昆山高新区党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据苏州市委的统一部署安排，2021年9月29日，苏州市开发区高质量发展专项巡察第四组对我区进行了为期1个半月的政治巡察。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、整改工作组织情况

针对巡察组反馈的14个方面38类整改问题，我区开展专题讨论并逐条分解成整改问题清单、任务清单、责任清单，确保条条有回应、有整改。通过实质化运作昆山高新区关于苏州市开发区高质量发展专项巡察反馈意见整改落实工作领导小组，昆山高新区党工委围绕巡察整改工作方案，已专题召开整改工作推进会2次，对照三项清单，进一步明确整改主体和责任人，层层压实整改责任，逐条逐项建立整改时间表、路线图、任务书，确保整改出实招、见实效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

（1）关于“对《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》等政策多次召开专题会议进行学习，但未形成专项的制度予以落实推进、实践示范”问题的整改。

整改落实情况：制定出台《昆山高新区争先进位“四年行动”方案（2022-2025）》和《昆山高新区争先进位年度攻坚计划（2022年）》，以新发展理念为引领，把握“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，从制度建设、改革创新、实践示范等方面，深入贯彻国发〔2020〕7号和苏政发〔2020〕101号文件，重点围绕量质并举，加大创新型企业培育力度；围绕多元融合，打造产业创新集群；围绕上下协同，统筹兼顾“公转”与“自转”。力争至2025年，实现“国家创新型科技园区、国家高新区前30名”二个目标，推进“千亿级主导产业、国际大科学计划、国家产业创新中心”三项重点，全力打造现代化人才科创核心区。

（3）关于“在破解高质量发展中遇到的创新要素浓度不高、创新系统结构和组织方式不够优化、创新产出和创新影响力不强等深层次问题上，全区层面还未形成实质性推进方案”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区紧紧围绕“打造全市产业创新引领区”目标定位，按照“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”工作要求，全力实施创新驱动发展战略，创新主体地位、自主创新能力显著提升。2021年，全区新增科创载体空间超35万平方米，新增省级以上科技企业孵化器2家、众创空间2家。新增“头雁人才”2名、国家级人才7名、市级以上各类人才项目100个。32家企业入选苏南“瞪羚”、8家企业成为“潜在独角兽”，有效高新技术企业净增76家。“三校两所”新型研发机构合作扩容增效，新增产学研项目75个。高新区综合排名由2018年的47位上升至33位。针对高质量发展过程中创新层面的深层次问题，昆山高新区已启动制定《昆山高新区先进计算产业创新集群建设行动方案》、《昆山高新区生命健康创新集群建设行动方案》等专项行动方案。（1）针对创新要素浓度不高的深层次问题。加快高端医疗装备、工业5G互联网、超算互联网、5G射频前端等创新中心申创进入国家级。以昆山市级以上新型研发机构、苏州市级以上工程技术研究中心（企业重点实验室）为主要培育对象，认定挂牌一批兼具基础研究、应用研究资源与能力的地标性产业技术“娄江实验室”。（2）针对创新系统结构和组织方式不够优化的深层次问题。发起新型研发机构“双月谈”对话机制，实施国际人才扩容招引专项行动，开展新一轮“小升高”及高企培育三年计划。拓宽企业与“三校两所”新型研发机构等产学研平台合作广度，广聚高层次人才、创新研发团队、先导科研平台，稳步实现创新人才对区域创新能力、创新产出的有效输出。（3）针对创新产出和创新影响力不强的深层次问题。依托昆山杜克大学、深时数字地球等重大载体，着眼科研要求、人才所需，优化配置大渔湾区域科创空间，建设杜克智谷创新港。在大渔湖东侧高标准规划建设深时数字地球国际卓越研究中心，尖端化、规模化打造一批技术实验室、科研楼宇与产业应用中心，构筑湖东创新策源领航区。

（4）关于“落实《高新区落实“推动高质量发展、走在‘两个标杆’前列”十八项“三年提升工程（2018~2020年）”分工方案》中只有简单的分工，没有描述主要内容与目标。《加快转型创新推动经济高质量发展三年（2018-2020）行动计划》的目标完成情况缺乏跟踪问效”问题的整改。

整改落实情况：2018年~2020年，昆山高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力落实省、苏州和昆山决策部署，制定落实《高新区落实“推动高质量发展、走在‘两个标杆’前列”十八项“三年提升工程（2018~2020年）”分工方案》和《加快转型创新推动经济高质量发展三年（2018~2020）行动计划》，通过督查考核、跟踪问效，三年行动目标任务圆满完成，交出了一份厚重提气的“国批”十周年优异答卷。2020年，地区生产总值900.2亿元，增长4.3%；工业总产值1525亿元，增长10.5%；一般公共预算收入100.4亿元，增长5.6%；到账外资5.25亿美元，增长169%。居民人均可支配收入71400元，增长6.5%。成为唯一入选首批企业创新积分制试点的县域国家级高新区，获批国家生态工业示范园区，连续三年获评苏州推进高质量发展先进地区，国家高新区综合排名位列39名，“五连升”24个位次。

《加快转型创新推动经济高质量发展三年（2018~2020）行动计划》中明确的一般公共预算收入占GDP比重、建设用地地均GDP三年累计增长、规模以上工业增加值率、千百十亿元级企业等质量效益指标；高新技术产业产值占规上工业产值比重、新兴产业产值占规上工业产值比重、服务业增加值占GDP比重、生产性服务业增加值占服务业比重、高新技术产品出口占出口总额比重、一般贸易出口额占出口总额比重等经济结构指标；全社会研发经费支出占GDP比重、大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率、高新技术企业总数、万人有效发明专利拥有量、万人从业人员中研发人员等创新驱动指标；单位GDP能耗下降完成上级下达任务、单位工业增加值用水量、主要污染物减排完成上级下达任务、空气质量优于二级标准天数比例、Ⅲ类以上地表水比例、建设用地规模“零增长”、盘活存量建设用地、低效用地再开发和腾出发展空间三年累计等绿色发展指标，均已保质保量完成。全区连续四年获评苏州推进高质量发展先进地区，综合实力跃居县域国家高新区首位。

（6）关于“政策制定的精准性有欠缺，原创性制度研发能力不足，更多依赖上级政策文件的覆盖，尤其针对薄弱指标提升方面的政策还需完善，政策简化程度不高，企业反映兑现流程繁琐”问题的整改。

整改落实情况：在政策制定的过程，昆山高新区坚持“统筹兼顾”的原则，不断强化政策的统一性、稳定性和有效性，提高操作的规范性和有序性。在更新2022年最新政策意见的过程中，已围绕知识创造和技术创新能力、开放创新和国际化竞争能力、高技术服务业收入占营业总收入比例等薄弱环节进行了有针对性的约定，同时对“免申即享”的政策进行了汇总梳理，企业对我区政策的认可度不断提升。下一步，昆山高新区将持续优化简化政策实施、申报、兑现等服务流程，营造良好营商环境助推企业更高质量发展。一是深入企业走访、认真倾听企业诉求，咨询法务等第三方机构，提高政策制定的精准性和合理性；二是加大对上沟通协调力度，学习研究上级政策文件，提升原创性制度研发能力；三是针对固定资产投资、企业上市挂牌、批零住餐、交通及营利性服务业等重点指标，向先进地区学习先进经验，制定行之有效、合规合理的激励措施；四是制定操作手册，简化操作流程，在合规合法的基础上便于企业兑付流程。

（14）关于“在长三角一体化、沪苏同城方面效果不突出，深度参与虹桥国际开放枢纽、环阳澄湖地区建设过程中，仅停留在产业科创项目合作范畴”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区积极抢抓长三角一体化发展战略机遇，在教育培训、载体建设、资源互通、党建引领等方面，全面融入长三角一体化战略部署，对接虹桥国际开发枢纽和环阳澄湖地区建设，推进沪苏同城化。截至目前，已与上海交大教育集团合作，全年组织开展10余次专题授课，内容涵盖生态绿色、国际形势、乡村振兴、社会治理等诸多方面，形成了真学、勤学、善学的良好氛围。国家超级计算昆山中心主动承接长三角区域先进计算及科学大数据处理业务，深化与复旦大学、上海交通大学、上海大学等合作，围绕前沿科学领域开展应用计算研究与服务，已成为长三角一流的共享超级计算和科学大数据研发应用平台。下一步，昆山高新区将更大力度、更宽领域融入长三角一体化、沪苏同城化发展。一是强化与上海交通大学教育集团的合作，开展干部教育培训系列活动，深化长三角区域国家高新区党建联盟建设，依托长三角区域国家高新区党史学习教育打卡联盟，联组讲师团、串联红色资源、共享学习载体。二是释放平台载体功效，发挥好现有各类平台功能，引导平台合作走向深入，为一流国家产业科创中心建设提供更有力支持。三是积极对照上海高端资源要素项目表，定期走访优质重大项目，争取引入更多高端资源要素项目。

（15）关于“在2020年度苏州自贸片区联动创新区评价指标中，“先行先试”考核项目仅完成1项，排名倒数第2位”问题的整改。

整改落实情况：在2021年苏州自贸区联动创新评价中，昆山高新区复制推广58项，自主创新2项，建设情况160分，综合评分95分，与苏高新并列第二，在2020年荣膺第四的基础上，再次向上攀登。

