立足普惠 精准施策 重奖企业创新

　　创新，是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
　　近年来，创新驱动发展一直是我市坚持的发展战略，要让创新真正成为我市高质量赶超发展的驱动核心，打造一个适宜自主创新的制度环境必不可少，尤其是在政策方面予以支撑显得尤为重要。不久前，我市出台的《关于进一步支持企业自主创新七条意见》（以下简称《意见》）正是因此而生。
　　据悉，在新出台的《意见》中，制定了包括高新技术企业培育、研发投入补助、研发机构奖励等在内的一系列扶持措施，大力支持企业依靠科技创新发展，引导各方不断加强研发投入，以创新推动我市高质量赶超发展。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，我们面临的任务之繁重前所未有，风险挑战之严峻前所未有。如何应对？创新是我们能否过坎的关键。
　　“当前湖州处于‘两个高水平’建设和高质量赶超发展的关键时期，面临难得的发展机遇，唯有坚持问题导向和目标导向，打破常规、主动出击，从顶层设计层面加快推进创新驱动发展战略，充分激发科技创新活力，以强大创新能力应对科技经济风险挑战，才能在新一轮发展中赢得主动权。”在不久前召开的全市半年度科技创新暨党风廉政建设工作会议上，市科技局党组书记、局长王志芳如是说。
　　基于此，我市将创新发展视为首要的发展原则，根据《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》和《中共湖州市委 湖州市人民政府关于以“绿水青山就是金山银山”理念引领制造业高质量赶超发展的若干意见》，结合实际，特制定了《关于进一步支持企业自主创新七条意见》。
　　该创新政策的主旨在于支持企业依靠科技创新，提高企业创新能力与壮大企业规模并重，切实加强全市科技创新工作，引导全社会不断加强研发投入，加快推进科技成果转化及产业化，增强自主创新能力和区域综合竞争实力，最终的目标就是推动经济社会持续快速发展。

　　此次制定的《意见》有着非常强的针对性，十分明确地强调扶持重点创新环节。该政策的第二条、第五条、第六条分别指向需要我市重点加强的企业研发平台建设、新型研发机构建设和科技创新奖励这三个环节。
　　而传达出来的信息，正是要引导企业建设高水平研发机构，加快新型研发机构建设，鼓励企业加大科技创新力度，营造良好科技创新氛围。其中力度最大的无疑是支持企业加大科技创新力度，让一批批优质创新成果落地开花结果，源源不断地输送至各个领域，无论是对企业，还是对产业来说，都具有极大的助益。
　　《意见》提出，对获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖的第一完成单位（个人），按特等奖、一等奖和二等奖分别给予500万元、300万元和100万元奖励；对获得省科学技术大奖的个人（团队第一完成人），按每项100万元奖励；对获得省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖的第一完成单位，按一等奖、二等奖和三等奖分别给予50万元、30万元和10万元奖励。这是此次制定的创新政策中额度最高的奖励措施。
　　此外，《意见》在引导企业研发平台建设方面，对认定为省级企业研究院、省级高新技术企业研究开发中心的，分别给予40万元、20万元奖励（市、区各按50%比例分担）。在支持产业关键技术攻关方面，突出重点产业“卡脖子”关键核心技术和化解产业链断链断供风险，鼓励企业实施重点研发计划项目，单个项目最高给予100万元补助；科技攻关项目最高给予15万元补助。

　　企业谋求创新，往往需要大量资金支撑，但是我市绝大多数企业都是中小型企业，本身财力不算雄厚，融资也并不容易。即使企业积极尝试创新发展，由此而来的资金压力也是非常大的。
　　基于这样的情况，这次制定的《意见》有一个贯穿其中的思路，就是在各个环节上，减轻企业在创新发展中产生的资金负担，以此来鼓励企业加大研发投入、加快发展、提升创新竞争力。
　　比如在企业研发引导方面，我市扩大了奖补范围。《意见》明确，全面落实研发费用税前加计扣除政策，提高规模以上工业企业研发活动覆盖率。对上年度研发支出在200万元（含）以上、增幅达到同期市本级平均水平且占营业收入比例达到3%（含）的市区前100名规模以上工业企业予以奖励，研发支出应符合加计扣除政策。其中，研发支出规模列前20名的，每家奖励50万元；列第21至50名的，每家奖励30万元；列第51至100名的，每家奖励10万元。
　　此外，在设立新型研发机构补助方面，对列为国家重点实验室、省实验室、省级重点实验室的，分别给予300万元、200万元和100万元配套支持。实施建设市级实验室梯队培育工程，对市实验室每家最高给予100万元奖励；对市级重点实验室，每家最高给予50万元奖励。

　　在此次制定的创新政策中，立足普惠鼓励企业创新体现得十分明显。
　　值得一提的是，此次《意见》重点引导和鼓励规模以上企业申报认定高新技术企业，对通过认定的企业给予资金奖励。对首次认定为国家重点扶持的高新技术企业，每家给予30万元奖励（市、区各按50%比例分担）。对重新通过认定的，每家给予5万元奖励。对入选省创新型领军企业的，每家给予50万元奖励。对新认定为市工业“双高”企业的，每家给予20万元奖励。
　　此外，为促进长三角创新资源共享，《意见》还提高了创新券使用额度。扩大科技创新券的支持额度和补助范围，按照企业应支付费用最高给予50%补助，单个企业1年内可给予最高20万元补助。

来源：湖州日报

编辑：徐佳威 黄娟娟