做高新区双创工作的践行与先行者

2015西安创新创业大赛的举办为高新区聚集更多的创新创业要素  

西安市众创示范街区揭牌  

23年来，西安高新区创业园发展中心始终坚持以培育中小科技企业为己任的创业孵化工作，肩负着转化科技成果和培育成功科技企业及企业家的使命，在推动区域创新体系建设、促进科技成果产业化方面发挥着重要的作用。 

1993年，高新区创业服务中心（创业园发展中心前身）成立，拉开了高新区创业孵化工作的序幕。作为陕西省第一家科技企业孵化器，创业园经过二十余年、几代人的辛勤努力和建设，成功建立起一个较为完备的科技创新创业孵化体系，创造了广为业界认同的科技企业孵化器“西安模式”，支撑着西安高新区以自主创新为主要特色的内涵式发展方式，为高新区发展源源不断输送新鲜血液。  

开创“西安模式”完善孵化链条 构建孵化集群  

上世纪九十年代初，随着我国所有制体制改革的不断深化，创业浪潮开始席卷全国，一大批具有管理经验和技术经验的人士纷纷走出高墙大院，参与到创业的热潮当中。西安是全国著名的科技强市，高等院校、科研院所、科技人才众多，科研成果丰富，中小科技企业如雨后春笋般涌现。但由于受到当时管理体制的约束，中小企业步履维艰，如何对他们进行有效的扶持，成为需要思考的重大问题。 

1993年初，针对西安地区科技力量雄厚、项目资源丰富、科技人才集聚的特点，西安高新区在火炬中心指导下成立了陕西第一家科技企业孵化器———西安高新区创业服务中心，并提出了“至诚服务，创造一流”的宗旨，将“转化科技成果、扶持高新技术企业、培育科技企业家、为技术创新的全过程提供全方位服务，为区域经济的发展不断提供后备力量”作为主要功能，确定了“综合服务、多元化经营、多层次孵化”的发展模式。 

从1993年至2002年的十年时间，创业中心进行了初创期企业孵化基地的建设，实现基础性服务和孵化功能的不断完善。累计孵化科技型中小企业563家，其中135家企业实现了500万元以上的销售收入。 

十年间，创业中心走出了一条激活本地科技智力资源，通过自主创新发展高新技术产业的道路，初步实现了营造区域创业环境与文化，聚集创新创业要素，促进科技成果转化，推动产业集群形成。 

2000年以后，西安高新区的产业环境发生了较大的变化，一方面园区企业聚集度越来越高，除内生性企业外，随着产业转移步伐的加快，外部引进的企业数量大量增加，另一方面，高新区逐步形成了电子信息产业领域，又细分为软件、集成电路设计、电力电子等不同产业类别和企业群体。区域产业的发展壮大以及主导产业的逐步形成，对高新区创业园的企业培育提出了新的挑战。如何有效的提高孵化服务的专业性和孵化效率，成为当时需要破解的现实问题。2002年开始，创业中心逐步“升级”为以产业培育为主目标，根据企业成长的特性来进行差异性的服务模式。即从单项的一个企业项目的培育，转变成集成式的系统产业培育，打破了之前综合性科技企业孵化器不按分类指导原则，一律按照初创型企业提供初创服务的做法。 

围绕高新区的主导产业，创业园根据企业不同技术领域的需求，逐步构建专业孵化器集群。先后直接参与了光电子、集成电路设计、生物医药、先进制造、能源新技术、现代服务企业、军民两用、动漫产业等8个专业孵化器的设立与实施工作。形成了由1个综合性孵化器和多个专业孵化器构成的“1+N”式的孵化器集群发展模式。 

合理分配综合性孵化器和专业孵化器的孵化功能，是孵化器集群高效运行的前提条件。西安高新区创业园的做法是，综合性孵化器侧重提供场地、人才、创业辅导、投融资等对专业技术性孵化器具有支撑作用的服务；专业性孵化器则侧重开展技术转移、共享技术平台、项目包装等服务。差异化的功能设计避免了服务资源的重叠，有利于提高协同服务效率。随着职能的拓展，西安创业园的孵化规模、服务功能进一步放大、深化。 

为了加快科技型中小企业发展，提供满足高成长性企业加速发展所需的更加聚焦、更加专业化和个性化的服务，2009年8月，经科技部批转，高新区创业园成为全国第四家、西部首家“国家级科技企业加速器试点单位”，打造完善、高效的科技企业加速服务链条和网络。同年创业园陆续建成41万平方米科技企业加速器，汇集150家高成长性企业，以资本为纽带，汇集创新要素，通过资产运作、股权、债券融资、项目策划、治理结构优化、上市辅导等专业化服务，培育一批自主知识产权小巨人企业，促成一批科技型企业成功上市。同专业孵化器一样，它是聚集成长期企业实施培育加速过程的新型载体，一头衔接孵化毕业企业，解决以往孵化器无法解决的企业毕业后续培育问题；一头衔接产业集群———经过其培育加速后顺利度过成长期壮大起来的企业，将实质性的成为产业集群合格成员。 