（18）关于“主导产业高端化、集群化发展、高新技术企业规模化集聚的显示度不够，尚未形成‘高精尖’的产业体系，‘高峰’企业偏少”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区聚焦高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动主导产业高端化、集群化发展，高新技术企业规模化集聚，着力构建现代产业体系。截至目前，全区已拥有国家级“专精特新”小巨人企业4家，国家级制造业单打冠军1家，高新技术企业644家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到65.5%，形成了新一代电子信息、机器人及装备制造、小核酸及生物医药等产业体系，“高精尖”的产业体系初步形成。同时，已拥有一大批龙头企业和代表企业，包括中科可控、富士康集团、丘钛微电子、恒力集团、沪士电子、淳华科技、研华科技、神舟电脑、通力电梯、迈胜医疗、泽璟制药等。下一步，将围绕苏州市委、昆山市委部署要求，全力打造数字经济时代产业创新集群。一是大力开展“专精特新”企业培育三年行动计划，形成“高精尖”的产业体系，并助推优质企业登陆北交所。二是以高质量发展政策为抓手，刺激重点企业、重点行业加大技术投入。三是依托国家超级计算昆山中心建设长三角先进计算产业园，布局先进计算产业创新集群。四是建设数字经济时代产业创新集群，由区管委会层面协调市级部门对先进计算、生命健康产业建设推进过程中出现的问题进行定期会商。计划到2025年，我区产业结构明显优化，标志性产业链的塑造基本完成，新一代电子信息产业产值突破千亿级，生物医药、智能制造产业市值分别实现千亿级，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到66.5%，高新技术企业数量突破1000家。

（20）关于“近三年高新技术产业产值占全区‘四上’产值比重从55.2%逐年下滑到52%”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区以创新型企业培育为抓手，着力培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，切实提升“四上”产值比重，2018年~2021年，我区规上工业企业高新产业产值从742.7亿元增长至1095.3亿元，年平均增幅13.8%，占规上工业比重从64.1%增长至65.5%，提高1.4个百分点，实现量质“双提升”。下一步，将继续重点推进以下两方面工作：一方面，鼓励支持高新产业企业入规，扩大规上高新产业企业规模。另一方面，鼓励支持传统规上企业向高新产业企业转型，在存量企业中寻找增量。计划到2025年，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到66.5%。

（33）关于“区内优势企业集中于外资企业，数量众多的传统制造企业智能化改造、数字化转型积极性不高”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区坚持将智能化改造和数字化转型作为发展的关键增量，不断优化数字经济产业布局，多措并举推动制造业转型升级和高质量发展。截至目前，全区已有中科可控、丘钛微电子、神舟电脑、迈胜质子医疗、泽璟生物、科瑞恩自动化、鑫泰利、佰奥智能、玮硕恒基、长鹰新材料等优势内资企业。新一代电子信息、机器人及装备制造、小核酸及生物医药等产业均由内资企业引领。2020、2021年分别完成“智改数转”项目200个、220个，累计建成国家级专精特新“小巨人”企业4家、国家制造业单打冠军企业1家、省级专精特新“小巨人”企业15家、省工业互联网平台1家、省工业互联网标杆工厂1家、省级智能制造示范工厂1家、省级示范车间13家、苏州市级示范车间21家。下一步，将继续重点推进以下几方面工作：一是着力引进、培育创新型内资企业。二是以企业需求为依据，发挥好服务机构作用，持续为制造业企业提供个性化解决方案，提高诊断方案转化实施率，加快工业企业智能化改造进度。构建诊断服务、技术改造、系统培育、打造标杆的全链赋能服务机制。三是积极争取各项专项扶持资金，常态化组织专题培训、融资对接等服务，全力助推企业申报国家级、省级专精特新“小巨人”企业，并引导优质企业登陆北交所。计划到2023年实现全区规上工业企业“智改数转”全覆盖。

（34）关于“三年来纳入智能车间、工厂改造企业仅24家，工业技改投入每年维持在23亿元左右”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区积极鼓励工业企业应用前沿技术，对现有设施、工艺条件等进行改造提升，通过工业技改提级，提升企业智能化、数字化水平，推动经济高质量发展。2021年，获批智能车间7家，其中省级1家、苏州市级6家；完成工业技改投资40亿元，占全区工业投资85%。下一步，将继续重点推进以下几方面工作：一是聚焦资源培育本地供应商，提高融合应用水平。二是围绕电子信息、装备制造等重点行业重点企业，形成可复制可推广的应用场景。三是发挥龙头企业带动作用，形成良好的智改数转氛围。四是制定出台激励政策，推动有条件的企业积极创建申报。计划到2022年全区纳入智能车间10家、工厂改造企业150家，完成工业技改投入超40亿元。

（35）关于“特色主导产业发展后劲不足，行业影响力、集群带动力明显减弱”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，紧紧把握全球先进计算产业发展和变革机遇，数字经济与生命健康跨界融合带来新的产业变革和机遇，着力发展先进计算、生命健康产业集群。截至目前，先进计算产业及生命健康产业行动计划已完成。产业联盟框架已完成基本搭建。先进计算产业项目中，中科可控项目累计完成投资40亿元，2020年产值超30亿人民币，2021年产值达50亿人民币。项目全面建成预计可实现年产值100亿元，带动上下游产业链总投资超100亿美元，形成千亿级安全可控国家信息技术产业集群。下一步，将继续重点推进以下几方面工作：一是围绕中科海光、中科寒武纪、中科晶上“三芯”和先进计算产业“一生态”，加强先进计算产业链自主配套和能级跃升，构建先进计算新平台、新系统和特色应用场景，打造目标千亿级先进计算产业集群。二是以小核酸及生物医药产业园为核心，协同联动元丰路、联动千灯化工园区，依托“核心区—扩展区—联动区”布局吴淞江生物走廊，打造国内顶尖、全球一流的千亿级生命健康特色产业集群。计划到2025年，先进计算、生命健康相关产业规模分别实现千亿级产值。

（37）关于“服务业仍依赖于传统形态，运用现代技术手段、信息要素提供产业服务、科技服务、智力服务、社会服务的现代服务业企业仅一家”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区按照《昆山市现代服务业重点提升三年行动计划（2021—2023年）》精神，扎实促进现代服务业与先进制造业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。截至目前，已有网进科技、友昌母婴、同心智能科技、和合医学检验等数十家现代服务业企业落户，服务业产值占比达61%。下一步，将继续重点推进以下几方面工作：一是以万家汇商贸城业态调整、正泰隆工贸城建筑形态调整作为示范，实现传统专业市场向现代化产业载体的更新升级。并以此促进服务业行业结构优化，对现有的可用于服务业发展的闲置资源，进行统计分析、科学分类、招商引资。二是利用主城区的优势，加强服务业发展、规划和布局，加快形成高新企业总部（孵化）基地，有力促进服务业企业集团化，实现现代服务业企业的良性发展。三是重点做好各类企业项目申报及专项资金申报工作，通过政策指导给予现代化企业资金支持。

（39）关于“三年内高新技术产业固定资产投资两年出现负增长，2020年比上年下降41.7%”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区坚持项目为王，不断深挖项目资源，支持企业加大投资力度，提升投资强度，扎实推动经济社会高质量发展，确保高新技术产业固定资产投资稳步增长。2021年高新技术产业固定资产投资比2020年增长37.3%，占工业投资比重达61%。下一步，将继续重点推进以下几方面工作：一是贯彻固定资产投资联席会议制度，每月召开部门联席会议，分析进度、研究问题、提出举措。二是运作工业投资备案入库工作专项小组，落实《工业投资统计工作小组工作制度》《工业企业固定资产投资项目入库规范》《部门领导挂钩联系市级重大产业项目制度》等规章制度。三是形成工作合力，开展工业投资深度排摸，落实项目立项、土地挂牌、施工建设、竣工投产全程化服务。四是全覆盖走访规上工业企业，深挖企业技术改造和改扩建项目，鼓励企业实施“智改数转”。五是引进中科可控、中科晶上、寒武纪、迈胜医疗等新兴高新技术产业项目，建设产业创新集群，进一步扩大高新技术产业固定资产投资。

（45）关于“‘放管服’改革承接事项不到位，审批部门与监管、执法部门的信息沟通不畅”问题的整改。

整改落实情况：针对“放管服”改革承接事项不到位的问题，2022年第二季度公示“设立人力资源服务机构许可”等5个事项，根据《市政府关于印发昆山高新技术产业开发区行使首批行政许可事项清单和其他职责调整清单的通知》（昆政发〔2020〕24号），已正式行使下放43项行政许可事项中的38项，承接率达88%，经济社会领域的高频办理事项基本承接到位。针对审批部门与监管、执法部门的信息沟通不畅的问题，强化制度保障，3月2日正式出台《昆山高新区完善审管衔接加强监管工作的管理办法》，明确“审管执”清单，厘清事中事后部门职责。同步进行平台赋能，一网通办连接“审批+监管+执法+信用”四大部门，创新数据闭环衔接模式，同步进行信用公示，推进配合信用监管体系建设。截至目前，完成对规划许可、施工许可、广告店招许可等共计30个事项2040条的信息推送。启用审管执信模块工作被人民网、环球网、苏州引力波等多家媒体报道。

