各三级医疗机构：

为提高突发事件紧急医学救援能力，维护群众身体健康和生命安全，保持社会稳定与经济发展，我委组织开展北京市突发事件紧急医学救援专科类基地（创伤类、烧伤类、传染病类、中毒类、放射病类、心理救援类）申报工作，现将具体事宜通知如下：

一、建设目的

以原国家卫生计生委印发的《突发事件紧急医学救援“十三五”规划（2016-2020年）》（国卫应急发〔2016〕46号）与《关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》（国卫应急发〔2016〕68号）为依据，围绕突发创伤、烧伤、传染病、中毒、放射病、及心理救援等的救治能力，采用“平急结合”的方式，建设并完善我市突发事件紧急医学救援基地。重点加强突发事件批量重症伤员收治的基础设施与救治能力建设，灾害模拟场景构建和专业教育、培训演练基础设施建设，紧急医学救援相关学科、科技研发基础设施建设。实现平时开展紧急医学救援管理与技术类的专业教育、人才培养、培训演练、学科建设、科技研发和新技术推广应用等工作；在发生重特大突发事件时，迅速实现批量危重伤员集中收治等功能。

二、申报程序

（一）申报条件

1.三级医疗机构。

2.《北京市紧急医学救援基地建设标准（试行）》（详见附件）自评分数能在90分及以上（心理救援类70分及以上）。

3.基地建设方案与相关佐证材料齐备。

（二）申报方式

由各医疗机构向市卫生健康委以正式公文的形式提交申报请示，同时将建设方案（注明申报类别）电子版发送至市卫生健康委应急办电子邮箱yingjiban@bjchfp.gov.cn。截止时间为2019年1月18日。

三、遴选、复核程序

（一）遴选复核流程

收到申报文件后，市卫生健康委进行初审，遴选部分能力较为突出的医疗机构，通知其参加复核。由医疗机构安排复核时间，市卫生健康委组织专家组赴申报单位进行现场复核，主要包括以下内容：