2014年，创业园通过建设运营陕西省第一家众创空间“创途在XIAN”，率先步入大众创业万众创新新时代。经过多年的探索和发展，创业园逐步形成了“苗圃+孵化+加速”这一覆盖科技企业不同发展阶段的孵化、培育体系，构建区域创新生态体系。  

瞪羚谷  

有力辐射带动专业孵化器成为区域发展亮点  

2003年，高新区创业园开始了以综合性孵化器为主，投资或共建各类专业孵化器，“1+N”式的孵化器集群的发展模式，实现孵化功能辐射、放大，服务功能专业化。 

创业园在各项孵化培育功能的基础上，进一步升级，成立了服务于海外高层次人才回国创业的专门机构———西安留学人员创业园，利用高新区出台的一系列优惠政策吸引、支持留学人员回国创业，成功培育了力邦制药、华科光电、爱德华测量、华迅微电子、芯派电子、炬光科技等优秀企业。 

西安留学人员创业园成为西安高新区乃至西安市吸引留学人员回国的创业高地，为当地经济发展作出卓越贡献。2015年度，年营业收入超过1000万的留学人员企业共计36家，总计营业收入为35.8亿元，实缴税金2.5亿元；共有923个留学人员企业项目被列入国家和省市各类科技计划，获得政府资金支持4亿元。西安留创园累计推荐及引进国家“千人计划”专家17人，占高新区57%；42人入选陕西省“百人计划”，占高新区的87.5%；71人入选西安市“5211计划”，占高新区91%。 

（国家级）西安联创生物医药专业孵化器的成立和发展，则有力的推动了园区内生物医药产业的发展进程，为高新区打造千亿级生物医药产业集群作出应有贡献。2014年，国家级西安联创生物医药专业孵化器以“西安高新区创新药物孵化及产业化转化综合平台项目”顺利通过技术验收为契机，形成新药研发、创新孵化、中试放大、公共基础服务四大功能平台，建成转化医药、植物检测、脂质体中试等13个大平台，并顺利获得桑国卫院士领衔的国家科技部专家组一致好评并通过技术验收。 

截至目前，高新区已建成以创业园为代表的各类综合和专业孵化器近30家，其中国家级孵化器14家。西安联创先进制造专业孵化器、西安三元数字媒体孵化器、陕西启迪科技园、国家863软件专业孵化器西安基地、西安光电子专业孵化器、西安联创生物医药专业孵化器、西安集成电路设计专业孵化器、西安易创军民两用科技工业孵化器、西安电力电子企业孵化器、西安农业科技企业孵化器等，带动生物医药、集成电路、软件、光电子、军民融合、先进制造等专业方向的孵化产业飞速发展。 

为了进一步提升西安高新区产业发展环境，解决孵化基地外科技企业难以获得专业化创业服务这一问题，把科技创业服务延伸、辐射到孵化器之外新的空间，让更多企业享受到服务，引导商业楼宇向孵化器发展，创业园通过与中小科技企业聚集地区域的楼宇和服务机构建立“科技创业服务站点”的形式，把自身成熟的科技创业服务体系、丰富的服务资源从传统的企业孵化器空间区域向整个高新区拓展延伸，营造科技创业的大环境，推动区域内更多的中小科技企业的快速发展壮大。目前，创业园已与区内企业聚集度高的杰作广场、绿地SOHO、旺座现代城等14处楼宇、服务机构签订科技站点合作协议，共计90余平方米，辐射企业上千家。 

独具特色的“综合孵化器+专业孵化器+企业加速器”的集群孵化加速模式，成为区域促进科技型企业发展的强大支撑力量和重要平台，也为高新区创建自主创新示范区发挥重要作用。  

服务精耕细作营造创新创业的生态园区  

在西安高新区创业园，创业者就如同苗圃里的“种子”，创业园发展中心就如同是辛勤的“园丁”。为了帮助“种子”成长，西安高新区创业园从创立之初就提出了“至诚服务”的理念，在23年的发展过程中不断探索创新，建立了完善系统的孵化培育体系，并形成了“中小企业金融超市”、“西安高新企业大学”等独具特色的服务品牌，同时建立了一套由“企业联络员+项目经理+创业导师+商业资源”构成的四级孵化培育体系，形成了网络化、全覆盖的服务格局，实现帮助每一颗怀揣创业梦想的“种子”长成参天大树的梦想。 