（47）关于“‘智慧高新’项目应用模块构成单薄，对政务服务、城市管理与社会治理的支撑作用亟待提升”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区以“国家框架、地方先进、行业标杆、昆山示范”为出发点，全面推进“智慧高新”项目建设，丰富项目应用模块，对接区各政务系统平台，推进政务数据汇聚与共享，以大数据创新提升政务服务能力、城市运营管理能力、社会治理响应能力，构建了数字化治理新格局。截至目前，“智慧高新”指挥中心已从数据可视化和地理信息可视化两个维度完成区域、网格、企业、视频监控、网格员的多图融合，接入高新区雪亮工程、企业安监、河道监控等各类视频资源。完成全区15个应用平台集成，汇聚1.6亿余条政务数据，并在市政务信息资源共享服务平台建立共享资源目录。启用“智慧消防”平台，完成“国有资产管理”、“工业企业分级分类管理”等平台初步开发。将昆山超算中心纳入政务数字服务体系，进一步提升了昆山超算中心政务数据服务能力。下一步，将继续重点推进以下几方面工作：一是推进接口布局、节点联通，构建“网格化”共治体系，推进安全生产、综合治理、行政执法等“多网”融合。二是完善和深化“智慧高新”场景应用，加快推进各子平台建设。三是整合现有政务系统平台，加快数据汇聚，促进政务信息资源共享和业务协同。四是优化政务数字服务体系，提升政务数据服务能力。

（63）关于“监督执纪第一种形态运用不充分，（勤廉谈话）谈心谈话记录存在无谈话人与被谈话人签名、谈话内容较为空泛的情况”问题的整改。

整改落实情况：持续运用好监督执纪第一种形态，把纪律挺在前面，早教育、早警示、早纠正，防患于未然，把问题消灭在初发之时，消除在萌芽状态，最大限度地保护干部、挽救干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果。同时加强对纪检监察干部的日常教育，提高其思想政治水平和把握政策的能力，从推进全面从严治党的高度来认识和实践“四种形态”，深刻认识第一种形态的重大意义和重要作用，积极探索创新工作思路、监督执纪方式，实践运用好第一种形态。2021年实事求是运用监督执纪“四种形态”79件，第一种形态63个，占比79.7%，较好地体现了监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

严格按照《昆山高新区党员干部勤廉谈话工作实施办法》有针对性地开展勤廉谈话，明确勤廉谈话相关要求，围绕勤勉“七要谈”，廉洁“七必谈”，严格要求谈话内容以及谈话记录，做到内容紧扣工作实际、谈话程序符合要求、谈话签字完备。并把勤廉谈话作为“评审联动”中党风廉政建设中的重要内容，对于谈话内容空泛不完备的督促整改，并将整改情况按时上报。

（64）关于“开展经常性纪律教育不够，2020年的警示教育大会仅面向区国有（集体）企业领导干部”问题的整改。

整改落实情况：认真落实新形势下全面从严治党新部署新要求，突出理想信念、政治素养教育，切实强化纪律规矩意识，筑牢党员干部和员工廉洁自律的思想防线。针对不同人群，不同部门开展有针对性的警示教育大会。今年年初，行政审批局（便民服务中心）、综合行政执法局先后围绕审批人员以及执法人员开展警示教育大会，不断扩展警示教育覆盖面。

（65）关于“廉洁风险点排查不够深入细致，未结合岗位实际与工作特点进行剖析”问题的整改。

整改落实情况：加强对廉政风险点防范管理工作的面对面指导，认真组织研究，查找问题根源，从制度、流程、要求、责任、检查等方面进一步完善廉洁风险点排查方案，明确廉政风险点的含义和界限。把廉洁风险排查作为部门考核的重要内容，对敷衍了事，未结合工作岗位和实际的排查内容督促整改，对关键岗关键人的廉洁风险排查重点把控，切实改变廉洁风险排查未结合岗位实际和工作特点的现象。同时探索实践廉政风险点考核评判机制，并把岗位廉政风险点排查与容错纠错机制、干事创业廉洁风险报备制度结合起来，准确把握政策界限，激励与约束并重，不断提高岗位廉洁风险排查的精准性和有效性，为昆山高新区干事创业良好环境提供纪律保障。

（66）关于“经发局班子成员仅提到理论学习不足，该局转型办全部填写‘无’”问题的整改。

整改落实情况：经核查，经发局在理论学习方面存在重视程度不够、自查自纠不彻底不全面、整改不到位的问题，已督促全局开展问题自查、整改落实：一是强化组织领导。切实提高对相关工作的重视程度，狠抓责任落实，传导工作压力，强化沟通协调，形成分工明确、协力配合的良好局面。二是强化督导调度。主要领导加强对自查工作的督导调度，积极开展自查自纠，坚决消除应付差事、敷衍了事、走过场的思想，确保压力传导到位、责任落实到位。三是强化责任追究。对巡察反馈和自查自纠发现的问题，逐条逐项研究具体整改措施，建立台账、跟踪督办、对号销账，对在整改工作中不作为、慢作为、弄虚作假、敷衍应付进行严肃处理。

（68）关于“各类监督检查发现的问题整改落实不坚决、打折扣的现象依然未绝，监督实效不够明显”问题的整改。

整改落实情况：运用好小微权力“监督一点通”服务平台，明确各部门分管领导以及联络员，明确时间节点加强对监督一点通问题的督办。目前共收到反映问题972个，解决972个。印发《昆山高新区部门和单位“小微权力”清单的通知》，共梳理出14个部门“小微权力”共性清单5项，个性清单47项，3个基层站所个性清单30项，推动全区“照单用权”，构建权力清单化、清单流程化的风险防控机制，加大监督力度，对发现的问题直接反馈主要领导，督促整改，形成闭环。紧抓时间节点，明察暗访相结合，在节假日开展清风行动，对于监督中发现的共性问题，如一些财务人员专业知识薄弱等问题召开专门的培训会，对具有警示作用的问题，在全区进行通报，不断提高监督质效。同时加大对纪检监察干部的培训力度，提高纪检监察干部自身素质，“打铁自身硬”，在监督执纪问责过程中敢于较真、善于碰硬。

（70）关于“监督执纪问责高举轻放，主动作为和动真碰硬不够”问题的整改。

整改落实情况：立足“监督的再监督”职责定位，把监督执纪问责主业牢牢抓在手里，加大落实力度，确保监督更有效。拟定《昆山高新区纪工委2022年 “1+N”专项治理工作方案》，运用评审联动、数据建模、实地督查等方式，围绕公务用车、残疾人补贴、动迁补偿资金开展专项治理，以“解剖麻雀”方式查找问题、剖析原因、提出对策，推动专项治理工作深入开展。针对治理发现的问题，从体制机制、监督管理上找原因，从完善制度、堵塞漏洞上找办法，用制度巩固深化治理成果。

（74）关于“日常各项管理制度在层层贯彻执行中面临着“走样变形”的问题”问题的整改。

整改落实情况：坚持督查督导，围绕值班值守、上下班纪律、在岗状态等日常管理情况开展督查，拍摄制作昆山高新区作风与效能专题片，用身边人身边事教育人警示人，持续提升制度执行的刚性，不断推进全区作风和效能建设成效。印发《昆山高新区2022年度政务督查工作要点》，加大对制度执行情况、党工委管委会部署工作等事项常态化督查力度，截至目前已编印督查报告4期。发挥考核“指挥棒”作用，加快研究起草《2022年度昆山高新区内设部门绩效考核实施办法》，强化部门联动，深化考核结果反馈运用，形成制度化规范化长效化考核机制。

（75）关于“考核制度流于形式，年度考核结果与干部实际表现脱节”问题的整改。

整改落实情况：加强考核工作调研，通过召开座谈会、日常走访等形式，听取收集各考核对象意见建议，结合上级考核目标任务和全区年度重点工作，加快研究起草《2022年度昆山高新区内设部门绩效考核实施办法》，始终坚持更加突出党建第一责任的考核导向，更加突出工作实绩的考核内容，更加突出担当作为的考核特征。健全科学化、常态化、规范化的考核机制，切实把平时业务开展情况和服务群众工作质量有机结合起来，注重与年度考核相互补充，既体现平时的工作实效、工作业绩，又综合吸收身边群众的意见建议和评价反馈，做到“看数据”与“看实绩”相贯通。统筹考虑干部“八小时内”和“八小时外”工作生活状态，加强与纪检监察、信访司法、人大政协、基层群众、服务对象的走访征询，确保考核工作全面性和精准性。

（76）关于“出差审批单主要领导未签字、填写申请的日期晚于出差日期的情况时有出现”问题的整改。

整改落实情况：针对制度执行不严格的情况，2022年3月出台印发《昆山高新区领导干部和机关人员外出请销假制度》，规范领导干部和机关人员外出请销假和报备程序，严格执行外出请假须提前3个工作日、外出报备须提前2个工作日报送的要求，杜绝“即报即走、未批先走”现象发生。

（92）关于“个别资产存在安全隐患和诉讼风险”问题的整改。

整改落实情况：截至2022年6月10日，欠款周期长的（半年以上）欠款企业已全部通过司法途径解决。在租资产租金追缴常态化管理，采取租金追缴周报制度，有欠款的及时跟进。持续加强内部风险管控，对有潜在违约行为的企业进行筛选和跟踪，纳入续签合同的考核依据，优化客户资料库。个别资产存在安全隐患的已全部整改到位。针对安全管理建立安全管理常态化管理机制，建立健全资产安全巡检台账，定期安全检查所有在管资产（包括空置资产），确保资产正常运营。

（97）关于“部分单位资产日常管理不到位，国有资产信息化管理水平不高”问题的整改。

整改落实情况：加强全区国有、集体资产规范化管理，常态化开展资产排摸。依托“智慧高新”数字底座，借助数字化信息集成技术手段，加快建设昆山高新区国有资产管理平台，预计下半年建成上线，推动实现所有资产集成化、可视化、动态化管理，进一步提高资产运营成效。

