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按：2021年是“十四五”开局之年、中国共产党建党100周年，也是烟台高新区厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键之年。为鼓励全区上下人人争当改革者、奋进者，营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，根据工委全面深化改革工作安排，工委改革办组织开展了以“抓改革、促创新、当标兵”为主题的“一把手谈改革”研讨活动，全区各部门各单位“一把手”结合各自单位职责，提出了具有建设性、创新性的工作思路和举措。即日起，陆续将各单位“一把手”的文章予以编发，供各部门各单位学习借鉴（专栏文章编排不分先后）。
先行先试走在前列
苦干实干久久为功
奋力推动科技高质量发展实现新突破
科技创新部 李胜江
盯紧政策“做文章”
当好政策落实的“传令兵”
科技政策与科技创新、产业集聚和企业发展紧密相连、密切相关，科技创新部结合我区实际，在上级政策传达与落实，配套政策研究与制定，新旧政策传承与调整等方面下大力气、拼硬功夫，围绕政策点题、破题做好政策文章，在科技创新领域争当改革排头兵。一是畅通科技政策渠道。高度关注国家、科技部和省市科技动态，及时获取和传达上级科技政策，全力争取政策贯彻落实与上级部署要求同步。例如，组织全体机关干部第一时间深入学习研究新出台的《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），结合高新区实际开展深入分析和研判，为下步科技工作开展夯实政策基础。二是抓好科技政策落实。积极落实《山东省企业研究开发财政补助实施办法》等科技政策，引导企业在高新技术领域加大研发投入，激发企业创新活力，协助科技企业在享受国家研发费用税前加计扣除政策的同时，积极开展研发费用补助类政策申请，大力推动高企培育补贴及税收优惠等普惠政策落实。三是强化科技政策配套。以科技部、科技厅考核评价为指引，持续推进科技创新机制攻坚，积极开展政策先行先试。修订完善《烟台高新区创新驱动发展专项资金管理办法》，积极发挥科技资金引导作用，持续加大科技型企业、高新技术企业等培育力度，全力促进科技与经济深度融合，以高质量创新推动高质量发展。其中，2020年研发经费内部支出占比达到4.69%，位列全市第二；全区R&D经费内部支出3.4亿元，占GDP比重近5%；登记技术合同成交额达到10.7亿，同比增长60%。
引导产业“增活力”
当好赋能产业的“排头兵“
一是大力实施“产业技术创新攻关”计划。积极探索“揭榜制”科研项目立项机制，鼓励企事业单位揭榜协同攻关，对签订合作协议、经技术合同登记项目，按实际交易额给予补助。支持科技企业以合作研发、技术转让、专利许可等形式与大院大所、知名高校合作，加快关键技术创新，目前全区90%以上科技型企业与高校院所建立了合作关系，其中中集海洋工程研究院与中国海洋大学、哈尔滨工程大学等组建“深海工程与舰船技术协同创新中心”，被国家工信部认定为首批行业产业类协同创新中心。二是建立健全高企梯次培育机制。通过构建“众创空间+孵化器+加速器+科技园区”四位一体的孵化体系，增加在孵企业数量，提高在孵企业质量。充分发挥科技专项资金的杠杆效应，引导中小微企业加大研发投入，增强自主创新能力，促进企业转型升级、产业创新发展，构建从科技型中小微企业到高新技术企业、瞪羚企业、科技领军企业、上市企业梯次发展培育体系。2020年首次参加并通过高企认定39家，总数达130家，比往年净增36家；新增科技型中小企业209家，总数达409家，数量均位居全市第二。三是集聚资源打造科技创新平台。主动加强与部委、央企和高校院所的合作，密切与产业联盟、行业协会和学会组织的协作，积极推动政产学研协同创新，结合高新区产业实际，积极引进、嫁接和培育高端创新资源，加快推进各类创新平台建设。2021年，在加快推动中关村（烟台）创新协同中心、烟台市（国际）技术市场等15个创新平台的基础上，着重推动我市“三大科技创新平台”中的中国科学院环渤海高等研究院建设，全力配合打造高能级战略载体和高层次科技新增长极。
助力企业“强保障”
当好服务企业的“勤务兵”
一是强化科技金融服务。依托科技支行，建立起以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技投入体系，创新运用“知识产权质押融资”“科信贷”“白名单”分层管理制度、金融辅导队制度、“智力投”“智汇投”“智创投”等多种金融服务方式和金融产品，健全完善政府与金融机构风险共担机制，推动“科技+金融”深度融合。上半年，会同财政金融部建设并运行科技金融服务平台，成功发放首批贷款300万元，协助区内科技企业成功申请知识产权质押融资、科信贷、成果贷3000余万元。二是强化企业培训服务。建立科技、税务部门联动机制，注重在研发费用辅助账设置、自主知识产权的挖掘等方面开展政策宣讲工作，使企业在财务归集、成果转化等方面得到提升。截至四月底，组织银企对接会2场、技术合同登记专题培训2场，邀请省主管部门专家来区为40余家企业进行专题培训。三是强化科技人才服务。依托“创新人才推进计划”“泰山产业领军人才”等各类人才品牌，积极支持引导企业与高校院所深化合作，建立多元化人才培养平台。加大科技创新领军人才和团队的培养引进，在进一步壮大各类高层次科技人才队伍的同时，协助企业加大科技人才特别是青年科技人才的培养，推动科技企业和科技人才携手共赢、共同发展。
供稿单位：区科技创新部
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