1.现场听取申报单位介绍基地建设方案（以PPT形式），并由专家进行自由提问。

2.现场查阅相关佐证材料。

3.实地查看相关硬件、场地与设施情况。

4.现场观摩批量伤员救治应急演练情况。

（二）结果反馈

完成现场复核后的7个工作日内，汇总专家组意见与评分结果，复核评分结果在90分及以上（心理救援类70分及以上）通过复核。由市卫生健康委正式确认并授牌。

附件：北京市紧急医学救援基地建设标准（专科类）

北京市卫生健康委员会

2019年1月3日

（联系人：张本厚；联系电话：83970440；杨扬；联系电话：83970781）

附件

北京市紧急医学救援基地建设标准（专科类）

评价内容			评价方法	权重	评分标准
一级指标	二级指标
组织管理20分	基地管理领导小组 2分		查阅资料	1	组长由承建单位主要负责同志担任
				1	成员至少应包括应急办、院办、医务、护理、门急诊、设备物资、总务、宣传、保卫等职能部门的负责人。缺失1类扣0.2分，缺失应急办扣0.5分。
	基地管理办公室3分		查阅资料	1	设立基地管理办公室或由应急办承担职责。
				1	有明确专人负责
				1	办公室成员总数不少于3人
	基地发展规划2分		查阅资料	2	依据《突发事件紧急医学救援“十三五”规划（2016-2020年）》（国卫应急发〔2016〕46号）和《国家卫生应急队伍管理办法（试行）》（卫办应急发〔2010〕183号），结合本院特色，制定基地2019年至2020年发展规划。
	制度建设 1分		查阅资料	1	领导小组与各成员部门职责明确，且建立相关工作制度
	预案体系建设5分		查阅资料	2	制定基地突发事件紧急医学救援总体预案，预案架构完善，内容严谨可行。
				2	根据突发事件类型制定相关专项应急预案（可为总体预案补充模块）
				1	有应急预案管理办法，明确修订年限。
	专家组2.5分		查阅资料	0.5	组长由业务副院长及以上担任
				0.5	专家组职责明确
				0.5	成员由临床、医技、药学、护理等相关科室3年以上副高级别专家组成
				1	创伤和烧伤类：临床专家至少覆盖急诊科、普外科、骨科、烧伤科、神经外科、血管外科、心胸外科、泌尿外科、眼科、耳鼻喉科、口腔颌面外科、儿科、产科、ICU、麻醉科、心理科。缺少1个扣0.1分。传染病类：临床专家至少覆盖急诊科、感染科、中西医科、ICU、麻醉科、检验科、放射科。缺少1个扣0.2分。中毒类：临床专家至少覆盖中毒医学科、急诊科、高压氧科、血液净化科、呼吸与危重症医学科、血液科、消化科、神经内科、儿科、产科、心理科。缺少1个扣0.1分。放射病类：临床专家至少覆盖放射病科或放射病专业、血液科、骨科、普外科、烧伤科（或成型科）、心胸外科、心内科、急诊科、呼吸科、神经外科；消化科、血管外科、泌尿外科、眼科、耳鼻喉科、儿科、产科、ICU、麻醉科、药剂科。缺少1个扣0.1分。心理救援类：临床专家至少包括精神科医师、心理治疗师、精神科护士，缺少1类扣0.5分
	应急医疗后备队 4.5分		查阅资料	1	队伍人数不少于20人，基础得0.6分，额外每10人加0.1分，封顶1分
				0.5	队伍职责明确
				0.5	队长应为国家卫生应急队员
				0.5	人员组成合理，须包括行政、临床、护理、医技、药学等人员。护士医生比例不小于1:1。
				1	人员组成同专家组各类基地临床专家。
				0.5	队伍管理严谨，有合理的准入与离队标准，有动态轮换机制。
				0.5	有完善的梯队值备机制，确保24小时内随时可调集足够队员开展救治工作，须包括行政、临床、护理、医技、药学人员。
批量伤员收治能力20分（心理救援类无此项）	急诊急救区6分		实地查看	2	满足救治条件的急救床位不少于10张。基础得分1，额外每10张加0.5分，封顶分2
				2	备有氧气、负压吸引器、移动呼吸机、抢救车、除颤仪，每类0.4分
				2	配套设置重症病房、抢救室、观察室、治疗室，每类0.5分
	各类别救治平台7分		实地查看	7	创伤/烧伤类：战时可临时增加的可用手术室，每间得1分，得分上限7分传染病类：传染病相关国家级/北京市重点实验室等。每项得3.5分，得分上限7分. 中毒类：备有专门进行洗消的区域和设备（2分）；具备检测金属和类金属、有机小分子、农药除草剂、杀鼠剂、治疗药物、未知毒物筛查的毒化实验室（3分）；具备高压氧舱（2分）。放射病类：具有洗消室及相应洗消配套设施（3分）；门框式/便携式γ辐射检测仪、α、β表面污染仪、染色体畸变分析系统、核与辐射事故救援伤检分类系统、个人剂量报警仪等设备（每种0.5分，封顶4分）
	住院部7分		实地查看	5	住院部应急床位储备数量：每张床得0.1分，得分上限5。
			实地查看	1	可实现用床位实时情况掌握
			查阅资料	1	应急床位腾空方案或应急预案