（98）关于“党工委会议和党工委（扩大）会议议事边界模糊，议事规则未对两者区别做出界定”问题的整改。

整改落实情况：修订《昆山高新区党工委议事决策规则》，计划近期印发，进一步细化党工委会议和党工委（扩大）会议的议事类别、范围及边界。

（103）关于“内设部门未能严格执行议事决策制度，存在会议记录纪要缺失、议事决策讨论不充分、大额资金未上会履行决策程序的情况”问题的整改。

整改落实情况：修订《内设机构议事决策规则》，计划近期印发，进一步规范明确“三重一大”议事决策基本原则、决策范围、决策形式、决策程序等，通过会议、通知等多种方式指导督促内设机构补充完善涉及“三重一大”事项的会议记录纪要，从制度上防止重大事项酝酿不充分、决策不慎重、执行出偏差的现象。将内设机构领导班子执行议事规则情况纳入年终考核内容，强化对内设机构领导班子和干部权力运行的制约和监督。

（104）关于“台服办、总工会班子会议记录、会议纪要缺失”问题的整改。

整改落实情况：针对巡察反馈情况，要求涉及部门严格规范“三重一大”议事制度，涉及重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用必须经班子会议讨论后方可实施。根据整改要求，台服办制定《昆山高新区台服办议事决策规则》、总工会制定《昆山高新区总工会会议纪要管理制度》，加强决策和议定事项的落实，提高会议质量和效率。对召开的各类需要研究的重要事项，实行集体讨论、民主决策规则，对事项研究讨论全过程进行及时、完整的会议记录，使领导班子议事决策更加科学化、制度化、规范化。

（105）关于“科技局、招商局存在议事决策讨论不充分的问题”问题的整改。

整改落实情况：针对巡察反馈情况，要求涉及部门严格规范“三重一大”议事制度，涉及重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用必须经班子会议讨论后方可实施。科技局制定《关于在全局开展规范科室“小微权力”，加强科技局建设专项行动的工作方案》，招商局印发《关于在全局开展规范科室“小微权力”加强机关作风建设专项行动的工作方案》，绘制权力运行流程图，制定权力运行流程规范，明确每项权力事项的具体环节、步骤、节点和标准，优化权力运行流程，规范权力运行程序，推动合规的权力运行。切实履行“三重一大”工作机制，完善决策机制，规范决策行为。高度重视科技创新联席会议过会项目回头看检查，核实项目支持情况、实际情况、绩效情况等，确保符合规范。

（108）关于“党政办支部2018年的记录中多次出现支委会应到人数与缺席人数相同的情况，组织生活会缺席人数较多”问题的整改。

整改落实情况：针对巡查反馈情况，迅速对党政办支部2018年支委会情况进行回看检查，经核实，2018年党支部台账中4次出现“支委会应到人数与缺席人数相同的情况”属数据填写错误，现已根据实际情况进行数据更正，同时检核2019年至今台账，未发现此类问题。党政办支部将进一步加强制度与组织建设，严格落实党内政治生活制度与党员分类管理、积分考核制度，扎实树牢党员党性意识，切实提升支部凝聚力、向心力、战斗力。

（二）正在推进整改的问题

（2）关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育期间开展的调研成果没有充分归纳、提炼、总结与提升，全区上下‘对标对表找差距’、‘比学赶超”的氛围不浓’问题的整改。

整改落实情况：建立主题教育“对标对表找差距”“比学赶超”制度，在高新区党建微信公众号上展示各部门、各单位开展“我为群众办实事”实践活动情况，推出“书记项目”巡礼专栏，集中展示各直属党（工）委的工作内容和成效亮点，邀请全区党员群众给“成绩单”打分，营造对标找差、比学赶超、攻坚克难的浓厚氛围。同时针对主题教育期间开展的调研课题，结合疫情防控联盟五级责任体系、“村村到、户户进、人人访”集中走访要求，制定下发《关于建立昆山高新区党工委班子成员基层联系点制度的实施意见》，对调研成果进行充分归纳、提炼、总结与提升，解决企业、居民实际困难。

（5）关于“在破解城市管理、安全生产、环境保护等现实难题时创新招数不多”问题的整改。

整改落实情况：在城市管理方面，加强城市管理工作组织领导，围绕昆山市城市管理办事处体制改革，调整区城市管理委员会成员名单，实体化运行区城管委办公室，充分发挥城市管理协调作用。目前，成员单位方案正在优化中。探索建立教育为先、尊重包容、首错纠偏、首违不罚的审慎包容执法机制，切实落实优化营商环境各项制度。截至目前，依据“免罚轻罚”清单，依法对5家企业不予立案，对10家企业从轻处罚，对7家小微企业免除罚款滞纳金，对8家因疫情原因经营困难的企业延期缴纳罚款。

在安全生产方面，开展安全监管考核巡查指导，充分发挥安委办协调督办作用，用好用足绩效考核“指挥棒”，全面压实各部门监管责任，提升监管能力和水平。区安委办已对经发局、规建局等区安委会重点成员单位开展巡查指导，通过面对面交流、调阅资料、现场点位检查等方式，聚焦隐患整治情况及尚存的盲点漏洞，进一步督促成员单位落实落细监管责任。

在环境保护方面，落实环境质量只能更好的要求，在深入推进打好污染防治攻坚战的基础上，创新建设小微企业危废处置“绿岛”项目，重点解决小微企业危废处置难题，促进危废处置规范，并对区内危废处置企业开展联合检查，对于发现的问题要求企业限期整改，降低全区危废存量，切实消除安全风险点。目前已累计完成892家签约，危废储存设施安装完成892家，合计转移危险163吨。

（9）关于“经济发展和科技创新方面的资源投入相对不足”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区不断提高经济发展和科技创新方面的资源投入，着力完善企业、科创及人才服务体系，努力提升科技创新强度，不断推动经济质量发展。先进计算、生命健康产业创新集群加快构建，中科可控、迈胜、中科晶上等核心项目落子布局，超算技术创新中心、工业互联网制造业创新中心等国家级平台启动申设。下一步，将从要素供给、创新改革、人才服务等方面下功夫，进一步加大经济发展和科技创新方面的投入。一是强化要素供给，完善企业服务体系。加强组织机制配置，成立资源要素保障科，专项保障空间、人才、技术、资本等创新要素供给，不断完善惠企政策。二是深化创新改革，构建科创服务体系。营造良好的创新生态环境，加强专业化双创平台建设，完善科技金融服务体系。三是优化全套机制，健全人才服务体系。加强人才环境建设，建立健全与高新区科创中心建设相匹配的人才培养、引进、使用、评价、激励、流动等人才“培引育”全流程服务机制。

（12）关于“招商职能、金融职能分散在不同部门，未形成合力”问题的整改。

整改落实情况：正在梳理阳管委、招商局、经发局、科技局、昆高新集团在招商、金融方面的分散职能，在上报市编委办批准后，将对相关部门招商金融职能进行整合调整。

（16）关于“高新区与巴城镇的区镇联动发展计划自2013年提出以来进展缓慢，阳澄湖科学城规划布局方向尚未明晰”问题的整改。

整改落实情况：正高标准规划建设阳澄湖两岸科创中心，通过产业聚集、生态环境修复、交通体系改善等抓手推动协同发展，提升创新动能、优化区域发展核心，推动区域协同发展。同时按照苏州市委曹路宝书记要求，正加快推进界浦河两岸高端制造业发展平台建设，将界浦河打造成为缝合苏昆的创新走廊，打造成为与苏州工业园功能融合、交通一体的科创高地。

（17）关于“与苏州工业园区和苏州高新区协同对接、与九江共青城高新区和自贡高新区共建的‘一区多园’‘东融西联’文章未做深做透，打造‘飞地经济’成效不明显”问题的整改。

整改落实情况：深入贯彻长三角一体化国家战略，以建设“阳澄湖两岸科创中心”为契机，全力推动与苏州工业园区、苏州高新区等先进国家高新区“双向赋能”的创新模式，探索实践沪苏之间、国家高新区之间跨区域成果转化和产业合作的市场化、可复制运营路径，打造示范性产业科创载体。加快与九江共青城高新区和自贡高新区的共建步伐，加强双方在科技创新、知识产权、成果转化、人才高地建设、园区及资本运营等领域的全面密集交流合作。

（19）关于“目前全区尚未形成千亿级的龙头企业，50亿元级以上企业不到10家”问题的整改。

整改落实情况：近年来，昆山高新区深入实施创新驱动发展战略，加大企业培育力度，优化梯度培育体系和培育机制，加快培育创新能力强劲、发展潜力巨大、竞争优势突出的龙头企业，2021年新增1家50亿元以上企业，累计达到7家，力争到2023年50亿元级以上企业突破10家。下一步，将着重做好以下几方面工作：一是加强组织保障，全区成立扶优培强工作专班，专项扶持龙头企业做大做强。二是深化与大院大所、行业龙头、领军企业的创新合作，主动承接高端资源。三是强化要素供给，完善政策支撑体系，强化政策实施细则编制，确保政策有效实施。

（21）关于“高新技术企业数占工业企业总数的比重不足10%，营收超30亿的高新技术企业占高企总数比重仅1%”问题的整改。

整改落实情况：高位推进科技型中小企业、高新技术企业工作，大力度实施“小升高”和高企培育“新三年计划”，把高企打造成为昆山高新区最亮丽的名片之一。试点启用高企申报智能审核系统，提高网审阶段的质量和效率。加强对高企数据库的分析和挖掘，适时运用企业创新积分制进行全景“扫描”，遴选一批有能力、有意愿的优质企业，会同省生产力促进中心开展技术引进、平台建设、科技金融、培训咨询、企业诊断等全方位服务。会同区经发局推出面向人才科创企业的“高新贷”产品。加强“规上企业高新化、高新企业规模化”制度化工作。

