数据要素市场化改革下，万亿数商产业爆发在即

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资讯来源：火石创造

发布时间： 2023-03-02

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前言

数字经济时代下，数据作为第五大生产要素，被誉为“新黄金”、“新石油”，正在对经济社会发展产生重大深刻影响。当前数据生产价值的实现，离不开包括数据价值创造、服务增值、交易和资产化等数据生态的构建，更离不开数据作为业务活动主要对象的多种经济主体，即“数商”。数商产业作为新型现代生产服务业，受国家战略和市场需求双轮驱动，已迈入快速发展阶段，未来将成为区域提升数字经济增长效率，推动数字经济与实体经济深度融合的发展“棋眼”。

一、市场前景：受国家战略和市场需求双轮驱动快速发展

（一）数据要素市场化改革进程加速

当前我国数据要素市场化改革深化，培育数据要素流通和交易服务生态，充分发挥数据商“燃料”和第三方专业服务机构“助燃剂”作用，已成为改革重点任务。自2014年“大数据”首次写入《政府工作报告》，我国政府和各部委、地方政府不断发布大数据相关政策文件，为数据作为生产要素在市场中进行配置提供了健全的政策环境。2020年4月国务院中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列的第五大生产要素，明确指出了市场化改革的内容和方向。2022年《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《数据二十条》）、《要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》陆续出台，标志着数据要素市场建设迈入有序探索的发展元年，明确鼓励培育多方市场参与，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，进而更好发挥数据利用价值。

表1：数据要素相关国家政策清单

来源：火石创造根据公开资料整理

（二）数据要素交易市场持续扩容

随着数据要素市场化改革持续深化，及新一代信息技术高速发展，我国数据要素市场规模及交易平台数量进一步扩大。据统计，中国大数据产业2021年增加到1.3万亿元，年复合增长率超过30%，数据要素万亿级市场开启。在此背景下，各地方、部门高度重视数据交易市场建设，全国副省级以上地方推进建设的数据交易场所达40家，为构建全国统一的数据要素大市场奠定基础。

尽管整体趋势向好，但数据市场仍面临数据确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等共性问题，亟待引入第三方专业服务主体，提升要素数据产品和服务的供需适配性。目前从国内外数据交易来看，存在数据需求巨大，但优质且合规的供方较少，供需双方匹配度不高等现象。这种不匹配现象出现的原因，是数据产品和数据服务供给不足使然，而引入第三方专业服务主体，大力培育数据市场生态，将从根本上解决上述问题。因此，各地数据交易所也积极采取响应举措，探索第三方专业服务主体培育路径。例如，在上海数据交易所揭牌当日，浦东新区发布了促进数商集聚创新发展的政策，从数据企业发展、数据要素市场培育、数据共享与融合应用、数据产业研发创新、知识产权保护、融资服务与人才保障等多方面予以支持，其中在企业落户方面，领军企业重大功能性平台最高奖励5000万元。

二、产业构成：“数商”产业涉及五大核心业务及十余种细分业态

（一）概念内涵

“数商”这一概念是由上海数据交易所首次提出。在2021年上海全球数商大会上，上海数据交易所首次提出“数商”概念，即以数据为主要业务对象的企业，通过参与数据基础设施建设、数据开发治理、数据应用和数据共享流通等市场环节实现数据要素价值化。随着全国范围内各大新型数据交易所筹建落地，北京市提出了“数字经济中介”，广州市提出了“数据经纪人”等概念，其本质上与“数商”同属一类群体，即以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料的经济主体。

表2：“数商”、“数字经济中介”、“数据经纪人”等概念内涵

来源：火石创造根据公开资料整理

（二）产业链构成

在构建合规高效、场内外结合交易市场体系过程中，这些数商企业贯穿于数据要素市场全链路，在技术方案提供、交易合规保荐、数据价值发现等方面承担着不可或缺的作用。按照数据要素从供应到需求的全链条，可将数据要素市场划分为数据资源生成、数据产品化和服务化、数据资产化、数据交易、数据市场运维等五大核心业务。这些环节的执行者既有来源于传统IT服务市场的服务商，也来源于数据交易相关的服务商。具体包含如下：数据基础设施提供商、数据资源集成商、数据加工处理服务商、数据分析技术服务商、数据治理服务商、数据咨询服务商、数据安全服务商、数据人才培训服务商、数据产品供应商、数据合规评估服务商、数据质量评估商、数据资产评估服务商、数据交易经济服务商、数据交付服务商、数据交易仲裁服务商等。

