聚焦两会医药重点！总理回复来了！

本文转载自：医药资讯地方台

3月11日下午，十三届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会，2021年全国两会也正式划上圆满句号。

而医疗作为是两会期间讨论较多的议题，今年也不例外。首仿药、医保报销、国家集采、发展中医药、网售处方药……这些提案频频出现在此次各位医药卫生界代表中。

（图片来源：时政新闻眼）

当然除了医药界代表提出的提案外，医疗问题也是不少圈外大佬关注的焦点。比如科技圈的李彦宏、雷军，分别围绕智慧养老、县域基层医疗体系赋能提出了建议；比如投资圈的沈南鹏，去年关注了药品审评审批的人才问题，今年则聚焦医药创新。

为此，医药资讯地方台梳理了多位代表委员的建议、提案。

李克强总理回复看病费异地报销

因近年来中国持续深化改革，住院费用异地报销问题得到很好解决，极大方便了异地就医。但现在很多人外出打工，不少老人异地养老，有些地方门诊看病、吃药还要回原籍报销，垫资、跑腿周期长，非常不方便。为此，门诊费用异地报销何时能够解决成了所关注的点。

对此，3月11日，李克强在北京人民大会堂出席记者会时表示，今年，我们要扩大跨省报销的范围，争取到明年年底前，每个县都要确定一个定点医疗机构，能够直接报销包括门诊费在内的医疗费用。

疫情暴露短板，公卫体系建设再引热度

因2020年爆发的新冠疫情引发了举国上下对公共卫生的关注，在去年的两会中，围绕如何加强公共卫生体系建设，代表委员纷纷建言献策。在疫情防控日益常态化的今年，公共卫生体系建设依然是两会最重要的议题之一。

国家发展改革委副主任胡祖才在国务院新闻发布会上表示，构建强大公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系，支持医疗资源薄弱省份建设一批区域医疗中心，提升以县级医院为重点的基层医疗服务能力。

除了顶层设计层面的定调，各位代表委员也基于各自观察到的实际情况，提出了更加具体的想法。

全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡指出，在抗疫斗争取得胜利的同时，我国疾控体系中存在的“痛点”、“断点”和“弱点”也被放大显现，解决这三大疑难杂症，已成当务之急。

全国人大代表，江西省卫健委党组书记、主任王水平则围绕公共卫生人员队伍建设、公共卫生领域投入、机制体制管理等方面，提出了具体建议。并建议，鼓励非医学类综合院校设置公共卫生学院，在所有医学类全日制普通高校中设立公共卫生专业，完善丰富公共卫生课程设置，增加经济学、社会学、法学等涉公共卫生领域必修内容。

发展中医药

近年来，国家高度重视中医药事业发展，“十四五”规划提到全面推动“健康中国”，坚持中西医并重，积极发展中医药事业。

在今年两会期间，多位代表委员就传承发展中医药发展建言献策：中国中医科学院副院长唐旭东委员建议，开展国内中医药古籍资源普查；好医生集团董事长耿福能建议建立药材追溯体系；扬子江董事长徐镜人建议建立符合中医药特色发展的中药审评审批机制，建立中药质量评价标准体系；此外，多个委员建议加快中成药进入药品集中采购步伐，建立符合中医药特点的集采模式......

国家集采

目前，国家药品和耗材的集中采购试点工作取得丰富经验，随着国家集采的不断推进，带量采购也越来越精细化。国务院总理李克强在《政府工作报告》里提到：2021年要完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。

除此之外，晨光生物董事长卢庆国表示，创造条件尽快使中成药进入药品集中带量招标采购的机制内，让更多中药生产企业公平参与竞争；完善标准体系，把中药配方颗粒纳入药品集中带量招标采购体系，促进中药配方颗粒的更好发展。

其实带量采购不仅对中标产品带来影响，未中标产品的价格也会受到集采价格的影响。如何平衡价格和销量是所有药企都需要思考的问题。在带量采购常态化和精细化趋势下，药企需要针对不同的市场布局不同的产品，未来发展才会有更多的可能性。

药品流通

随着互联网诊疗被纳入医保报销范围，线上复诊、送药到家等新型的药品流通方式成为“趋势”，但流通过程中也容易出现监管不力的情况。而此次两会，也有多为代表依据此问题进行了提案和建议。

全国政协委员、宁夏卫生健康委主任马秀珍表示，对于一些非公立性的互联网医院来说，药品销售是其重要利润来源，自身的用药监管动力不足，甚至可能鼓励医生多开药，或者与制药企业合谋推动过度用药、拉升网上药品销量。因此，她建议，在互联网诊疗领域推行“医药分开”。

全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长丁列明表示网络销售药品以灵活性、便利性等特点，在保障公众基本用药需求方面发挥了重要作用，但当前网售处方药也存在诸多问题，需引起重视。为此，他建议创新监管措施，杜绝网售处方药滥用。

全国人大代表、江苏康缘集团有限责任公司董事长兼党委书记肖伟表示相关部门结合中医药事业的发展实际，建立符合中药复杂特点和独特属性的集中带量采购管理模式，促进和扶持中医药传承创新发展，严格合理用药，保障临床用药更加安全有效。

医药创新

随着医疗改革的深入推荐，我国医药企业逐渐转型为以研发投入为主的创新型精细化企业，医药创新话题近年一直居高不下，两会上，医药创新当仁不让，“医药创新”成为关注的焦点，军事科学院院士陈薇建议，建设我国生物安全科学和产业创新中心，保证“做出好药，能挣钱”的机制存在，激励企业创新；华海药业总裁陈保华健全“专利链接”制度体系；人福医药董事长李杰认为，应给研发“创新药”特定税收优惠。

随着两会的闭幕，相信在“十四五”规划和2035年远景目标中，无论是药企还是医药行业，都将会迎来新变革。