（22）关于“作为创新驱动主体的区内企业研发投入少，创新能力弱，核心技术掌握不多，‘研发投入、研发活动、成果转换’三个主体地位有待进一步加强”问题的整改。

整改落实情况：鼓励企业自建或与科研院校共建研发机构，重点关注工研院第三代半导体研究院、工研院夸克工业控制与物联网研究院、昇印光电科学院、轨道交通电力牵引装备检测工程研究中心、阿米华晟研究院等，牵头发起新型研发机构“双月谈”对话机制。以昆山市级以上新型研发机构、苏州市级以上工程技术研究中心（企业重点实验室）为主要培育对象，滚动打造具备领军人才、核心专利、行业标准、产学研金、拳头产品、市场份额等诸多显性要素的创新综合体，通过苏南自创区高新区专项奖补资金等方式给予支持。主动对接姑苏材料实验室，推动国家超级计算机昆山中心与之实质合作，并以企业为主体，建立面向市场应用的联合攻关机制。

（23）关于“知识创造和技术创新能力、可持续发展能力与先进开发区存在较大差距”问题的整改。

整改落实情况：充分利用工业技术研究院地处高新区的优势，发挥“三校二所”、长春光机所（昆山）半导体集成电路先进封装测试装备研发制造中心、聚合物新型成型装备国家工程研究中心昆山分中心、生物医药产业孵化和转化平台（清华大学）等新产学研平台，以及科技镇长团、技术经纪人、产教融昆山基地的作用，“走出去、请进来”，全力促成技术需求端与供应端的互动对接，全力促成重大科技成果在昆山实现产业转移转化。组织企业积极开展技术攻关及申报，争取祖冲之技术攻关项目有新的突破。做好各级重点研发计划项目申报工作，统筹开展科技服务业收入、技术合同成交额、重点企业研发投入等考核指标的统计工作。

（24）关于“2020年申请发明专利2412件，比上年下降3.52%”问题的整改。

整改落实情况：国家知识产权局2021年已暂停各地发明专利申请数量的统计工作，更注重发明专利的授权结果。下一步，将着眼创造、运用、保护、管理、服务全链条，探索知识产权综合管理新路径，迅速推进从政策导向向价值导向转变，构建专利收储公共平台。结合重点产业发展需求，通过与科研院校、产业组织、运营机构深度合作，开展产业专利导航分析，对外收储有效发明专利，分类构建产业专利池，积极对接其他交易平台等社会资源，推动专利展示交易，做到“闲时收，用时放”。研究探索知识产权金融运营，重点对初创人才科创企业、高新技术企业和科技型中小企业的专利及融资需求，通过专利池专利转让、质押、作价入股等方式，助力企业创新发展。

（25）关于“区域竞争中高端人才引、培、留的吸引力不强，政策缺乏比较优势，县域高新区的人才瓶颈未有效突破”问题的整改。

整改落实情况：充分发挥落户企业、运营载体、共建平台的能动作用，以才引才，以智招智，在创新链、服务链、产业链、供应链的构建中精准招引更多的创新人才团队，培育更优的创新科技企业，营造更大的创新发展生态，形成从院士项目“点”带动扩展到行业领域“面”的生动局面，以及院士、清华、上海、海归、军民等有显示度的“元素”板块。全力做好各级双创领军人才（团队）申报服务工作，研究制定对拟申报省级计划给予地方配套奖补（滚动支持）等人才专项政策。

（26）关于“总体人才层次偏低，万人本科、硕士博士占比等指标在国家高新区评价中常年排在100名之后”问题的整改。

整改落实情况：万人拥有本科（含）以上学历人数是国家高新区评价指标之一。截至2022年4月上旬，全区已有1245家入库企业填报，2021年度该指标数为1760人，较往年有小幅提升。今年复工复产以来，昆山高新区积极开展规上企业用工监测，第一时间了解企业生产经营情况，动态掌握企业用工及招聘需求变化，收集区内30多家重点规上企业、科技企业超2000个紧缺岗位需求，面向全国高校毕业生举办2022年昆山高新区高校毕业专场线上招聘会，截至目前收到简历超500份。线下在昆山高新区人力资源市场每周开设两场招聘会，截至目前线上线下达成就业意向374人。下阶段将继续加大政策支持力度，持续推进与黑龙江省教育厅、陕西省教育厅等高校就业部门的合作交流，积极开展与吉林等地高校就业部门的对接，不断开发新的优质高校合作资源，多维度深化校企合作，拓宽产业人才引育渠道。

（27）关于“国家级、省级人才引进从2018年的11人下降到2020年的7人”问题的整改。

整改落实情况：把国家级、省级人才招引作为全年工作重点，持续擦亮国家海外高层次人才创新创业基地、创新人才培养示范基地等“国字号”招牌，紧盯前沿技术、主导及特色产业，优化政策环境和遴选机制，规范项目流程和指标设置。深化与市工业技术研究院的全面合作，密切与昆高新创投的协同作战，建立与市科创发展服务中心的例会制度，加大力度推进国家级、省级人才的培育、引进工作。

（28）关于“高水平的创新创业公共服务平台不足，缺乏有规模、有品牌的研发设计、检验检测、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权等专业服务机构，高技术服务业营业收入不及苏州工业园区的10%”问题的整改。

整改落实情况：在省生产力促进中心支持下，优化提升苏南自创区昆山高新区一站式服务平台建设，实质运作苏南创新集成服务中心。采用创新服务中心B楼与机器人产业园“双点制”建设，设立产业技术协同创新服务、科技基础设施共享服务、创新政策落实服务、科技投融资服务、开放创新合作服务、“双创”服务、科技成果转化服务、知识产权保护服务、企业标准化服务等服务窗口。我区重大产业项目（包括生物医药）多集中在吴淞江产业园，苏南创新集成服务中心入驻机器人产业园将更好地贴近服务高新区产业，同时面向南部腹地，为服务功能接轨辐射“锦淀周一体化”创造便利条件。

（30）关于“上市挂牌企业仅为30家，上市公司7家，上市数量与经济总量不符”问题的整改。

整改落实情况：持续深化“昆如意”高新服务内涵，全程指导推动企业上市挂牌进程，大力培育和助推具有竞争优势和发展潜力的高新技术企业上市挂牌，今年全力争取鸿日达、丘钛科技、玮硕恒基、清越科技、网进科技5家企业上市，并力争到“十四五”末，形成30-40家的上市企业板块。一是强化服务保障。成立企业上市服务工作组，建立企业上市工作联席会议制度，健全“一企一策”“一事一议”等常态化工作机制，加大动态跟踪和走访调研，集中力量解决好企业上市过程中涉及的土地、厂房、财税、合规等问题。同时，成立企业上市工作专班，以全过程、全维度、全链条的优质服务推动过会、在会企业尽快上市、在辅导企业尽快报会。二是强化梯队建设。围绕“独角兽”、“瞪羚企业”、专精特新“小巨人”等高精尖企业，进一步完善入库、培训、帮扶机制，常态化开展宣讲培训、走访座谈，提升企业上市的积极性和主动性。三是强化园区建设。规划设立上市产业园，加快推进上市后备企业尤其是生物医药、先进计算等新兴产业企业提速发展。

（31）关于“‘三校两所’等科研合作平台投入产出、科技成果转化率、项目孵化成功率低，发明专利育成、新型研发机构建设水平不高，载体创新产出和创新影响力不够强，对战略性新兴产业发展的支撑作用未能充分发挥”问题的整改。

整改落实情况：出台《昆山阳澄湖科技园支持产业发展项目管理办法》、《昆山阳澄湖科技园支持产业发展项目资金预算管理办法》，针对科研项目依据财政资助额度大小实行项目分类管理，重大项目实行完整的申报审批手续，引入专家评审制，对项目绩效目标实现程度和预算执行进度进行全过程动态跟踪管理服务。启动昆山阳澄湖科技园支持产业发展项目2022年第一批项目申报，共申报17 个项目，其中机器人及智能制造领域项目15个，生物医药领域项目2个，经过初审、专家评审最终8个项目立项，专家建议财政支持共计2377万元。项目周期内计划完成昆山双创人才8人，姑苏双创3人，省双创1人，预计完成销售8500万元。

（32）关于“平台运营架构有待完善”问题的整改。

整改落实情况：发布《关于推进“三校两所”研发机构人事管理制度改革的通知》，推进“三校两所”研发机构人事管理制度改革，实行新进研发人员公司化管理、存量人员项目化管理。持续强化绩效考核和内部管理，签订“三校两所”《2022年度工作责任书》，分别对行政管理人员、班子成员、专职人员、兼职人员等定岗、定职、定薪并开展定期考核。明确科研产业化项目目标任务路线图和任务书，建立健全与创新作为和工作绩效相匹配的收入分配机制。

（36）关于“小核酸及生物医药产业十三年来产出进展缓慢，同苏州工业园区相比，存在‘先起跑，晚出效’的问题”问题的整改。

整改落实情况：借鉴苏州生物医药产业园的建设和管理经验，实行政企分开的管理模式，行政管理主体和开发主体各司其职，行政主体负责重大决策及政策制定，开发主体负责规划设计、全球招商、土地开发、物业经营等业务。加快建设符合生命健康产业发展的研发和产业化用地建设。针对生物医药人才科创项目引进落地过程中普遍提出的启动资金和GMP标准厂房问题，从生物医药项目落地专项政策、产业基金、专业招商和管理团队组建等方面做好提前谋划。针对昆山高新区生命健康产业推进领导小组各成员单位的工作职能，排出时间表、任务图，定时督查督办各项任务进展情况。建立市、区两级会商机制，由区管委会层面协调市级部门对生命健康产业园建设推进过程中出现的问题进行定期会商。

