各地要将现代种业发展经费列入财政预算，落实好国家现代种业提升工程、良种补贴、种质资源保护、高新技术种业企业税收优惠政策等各项扶持政策，加大种业企业用地、金融保险等政策支持力度。加大财政涉农资金统筹整合力度，每年从财政支农专项中安排资金，采取“以奖代补”“先建后补”等形式，支持我市现代种业提升发展。充分发挥财政资金的引导作用，撬动社会资本和金融资源投向种业，政策性银行加大对种业企业的信贷支持力度。实施国审和省审新品种后补奖励政策，建立良种繁育基地和科研成果孵化转化基地，落实种业企业用地、用水、用电等优惠政策，落实高新技术种业企业税收优惠政策，积极争取国家种畜禽进口免税优惠政策，实施杂交水稻制种保险费财政补贴政策，落实种子播种、收获、加工等机械农机购置补贴。〔责任单位：宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市财政局、市农业农村局、市税务局、市银保监分局〕

　　（三）强化监督管理。加强种业市场监管，加大执法检查力度，加大种业知识产权保护力度，健全以新品种权为主的知识产权服务体系，严厉打击套牌侵权、制（繁）售假劣种子（种畜禽）等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。加强对进出境种子、种苗、种畜禽的检验检疫。完善种业全程可追溯机制，加强事中和事后监管，加快建立职责明确、手段先进、监管有力的现代种业管理体系。〔责任单位：宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市农业农村局、市市场监管局〕

2020年12月7日

　　（此件主动公开）

相关文件：解读：宜春市人民政府办公室关于加快推进现代种业发展的实施意见