在所有品牌服务中，培训是孵化器提供的基础服务之一。23年间，西安高新区创业园将培训服务从简单的政策宣讲发展至内容丰富、体系完备的“高新企业大学”，针对园区企业规模、行业、发展阶段各异的特点，逐渐形成了“APEC创业讲堂”、“企业成长讲堂”、“企业发展沙龙”三位一体阶梯型框架。如今，“高新企业大学”已经成为西安高新区创业园最具影响力的培训品牌之一。 

在实现孵化功能辐射、放大，服务功能专业化的孵化器集群的基础上，创业园进一步聚集资源，以政策吸引企业，以服务留住人才。营造多元化的创业服务生态体系，为科技创新创业构建一个如“热带雨林”般适宜生长的生态园区。在孵化服务方面，创业园以企业成长为导向，完善了26项企业服务，并且在每一个细分的服务领域精耕细作，一系列创新服务产品应运而生。 

由单一的政策讲解发展到综合性的“高新企业大学”的APEC创业讲堂、企业成长讲堂、企业发展沙龙在高新区企业之间享有盛名；由简单的融资服务演变为全方位的“金融超市”，包括银行、担保公司、小额贷款公司、券商、风险投资公司为企业提供金融服务；由基础的创业辅导提升为专业的“创业导师”，为企业提供一对一辅导，企业诊断，培训与辅导；生物医药公共服务平台、快速成型技术服务中心、石油品质量检测中心、EDA集成电路设计试验室等公共技术服务平台为企业提供便利，以专业孵化器为依托，在共性技术平台、共享行业资源方面大大提高扩展了专业服务内容。 

近年来，创业园与时俱进，强化了孵化服务信息化平台的建设与完善。早在几年前，西安高新区创业园就开始建设企业库，不仅收录了区内企业的基本情况、通讯录、科技计划申报、融资、知识产权及创业园走访企业的记录，而且具备强大的检索和统计分析功能，同时对不同行业、不同阶段的企业进行标签分类，使得西安高新区创业园工作人员能够按企业条件实现政策的定向推送、短信通知，大大提高了服务能力和质量。 

目前，创业园已拥有西安创新网、官方微博、业务QQ群、留学生APP、企业信息库等完善的信息化平台多种信息化服务渠道，打破了孵化服务空间的束缚，实现了虚拟孵化服务。 

另一方面，在创业园的推动和参与下，先后成立智能电网产业联盟、石油产业联盟、光伏产业联盟、生物医药产业联盟、移动互联网企业联盟、云计算企业发展联盟、电子商务企业联盟等15家产业联盟，从行业入手，加强交流，促进合作和分享，帮助企业抱团成长。 

专业化的增值服务与综合孵化器已形成的平台支撑，让高新区的孵化培育服务得到有益补充、形成了系统、全面的企业孵化服务体系，创业园的服务能力和成效进一步提升。  

双创时代下的创业园变革  

在双创及互联网大浪潮下，高新区创业园顺应时代发展，抓住行业链条中的核心不断调整完善服务模式和方法，从帮助小众创业到推动大众创业，从提供区域创业服务到实现整合全社会的创业资源，以科技金融撬动创业资本，整合龙头企业、科研院所、创业导师等社会资源，营造创业激情和文化氛围，构建持续创新、适应双创需求的专业服务链条，以更好满足企业所需。 

凭借在孵化器行业深耕20余年的经验和对未来孵化器发展方向敏锐的嗅觉，创业园不断把孵化工作往前端延伸，并早于国家层面提出并成立了专业服务小微创业项目的预孵化基地（众创空间）－“创途在XIAN ”，通过线上和线下多种活动的紧密结合，促进创业项目和资金、市场、人才等要素实现无缝对接。这里凝聚了创业园20余年的创业孵化资源，是一个让更多创业者梦想成真的创业能量场。 

“双创时代下的生态体系最核心的价值是资源整合的能力。”创业园负责人如是说。 

创业园融合了各类市场化的服务机构来一起构建这个平台。2015年3月，“创途在XIAN”与京东金融合作成为其创新创业生态圈孵化器创业合作伙伴，这是创业园在进一步创新投融资渠道和方式的一种尝试，将通过京东金融的众筹平台为创业项目提供全新的融资模式，在协助企业和项目快速融资的同时，提供创业导师、渠道、设计、品牌等方面的资源。 