（38）关于“对资本招商、平台招商、科技招商的研究与运用不充分，仍在沿用‘拼政策、谈感情、给土地’的传统招商手段，有时过于关注‘重大强’的项目，造成‘含光微纳’等优质项目流失”问题的整改。

整改落实情况：一是聚焦主导产业，开展精准招商。围绕细分重点产业行业、目标企业，聚焦先进计算、生命健康、智能终端三大产业集群，跟踪分析产业发展动态以及投资潜力企业，针对产业链开展精准招商。二是购买中介服务，拓宽推介网络。寻找合适的国内外中介机构，通过购买服务的方式拓展招商引资网络渠道。同时，加强与国内外商协会联系，推进国内外投资网络建设。三是创新企业服务，深化服务招商。加强企业走访调研，以企业需求为导向，创新服务举措，打造高新区优质高效投资环境，通过以情护商赢得企业信任，使每个落地项目都能够成为招商资源、招商广告，推动更多优质项目在我区落地生根。

（40）关于“外商投资增加主要为现有企业利润转增，新增优质项目招引困难”问题的整改。

整改落实情况：一是壮大产业创新集群方阵，开拓“厚雪长坡”。抢抓先进计算、智能识别、无线通讯等技术前沿项目，力推寒武纪总部、丘钛集团投资、淳华5G无线通讯模组项目早落户、早见效。二是加大外商投资招引力度，深化“双向奔赴”。持续点燃外资招引“主引擎”，扩大科技含量高、带动能力强、辐射作用大的国际龙头企业集聚规模。今年上半年新批外资项目26个，增资项目10个，完成注册外资3.5亿美元，其中总投资超千万美元项目11个，超亿美元项目4个。三是加快传统产业优质转型，实现“老树开花”。深入推进产业转型、实施“智改数转”，依托云计算、大数据、人工智能等“硬科技”，加快传统产业数字化变革、集约化发展、绿色化转型。鼎鑫电子、金光亚龙集团、中辰矽晶等优质外资企业增资扩股、扩大能级，实现规模增量发展。

（41）关于“公共服务资源紧缺问题仍然突出，教育、医疗、养老服务等‘短板’明显，高端服务功能配置程度较低”问题的整改。

整改落实情况：在教育方面，加速推进与江苏师范大学合作办学，加紧规划学校创新办学方向，助力提升区域整体办学水平。组建昆山市城北中学教育集团等5个教育集团，全面推进学校管理、教师队伍、教育教学、评价考核等一体化发展，充分发挥优质教育资源的辐射作用，推进教育资源优质均衡发展，实现区属中小学教育水平的整体提高。

在医疗方面，积极推进市二院整体搬迁工作，与市一医院建立紧密型医共体，深度融入市一院团队，加强人才储备、加快技术提升、促进专科建设，启动搬迁专班，提前驻扎市一院，全面梳理优化新院区医疗服务流程，调整专科布局、专科分化，进一步提升服务保障能力，为搬迁后更好服务于中心城区的昆山人民奠定坚实基础。召开江浦社区卫生服务中心异地新建工作研讨会，前期设计工作已于5月启动。启动赵厍社区卫生服务站和大渔社区卫生服务站的迁址新建和改建工作，预计10月完工。上半年，市二院引进心血管内科医学博士1名，完善市三院职称聘任方案，不断加大高层次人才引进及培养力度，为医疗资源高质量加注新动能。

在养老服务方面，推进医养结合多元健康服务开展，目前，锦隆佳园家庭医生诊所已完成开诊准备工作，计划于6月中旬试运行，悦丽花园家庭医生工作室已经完成建设，将于7月投入使用。推进老年人居家服务设施建设，计划启动适老化改造工程。

（42）关于“地表V类水达标比例列昆山市倒数第一”问题的整改。

整改落实情况：一是深入开展管网排查，完成市政管道排查约90公里，市政及小区管道缺陷修复294处，小区管道改造15个，正在实施力量社区等2个小区管道改造工程。二是开展河道清淤疏浚，完成十号河清淤疏通，增强水体流动性，逐步恢复河道连通。三是开展生态湿地和景观提升建设，完成西湾泾、小河岸河湿地建设。四是加强水质监测，利用巡河APP督促河长巡河，夯实各级河长责任；注重宣传引导，壮大民间治水力量，积极开展世界环境日主题活动。五是加大执法联动，由规建局、安环局、水利站和综合行政执法局联合成立工作小组，形成规建局牵头排查，安环局及综合行政执法局等部门督促企业整改，规建局闭环验收的工作模式，严肃查处污染环境的违法行为。全区河道水质逐年改善，地表V类水达标比例稳步提升，与2020年底相比，V类水达标比例增长13.4%，与2021年底相比，V类水达标比例增长9.1%。

（43）关于“2020年空气质量优良天数比例未完成年度目标任务”问题的整改。

整改落实情况：一是压实部门监管责任。完善生态文明建设领导小组职责，制定空气质量“点位长”责任机制，截至目前共召开工作例会20余次，分解落实大气环境质量改善任务。突出问题导向，以更强担当、更高标准、更实作风，坚决打赢蓝天保卫战。二是全面排查科学溯源。新增2辆雾炮抑尘车，3台空气环境质量微型监测站，对敏感点位进行24小时实时监测，全面深入摸排污染来源，系统提升治理水平。积极开展科学调查、摸清污染底数、提供技术保障，在源头防控、精准施策、长效管理方面出谋划策。三是严控企业排污行为。全面推进工业企业VOCs综合治理和锅炉、炉窑达标整治工作，截至目前共完成39台天然气锅炉低氮改造、25家企业VOCs综合治理、20家企业活性炭提质提效、2家企业储罐VOCs收集治理项目、3个产业园区的VOCs排查整治、1家企业工业炉窑淘汰整治，29家涂装企业现场排查整治等。针对突出臭氧问题，共开展全区域VOCs走航监测12次，发现12个问题点位，已全部整改完毕。

（44）关于“总绿地率在国家级高新区中的排名靠后”问题的整改。

整改落实情况：现阶段主要从绿地率统计以及新报建绿化方案审批两方面推进问题整改。在绿地率统计上，委托具备资质的测绘单位对高新区绿地进行梳理排查，将部分面积较小、可能存在统计遗漏的小微绿地纳入数据体系，目前梳理工作正有序进行。在新报建绿化方案审批上，在规划条件合适的前提下，依据相关规范主动提出优化意见，不局限于满足基本指标，从高审批。今年以来，昆山高新区新增鼎泾河湿地、小河岸河公园等公园绿地4.7万平方米，西湾泾滨水绿地、才清路景观海绵、规二路绿化等绿道绿廊9.9万平方米，新增闲置地覆绿25.3万平方米，当前绿地率为33.45%。

（46）关于“办理材料和时限双压缩10%的获得感和体验感不够显著”问题的整改。

整改落实情况：一是实施承诺制和不见面审批。落实营业执照登记、劳务派遣许可、人力资源许可和申请不定时工作制告知承诺制，结合疫情的特殊情况，在不定时工作制审批中做到一纸承诺代替审批材料，大幅提高审批效率，保障稳岗稳产。在项目立项备案中，采用全面网上审批办理模式，做到零纸质材料，大大提高企业办理的便利度和获得感。坚决贯彻落实文化领域审批“158”改革，审批材料和时限压缩30%以上。二是试点“一业一证”改革。在“跨部门、跨层级、跨地域”的一件事改革上，率先在全市开展“一业一证”改革，针对超市、餐饮、药店等十个领域实施“一证准营，一码亮证”，以一张行业综合许可证集合多张许可证，实现一窗办理，一窗发证。三是落实“两个免于提交”。以一网通办为载体对接市级电子证照库，开通涉及投资立项和社会事务领域共计20类电子证照查询权限，共计26个事项免于提交政府部门核发的材料或电子证照。平台共计打通市区两级业务系统30个。目前，正积极对接新的城管店招平台，力争在7月推出广告店招无人干预自动审批模式。

（50）关于“委外作业领域事故易发频发，2020年安全生产事故起数与死亡人数未能完成‘双下降’50%目标”问题的整改。

整改落实情况：一是逐级压实安全生产责任。将安全生产纳入党工委、管委会议事日程，管委会领导带班督查安全生产工作120次。充分发挥6个安全生产专业委员会作用，制定安委会成员单位安全生产工作职责规定、年度工作要点、安全生产监督检查计划，明确牵头单位和责任部门，建立健全各司其职、各负其责，又协调联动、齐抓共管的工作机制。二是开辟委外作业信息化监管平台。创新委外作业科技化、智慧化监管方式，通过信息化手段，全力压降委外作业事故起数，以“大数据”思维应对“小概率”事件。已收到2078起委外作业申请，巡查发现劝导141起，劝停登高、吊装作业123起，移交综合执法局9起。三是突出抓好举一反三事故警示教育。将事故现场变成普法第一现场，组织事故现场警示教育会约30场。充分利用政务微信平台、短视频平台、宣传海报及折页、短信告知等传播形式，转发和推送各类安全生产信息，共发送事故警示短消息10万余条，从思想认识上绷紧安全生产弦。

（51）关于“存在国土空间数字化治理水平不高、空间规划数字化赋能不够、行政审批效率不高等问题”问题的整改。

整改落实情况：持续提高国土空间数字化治理水平。目前已完成全区数字孪生模型搭建，下一步将围绕大渔湖、南淞湖等重点区域深化城市CIM系统构建，为规划建设提供支撑。进一步提升行政审批效率。针对纳入玉山镇2022年民生实事项目清单的城南小学、阳科园学校、娄江幼儿园、原赵厍小学等项目积极靠前服务，积极探索“模拟审批”方式。