救援物资储备中心10分	物资储备 5分		实地查看	2	结合院内救治工作需要，选择必要物资进行储备，如传染病类备有消杀类防护类用品，防护类包含C级防护服和3M口罩等；中毒类需具备金属类毒物、氰化物、有机磷类杀虫剂、抗凝血类鼠药、酒精等常见急性中毒解毒药物。
				3	创伤/烧伤类/中毒/放射病类：储备应急物资实际库存满足救治伤员数不低于50人份，基础得1分，额外每50人份加0.5分，封顶3分传染病类:储备应急物资实际库存满足10位医务人员/5天使用量（1分），库存量每多1天加0.5分，封顶3分。心理救援类：储备应急物资实际库存满足心理救援队员不低于10人份，基础得1分，额外每5人份加0.5分，封顶3分。
	物资库设置2分		实地查看	1	建立卫生应急物资储备仓库，设置专人管理
				1	仓库标识明确，库房卫生整洁，物品存放规范
	物资管理 3分		实地查看	1	有应急物资效期验查记录，没有过效期物资，设备定期校验保证完好
			查阅资料	1	有应急物资的储备计划与消耗补充方案，所有装备物资纳入本单位固定资产管理
			查阅协议	1	重要物资应至少与2家供应商签订紧急供应协议
培训演练中心10分	中心硬件情况3分		实地查看	2	有专门紧急医学救援培训演练场地、教室，以及相关设备、耗材
				1	具备承办市级紧急医学救援专项演练的条件
	师资力量 3分		查阅资料	3	医学救援相关类别师资力量（3年以上副高级别师资）不少于10人，基础得1分，额外每5人加0.5分，封顶3分
	培训2分		查阅资料	1	近5年举办过国家或市级相关类别专业培训或交流论坛至少1次。
				1	计划承办市级救援相关类别培训或交流论坛1次
	演练2分		查阅资料	1	近5年参加国家或市级相关类别演练或比赛。
				1	每年基地内部相关类别医学救援演练至少1次
科研中心10分	研究团队 4分		查阅资料	4	各类别科研团队中至少有相关专业博士2人，硕士3人，基础得1分，额外每名博士加0.2分，硕士加0.1分，封顶4分
	科研能力 4分		查阅资料	4	近5年内在国内外发表创伤/烧伤/传染病/中毒/心理救援类卫生应急、紧急医学救援、救治技术等相关文章，国内核心期刊每篇0.1分，SCI每篇得分为其影响因子向下取整×0.2，此项指标封顶4分
	科研计划 2分		查阅资料	2	有明确的发展方向与系统的科研计划
突发事件救援演练20分	启动应急响应及时性2分		实地演练	2	医院急诊值班人员接诊后通知行政总值班或卫生应急负责部门时间＜1分钟，每超过1分钟-0.5分
	机构应急联络图时效性1分			1	现场随机拨打3个联络人电话。5分钟内无法接通或不知晓相关信息，每人-0.3分。全部无法接通此项不得分。
	指挥到位情况2分			2	现场指挥（院级领导）是否快速到位，用时每分钟-0.1分。
	预案启动 1分			0.5	启动基地预案种类是否正确
				0.5	流程是否与预案相符
	30分钟内应急医疗后备队集结情况2分			2	所需专科人员缺少一类-0.3分。
	其他人员到位情况 1分			1	后勤及宣传人员是否及时到位，正确履职。根据现场实际情况由专家打分。
	创伤/烧伤/传染病/中毒	预检分诊，合理分流伤员1分		1	保证急救同时正常就诊患者诊疗秩序得1分		预检分诊与救援接诊为同一人得0.5分		分流混乱、伤员无人接待不得分
		人员转运流程1分		1	开辟专用通道有医辅人员协助疏导得满分1		未有专用通道，有医辅人员协助疏导得0.5分		均未有不得分
		抢救绿色通道开放情况1分		1	成功启动绿色通道。
		物资药品到位情况1分		1	所需急救药品、设备、物资在救治过程中出现暂时数量短缺，每类-0.5分。
		检伤准确1分		1	每例错误检伤-0.3分（包括腕带等标识规范使用情况）超过3例，不得分。
		伤员救治情况1分		1	由临床专家根据实际情况打分
		车辆准备1分		1	车辆30分钟内待命到位，用于用血、物资调动转运
		应急车道管控1分		1	应急工作车、急救车及门急诊畅通
		院内秩序管控1分		1	物业保安协助疏导患者
	心理救援类	工作流程4分		4	心理救援流程合理，内容全面4分	心理救援流程欠合理，内容不完整2分		流程混乱，内容缺失不得分
		技术实施5分		5	心理救援技术实施得当5分	心理救援技术实施欠妥当3分		没有明确的心理救援技术不得分
	响应的启动与终止 1分			1	指令的明确下达，响应终止程序的规范
	信息收集 1分			1	有专门的应急医疗救治信息收集、整理、报告人员
参与突发事件救治/救援10	参与突发事件救治4		查阅资料	4	参与1次基础得分2分，每增加1次加0.5分，封顶4分。
	受国家或市卫生健康委派遣参与救援任务6		查阅资料	6	派遣救援任务0.5分/每人次,封顶6分。

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