同年9月，创途天使会揭牌成立，通过众创、众扶、众筹抓手，打造一个开放共赢的天使投资联盟机构，致力于打造中国最有影响力的天使组织，目前已完成两次培训会和一次会员闭门会议，完成3个项目的领投和跟投。创途天使会将吸引更多的投资人参与天使投资实业，提升陕西省天使投资行业规模、投资活跃度和规范性，搭建天使投资人与创业者的交流平台，推进天使投资人对创业企业的创业辅导，为创业者提供学习交流的机会。 

据悉，“创途在XIAN”已经与58家省内外机构建立了合作，不仅聚集京东金融、《创业家》传媒、西科天使基金等创业服务机构，更聚集中国西部地区的优秀创业者，建立了涵盖天使投资、创业辅导、人力资源、财务法务等多元服务体系。 

截至目前，“创途在XIAN”共吸引进驻369个创业团队，其中17个项目获得天使投资6930万元，聚集了一批西部地区的优秀创业者，开展创业服务活动528场次，参与人数超过21000人次。在“创途在XIAN”的引领带动下，高新区聚集了创业咖啡类、媒体驱动类、创客空间类、投资驱动类等各类众创空间，促进了西安市“大众创业、万众创新”生态圈的快速形成。 

2015年4月，市科技局和高新区联合举办“2015西安市创新创业大赛”，大赛共有1986人报名，884个有效项目参与，最终共有48个项目获得奖励。激发西安地区双创的热情，对外展示西安创业者的形象，聚集整合创业服务机构，优化创新创业生态体系。 

开展“双创”工作以来，西安高新区创新创业氛围日益活跃，涌现出40余家众创空间，入驻创业企业和创业团队近千家，成为西安重要的科技资源聚集区和“双创”活动策源地，有力地带动了西安、乃至陕西的“双创”工作。 

基于对新型孵化器的发展的思考，高新区加大了创新规划的步伐。在不久的将来，高新区布局了更多类型的众创空间。除了“创途在XIAN”这样典型的综合生态型的示范区以外，接下来全新打造的创业街区将全部以引进机构来运营，依靠不同的行业龙头，实现更为专业化的产业服务。 

2015年10月19日，“西安市众创示范街区”正式授牌。该街区以高新区环境成熟配套完善的区域为核心，规划建设总面积30万平方米，计划通过3到5年时间，聚集全方位、多元化的创新创业资源，不断优化西安创新创业生态圈，构建西部最大创新创业示范聚集区。目前，已启动一期规划建设工作。“众创空间到众创街区，不仅仅是单纯的机械扩充，而是从分布规模、主导模式、链式整合三个核心要素上发展创新，真正形成众创产业的集成模式。”创业园负责人如是说。 

2016年，创业园规划建设“瞪羚谷创业社区”，希望依托高新区丰富的创业资源、众多的创业群体、完善的生活配套、便利而合适的区位，打造“创业+商业+生活”的复合型创业社区，继续优化高新区的“双创”环境。而西安市众创示范街区则启动“核心区、拓展区、辐射区”联动模式，打造西北首个链式“大众创业、万众创新”全民众创空间范本，构建西部最大创新创业示范聚集区，打造双创新地标。  

后记  

经过多年探索发展，高新区既有独具特色的“1+N”的孵化器集群发展模式，也有“苗圃—孵化器—加速器”科技创业全链条孵化体系，使西安高新区在创新创业方面一直走在全国开发区的前列，成为中国科技企业孵化器5模式之一的“西安模式”。 

目前，高新区创业园拥有孵化基地、产业化基地和综合性功能园区组成的总面积超过100万平方米的13个创业基地，培育科技企业1500余家，年营业收入超过600亿元，提供就业5万人。累计转化科技成果近1000项，催生一大批创新创业明星企业。 

多年来，创业园成功培育了力邦制药、华科光电、爱德华测量、华迅微电子、芯派电子、炬光科技等优秀留学生创办企业，以及以新通药物、康拓医疗、立迪生物、应化生物为代表的生物医药类科技企业等等。 

截至目前，园区培育了37家上市企业，30家新三板挂牌企业。其中西安宝德自动化股份有限公司是西北地区首家创业板上市企业；园区拟上市企业（含新三板）占高新区67%；园区高新技术企业占高新区20%。 

今后，创业园将围绕涵盖众创空间、政策及服务的完备双创承载体系，整合最强的科技金融服务，畅通领先的国际化渠道，提供最有利的信息化系统支持，持续担任高新区创新创业工作的实践者与先行者，紧抓创建国家自主创新示范区、以及加快推动西安全面改革创新实验区和陕西创新型试点省份的建设契机，努力打造中国“双创”工作新标杆，开创“双创”工作的“西安模式”。