（52）关于“现代化城市形态与功能品质不高，未有效通过高质量的‘多规合一’的规划体系建设促进产城融合”问题的整改。

整改落实情况：积极配合市资规局开展国土空间规划编制，在前进西路、震川西路、大渔湖周边等重点区域，严格按照上位规划、邀请国内外知名团队高标准开展城市设计研究。目前已完成前进西路、震川西路沿线城市设计，正在开展大渔湖周边城市设计深化研究工作。

（53）关于“城市更新仍以传统房地产开发模式为主，三年来13个经营性地块仅有1个地块用于科创综合体建设”问题的整改。

整改落实情况：发掘城市生活区、老旧工业区、新型产业园区等不同功能区域中的城市更新试点，探索多途径、多模式、多角度的更新策略，摆脱以传统房地产开发为主的城市更新模式，建立健全完整的城市更新工作流程。已启动花园路—虹桥路区域、漕里浜区域城市更新研究，预计2022年底确定城市设计。同时围绕“一廊一园一港”科创布局，加快建设100平方公里阳澄湖科技园，提升空间科创密度。截至2022年5月底，已完成新建的3个科创承载空间建设，合计15.77万平方米，包括迈胜质子医疗产业化园区、神舟电脑产业园、丘钛微电子手机数字摄像模组项目。

（54）关于“空间优化步伐不快”问题的整改。

整改落实情况：已配合市资规局完成《昆山市城乡建设用地增减挂钩专项规划（2021-2023年）》编制，将进一步明确三优三保、拆旧复垦实施计划，推进低效用地再利用。

（55）关于“土地要素资源紧缺，多渠道多途径盘活存量土地资源的举措不多，老旧工业小区升级改造进展缓慢”问题的整改。

整改落实情况：积极引导城市功能的分类分级集聚，实现均衡、高效、协调的城市空间布局。已启动昆北路、民营路、强安路等城北老旧工业区城市更新规划研究，以规划为引领，加快淘汰落后产能、腾出发展空间，实现传统工业厂区向现代化产业载体的更新升级，为新兴产业、科创研发产业发展厚植要素潜力，预计2022年年底确定城市设计方案。

（56）关于“现有可用工业用地储备不足400亩”问题的整改。

整改落实情况：高标准规划建设阳澄湖两岸科创中心，以创新培育增动力为目标，资源调配腾空间为基础，结合“三区三线”划定工作，围绕先进计算产业创新集群，生命健康产业创新集群，智能终端产业创新集群深挖工业用地存量和增量。

（58）关于“城北地区传统产业密集，土地集约利用程度差，容积率大于1.0的工业用地仅占11.94%，部分企业土地闲置情况较为严重”问题的整改。

整改落实情况：扎实推进城北老旧工业区改造升级，挖掘存量资源，提升土地综合利用水平，实现工业用地“二次开发”、集约利用和工业企业高质量发展，于2021年初制定城北地区规划更新方案，已完成江苏承源钢构、利尔电气等企业改造。计划“十四五”期间力争完成节约集约土地8000亩，为高新产业集聚布局和发展提供资源保障。下一步将着重做好以下几方面工作：一是以“亩均论英雄”“创新论英雄”“绿色论英雄”为导向，依据昆山市工业企业资源集约利用综合评价实施细则，以企业综合评价为准绳，正向激励、反向倒逼，引导工业企业进行工业区改造，不断提高工业宗地产出效益。二是对C-、D类企业实施电价、水价、燃气价格的加价政策，促使其加快工业化改造、产业升级。三是制定工业区改造奖补政策，鼓励企业进行工业上楼，提高容积率。

（67）关于“党工委6个直属党委中有5个未见配备专责负责党风廉政建设的人员，监督力量与监督对象的比例超过1比100，监督力量难以匹配近万名监督对象的实际”问题的整改。

整改落实情况：按照廉政建设相关工作人员配备要求，督促相关部门和单位尽快配备专责负责党风廉政建设工作人员。同时结合城市管理办事处改革，协调增设党风廉政建设专职机构，确保改革后，区、办事处党风廉政建设各项工作平稳有序开展。

（71）关于“对于评审联动和专项行动中发现的问题线索的处置方式多以整改代替问责，立案率不高，自办案件较少”问题的整改。

整改落实情况：加强对2021年前“评审联动”问题整改情况回头看，对整改不力或者“死灰复燃”的问题，开展追责问责。同时，加强与审计部门沟通协作，监审联动，深挖细挖突出问题，在针对性和有效性上下功夫，提高问题线索成案率。重视信访举报，通过办理信访举报发现问题线索。

（72）关于“基层微腐败问题较为突出，‘私车公养’、收受服务对象礼品礼金、因赌博嫖娼等接受行政处罚、挂证取酬及经商办企业的情况禁而未绝”问题的整改。

整改落实情况：一是构建压力层层传导的责任落实体系。一方面，综合运用约谈、述职述廉等多种形式，督促各部门切实履行主体责任，另一方面聚焦主责主业，做好监督的再监督工作，实践运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，充分运用函询、批评教育、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪问责。二是以教育强党员干部党性修养。多方面、多角度、多层次加强党员干部法治教育、党性教育，以案释纪释法，通过正面引导和反面警示等多种形式持续强化党风廉政教育，进一步增强党员干部廉洁自律意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，在抓长抓常中筑牢防线。三是加大违纪违法行为的查处和责任追究力度。继续强化监督执纪问责，对违纪违规问题线索及时跟进，依纪依规开展审查调查工作，加大查处和通报力度，从严从重从快处理违规违纪问题，持续释放违者必究、执纪必严的强烈信号。

（80）关于“政府采购存在廉政风险点”问题的整改。

整改落实情况：将重点规范以下采购操作流程，规避采购中的廉政风险：一是严格落实主体责任，进一步规范、做好采购预算。二是根据每年公布的《政府集中采购目录及限额标准》结合自身需要提出采购申请。采购需求的描述要准确合理，内容中不得带有倾向性、排他性条款。三是采购人应提前做好前期准备工作。不得以时间紧为理由规避政府采购。四是政府采购项目应由采购人组织相关专业技术人员根据采购合同对供应商履约情况进行验收。五是追加合同金额不得超过项目原合同金额的10%，且追加的内容必须是原采购项目中指定的货物、工程或服务。如与原合同内容不一致，一律不得追加，需要另行政府采购。

（82）关于“项目管理存在不足，项目建设操作不严”问题的整改。

整改落实情况：一是科学动态编制全年建设任务。2022年区重点实事工程经初步征集、对接会商、完善汇总、领导审议、人大票决等程序，已形成相应项目库，具有一定的可行性、合理性、必要性及计划性。同时，自5月起对受疫情影响而导致工期、当年度计划完成额等脱离原实施计划的项目启动年中调整工作，对确需调整的项目将按程序进行论证审议。二是依法合规履行报批报建程序。充分发挥审批部门职能，紧盯立项、用地、规划等环节，督促实施部门规范建设操作。

（83）关于“直接发包项目较多、金额较大，施工单位相对比较集中”问题的整改。

整改落实情况：严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家发改委《必须招标的工程项目规定》，对限额以上项目采取公开招标方式确定施工单位。同时，对未达限额的项目，严格依照内控制度执行。

（84）关于“流程制度建设不够优化，内控制度不够完善，存在风险漏洞”问题的整改。

整改落实情况：已基本完成项目建设业务流程系统基本框架搭建，系统内包含项目登记、年度计划编制、招标管理等模块，现处于测试阶段。同时，已完成对内控制度《关于建设项目结算审计的办法（试行）》中关于送审时间的文件条款的修正。

（85）关于“昆山市城市绿化工程有限责任公司承接的109个政府投资对外发包工程项目中106个为直接发包，涉及合同金额2.2亿元，多个项目涉嫌拆分规避公开招标”问题的整改。

整改落实情况：在2022年绿化项目的建设上，进一步规范项目发包行为，原则上所有项目能通过有形公开市场招投的，应招尽招。严格控制不能正常立项、报建项目的建设比重，如有涉及，由规建局党委审议后通过邀请招标等形式确定实施单位，确保项目发包的公平、公正。涉及紧急且高要求的项目，根据《苏州市市级政府投资项目集中建设管理办法（试行）》（苏集建组〔2021〕1号）文件要求，由规建局党委会议就项目实施直接发包必要性、可行性、规范性进行讨论，在经党工委（扩大）会议审议通过后，依法依规实施项目建设。

（89）关于“财务管理不够规范，在已接受评审联动的单位中，94%存在财务管理方面的问题”问题的整改。

整改落实情况：一是严格执行预算资金安排，加强项目资金管理，预算单位不得擅自扩大开支范围和提高开支标准，进一步加大对预算执行的检查力度；继续参与区巡查工作，对辖区18个社区党组织开展财经纪律等方面监督检查。二是充分发挥国库动态监控平台作用，实时、动态、在线运用信息化手段加强对预算单位财政资金监管。三是严肃财经纪律，增强单位负责人和财务人员的主体责任意识和财经法治观念，规范报支手续及流程。四是加强财务人员的业务培训和指导，2022年3月、6月份分别开展了新版非税业务和政府综合财务报告业务培训会，夯实会计基础工作。下一步，将长效规范财务管理制度，严肃财经纪律，加大预算执行的检查力度，加强预算单位财务人员业务培训，提高专业技能，夯实会计基础工作。