图1：数商在数据要素市场中的角色

来源：火石创造根据公开资料整理

三、重点赛道：咨询服务、加工处理成为热点领域

（一）融资情况

从获得融资企业数量及占比来看，截至2022年，约1.2万家数商企业揭露融资信息。其中，数据咨询服务商、数据资源集成商、数据加工处理服务商企业数量占比最高，业务扩张基础雄厚，分别占比达到34%、21%、17%。从不同类型数商企业平均融资金额来看，数据咨询服务商的平均融资金额最高，且达到95.58亿元，位列其后的是数据加工处理服务商和数据基础设施提供商，分别为50.74亿元、18.35亿元。而数据交付服务商、数据交易经纪服务商及数据交易仲裁服务商等其他领域，平均融资额度不到一亿元。

图2：已融资企业中不同类型数商企业占比

来源：火石创造根据公开资料整理

图3：不同类型数商企业平均融资金额（单位：亿元）

来源：火石创造根据公开资料整理

（二）专利获取情况

从数商企业的软件著作权情况，能够体现其技术创新能力。据统计，目前全国约有超过10万家数商企业披露软件著作权信息，且软件著作权数量累积超过80万件。从不同产业类型来看，在2000-2019年间，数据咨询服务商的软件著作权数量高居榜首，其次为数据加工处理服务商和数据分析技术服务商，分别约为17.6万件、10.4万件、8.9万件。

图4：不同类型数商企业软件著作权数量

来源：火石创造根据公开资料整理

四、趋势研判：数商产业将成为区域数实融合发展的“棋眼”

随着“数据二十条”释放出数据要素市场化的强力信号，数商产业作为数据技术方案提供者、数据交易合规推动者、数据价值发现者，不仅在数据要素市场中发挥主导作用，还能够通过运用数据创新生产力，在经济发展层面带来提质增效功能，成为区域数字经济发展的新引擎。数商的核心功能是帮助数据供给方形成数据产品，帮助数据需求方找到合适的数据源，并开发基于数据的新产品和服务。比如，现代产业数据智能服务商火石创造，建设和运营数字化的产业基础设施，将核心产品产业大脑与产业深度融合，充分释放数据要素价值，助力产业新发展。这些功能都将有助于实体经济企业推动自身数字化转型，转变商业模式，提高决策质量，同时也有利于实体经济企业运用数据及其分析结果，进一步优化自身产品和服务，真正实现数字经济与实体经济的深度融合。

目前，上海、杭州、保定等先发城市已率先通过建设数商产业园区方式，建设数商全产业链生态，围绕数据交易全生命周期，吸引传统大数据服务及数据交易相关服务商集聚，初步构建起区域数据要素和数据资产的流通枢纽。

例如：2022年11月上海浦东发布了首个以数据创造、流通与消费为主线的数据要素产业集聚区建设方案，即“浦东数商云港”，重点发展数据产品供应商、数据经纪服务商、数据交付服务商等数据交易相关新兴数商。

2023年2月杭州高新区发布“中国数谷”建设方案，提出在构建安全高效规则、建设多层次多元化市场、构建创新活力健康的发展生态、打造数据赋能型场景等方面开展先行先试，重点通过对接承建全国性、区域性数据交易场所、离岸数据交易中心试点、落地数商集团、培育壮大基石数商矩阵和星火数商梯队。

2023年2月，保定市召开中国（保定）数据服务产业创新大会，提出以打造“数据资源的聚集港口，数据资产的流通枢纽，数据价值的创新中心”为总目标，重点锚定数据评估、数据标注、大数据中心、空天信息、呼叫直播、工业互联网、软件信息服务七大细分发展方向，开展数据采集、加工、清洗、标识、评估等数据服务产业工作，与火石创造等数商达成数据服务产业生态伙伴关系并为其授牌，打造全国数据服务基地。

尽管数商产业的发展刚刚起步，但我们有理由相信，随着数据要素市场化配置改革进程加速，数商产业将迎来更为广阔的发展空间。正如产业大数据专家、火石创造CEO杨红飞在接受浙江日报等媒体采访时表示：未来，数据完全有可能成为一二三产业后的第四产业。

参考文献

（1）《全国数商产业发展报告（2022）》

（2）《数商产业发展趋势研究报告（2022）》

作者 | 火石创造马慧佳

审核 | 火石创造廖义桃殷莉

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