（90）关于“闲置资产的盘活利用力度不够，在管资产空置27.6万平方米，整体空置率28%，27个项目中有10个空置率超30%”问题的整改。

整改落实情况：督促昆高新集团加大闲置资产盘活力度，充分利用各类渠道，寻找合适承租单位，目前整体空置率已降至21.14%。下一步将继续主动对接国有资产数字化云平台等，扩大受众面，充分利用网络平台，有效降低空置率。

（93）关于“2013年8月启动的南淞湖科技园展示中心（绿化管理用房）工程因无土地相关手续，未能办理竣工验收备案及消防验收，目前中科曙光在用”问题的整改。

整改落实情况：根据公共建筑补充办证相关规定，已上报清单至市资规局，待反馈信息。将进一步对接工程验收备案手续（或房屋安全鉴定手续），结合中科曙光装修情况及目前消防审验标准，部分采用容缺办理方式，落实专人负责进行手续的补办，确保符合消防审验标准。

（95）关于“未对行政事业单位资产开展过全面清查核实工作，区镇合一前部分资产未登记入账”问题的整改。

整改落实情况：一是督促指导全区各预算单位认真学习《行政事业性国有资产管理条例》，进一步压实行政事业单位国有资产管理主体责任。二是做好国有资产月报和年报编报工作。督促全区各预算单位每月按时完成固定资产月报编报工作，通过江苏省行政事业单位资产云平台完成2021年度行政事业单位资产年报汇总上报，通过资产月报和年报的方式，加强预算单位实物资产和账面数据清查核实工作。三是运用动态资产管理系统，审批资产处置申请，截至2022年6月已完成资产处置审批金额69160元，通过信息系统动态调整，提升单位资产管理水平。四是加强日常管理，定期盘点资产，在资产清查中发现账实、账账不符的，查明原因并予以说明，并随同清查结果一并履行审批手续。各单位根据审批结果及时调整资产台账信息，同时做好会计处理。

（107）关于“基层组织建设缺乏规范性，部分党支部落实“三会一课”制度存在偏差，组织生活质量不高，台账记录不规范”问题的整改。

整改落实情况：每月下发主题党日活动指引和党建工作提示清单，印发《2022年度基层党组织党建工作百分考核细则》和《关于在全区基层党组织中开展2022年度党建工作督查的通知》，组织各基层党组织按照党组织规范化建设相关要求签订党建工作责任书，明确“三会一课”基本内容、程序和要求，常态化专题化开展党务实训工作，提升党务工作者业务实操能力，建立“三会一课”督导旁听制度、会前提示、台账抽查、质量评价标准和评估机制。

（109）关于“党建平台更新较为滞后，党务工作疏于管理”问题的整改。

整改落实情况：以推进“智慧党建”为抓手，发挥区党群服务中心监管提示功能，落实平台使用专人负责制，每月定期提示更新。下发《2022年度基层党组织党建工作百分考核细则》，把党建平台管理纳入年度党建考核。开展线上党务培训3期，提升新进党务工作者业务水平，同时强化平时督导。

（110）关于“对于后进党组织帮扶不多，对于“空心”党支部清理整治力度不大”问题的整改。

整改落实情况：常态运用“第一书记”派驻机制，落实区党工委班子领导蹲点联系制度，通过设计工作项目载体带跑、重点倾斜党群服务资源等形式提升党组织政治功能和组织力，持续开办后进党组织党务工作者专题培训班，加大区域党群服务工作站的指导力度。截至6月11日，全区空心党支部清零。

（111）关于“部分支部只有书记没有委员，支委长期缺配未增补”问题的整改。

整改落实情况：已指导新乐村党总支下辖支部召开委员会全体会议，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，包括确定召开党员大会的大体时间、指导思想、主要议程、增补委员会委员名额及提名和选举产生办法等。

（112）关于“党群部对2018年软弱后进党组织‘班子不团结’的问题，整改措施流于表面，没有下大力气真抓实纠”问题的整改。

整改落实情况：结合基层党建“提质增效”年行动，开展软弱后进党组织“回头看”工作，对软弱后进党组织班子进行谈心谈话。下派工作人员全程参与组织生活会，针对相关问题再反思，强化政治监督。指导立项实施“书记项目”，通过项目带动班子分工协作，提升党组织“堡垒指数”，形成攻坚克难合力。

（113）关于“对‘两新’、非公及流动党员的管理缺乏有力抓手，相关支部或空转或由党群部门工作人员代为形式管理，未见实际运行”问题的整改。

整改落实情况：印发《2022年度基层党组织党建工作百分考核细则》和《关于在全区基层党组织中开展2022年度党建工作督查的通知》。6月~8月，将通过实地走访、翻阅台账等形式对区域内“两新”党组织进行党建工作督查，针对党建工作相对薄弱的党组织进行点对点指导，并向督查单位党组织书记反馈问题清单和督查建议。就的确存在关停倒闭、支部党员大量转出等情况的党组织，在上门走访确认后，慎重启动撤销支部程序。9月~11月，将以“四不两直”方式，对“两新”领域党组织党建工作开展情况进行飞行检查，相关结果将作为“两新”党组织党建工作考核重要参考内容之一。

（114）关于“抓党员发展与教育还有欠缺，高新区党校的主阵地作用仍需进一步发挥”问题的整改。

整改落实情况：严格执行发展党员“十六字”方针，严把入党“第一关”。一是加强对党务工作者的专业培训，通过程序关严格发展程序。二是落实发展党员考核制，将发展党员工作作为党建考核必选环节，强化党支部及党支部书记责任意识。三是联动高新区党校“红学院”加强对“入党申请人”“入党积极分子”“预备党员”三支队伍的培训教育工作，形成“每周线上学”“每月线下学”的固态学习模式。组织全区各基层党组织与区党校合作，组建理论宣讲队，结合疫情防控推出党员疫情防控情景党课。

（三）尚未启动整改的问题

无。

（四）交办信访件办理情况

2022年2月11日，昆山高新区收到贵组交办的5封信访件，因涉及对象中有市管干部，相关情况经与昆山市纪委信访室沟通后，该5封信访件均由我区进行核实。上半年因疫情影响，未及时开展相关调查，目前该5封信访件均在初核状态。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，昆山高新区将重点针对以下几项问题，进一步深化整改：

1. 针对第（21）条“高新技术企业数占工业企业总数的比重不足10%，营收超30亿的高新技术企业占高企总数比重仅1%”的问题。明确由科技局高新技术科负责，进一步加大规上工业企业高企申报推动力度，争取市、区两级政策上加以扶持，鼓励有效高企做大做强，在发展高科技的基础之上实现产业化。

2. 针对第（36）条“小核酸及生物医药产业十三年来产出进展缓慢，同苏州工业园区相比，存在‘先起跑，晚出效’的问题”的问题。明确由科技局生命健康工作小组负责，对标苏州生物医药产业园，围绕产业园区的规划定位，集成政策能力，成立长三角生命科学产业推进领导小组，筹备成立产业发展有限公司，加强规划建设、项目招商和投资管理，全链条保障生命健康产业稳步快速发展。

3. 针对第（42）条“地表V类水达标比例列昆山市倒数第一”的问题。明确由规建局会同安环局，结合2022年污水处理提质增效“333”行动，全面推进达标区范围内管网排查，对重点河道水质影响较大的问题优先整改，从源头控制污染源，计划2022年11月底完工；加快智慧水务系统建设，提升智慧化管理水平，计划2022年11月底完成软件开发与硬件设施部分；督促重点河道周边企业雨污分流整改，夯实企业主体责任，计划2022年12月全面完成整改。

4. 针对（43）条“2020年空气质量优良天数比例未完成年度目标任务”的问题。明确由安环局总牵头，深入优化大气环境质量。针对优良天数比例低，臭氧超标的新问题，继续排摸原因，坚持全民共治、源头防治、标本兼治。强化区域联防联控，开展中小企业危废规范化达标建设试点工作，确保PM2.5年均浓度和空气质量优良天数指标完成市下达任务。开展大气“双百日”攻坚行动，狠抓工业废气、扬尘污染等多方面污染防治管控，突出工业企业挥发性有机物整体治理提升，全市首家试点VOCs驻点管家服务，不折不扣完成企业VOCs综合治理、天然气锅炉低氮改造、活性炭提质提效等基础任务。大力提升危险废物处置能力，加大环境监管执法力度，努力实现危险废物“减量化、无害化、资源化”，同时将继续深入对搬迁关停的化工等重污染企业展开土壤环境状况调查检测、风险评估，做好后期治理与修复工作。

5. 针对第（50）条“委外作业领域事故易发频发，2020年安全生产事故起数与死亡人数未能完成‘双下降’50%目标”的问题。明确由安环局牵头，在原有推进基础上，结合“三年大灶”行动，以年初安全“四进四排查”行动为开端，全方位开展安全生产大检查及夏季安全生产攻坚行动，聚焦15条硬措施和55项检查重点，开展全面自查、专项督查及回头看检查，对标对表、深入查找、坚决整改存在的突出问题和薄弱环节，全力攻克“老大难”、啃下“硬骨头”，扎实提高全区“安全指数”。

6. 针对第（84）条“流程制度建设不够优化，内控制度不够完善，存在风险漏洞”的问题。明确由规建局负责，强化项目管理内部流程制度建设，计划于下半年完成昆山高新区规划建设局业务流程系统的研发并投入使用，实现项目全周期管理。同时，结合上级政策文件，于年底前完成发包、变更等方面内控文件的修订工作，切实有序规范项目管理行为。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：50312079

电子邮箱：ksndjgw@ks.gov.cn

通讯地址：昆山高新技术创业服务中心A楼1424室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：215300

中共昆山市委高新技术产业开发区工作委员会

 2022年8月5日