一、奖励原则

（一）首报奖励原则。对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人，对于补充举报新的有效线索的，视情予以适当奖励。

（二）一事一奖原则。举报人举报一条以上线索的，按照奖励标准分别予以奖励。

（三）实名举报原则。举报奖励对象原则上限于实名举报人，但对匿名举报案件查实后，可以确定举报人真实身份的，给予奖励。

（四）真实有效原则。举报人能提供较为详实的线索或查办案件所需的证据材料，举报内容应当客观、真实、准确。对借举报之名故意捏造事实诬告陷害他人的，依法追究法律责任。

（五）不予奖励情形。犯罪嫌疑人、被羁押人员、服刑人员检举揭发的；相关主管部门已经发现或者正在查办的；国家工作人员在其工作范围内知悉的；负有特定义务的人员举报的；其他不属于奖励范围的情况。

二、奖励范围及标准

（一）对提供线索破获组织渔船赴他国海域捕捞作业、非法捕捞水产品案件的，奖励2000—50000元。

（二）对提供有价值线索或证据查实属于海洋涉渔“三无”船舶（无船名船号、无船籍港和无船舶证书直接从事渔业捕捞生产和渔业辅助生产的船舶，下同）的，给予奖励，其中“三无”、套号、假号渔船，按照功率大小，44.1kw以下的每艘奖励5000元（不含挂机渔船）；44.1kw—110kw每艘奖励2万元、110kw—330kw的每艘奖励5万元、330kw以上的每艘奖励10万元。

（三）对提供线索成功查处为海洋涉渔“三无”船舶提供中介服务，或未经许可和登记、擅自从事渔业中介服务等违法行为的，奖励1000元。

（四）对提供线索成功查处船舶修造企业、修造场点非法建造、改装、维修海洋涉渔“三无”船舶等违法行为的，奖励1000-10000元。

（五）对提供线索成功查处渔港为海洋涉渔“三无”船舶提供停靠、补给、卸载等违法行为的，奖励1000元。

（六）对提供线索成功查处渔船使用“地笼网”等禁用渔具的，视情奖励500-1000元。

（七）对提供线索成功查处擅自改变作业方式、未按规定配备职务船员等违法违规生产作业行为的，奖励1000元。

（八）对提供线索成功查处远洋渔船进入未经批准水域作业或关闭、屏蔽船位监测系统等违法行为的，奖励2000元。

（九）对提供线索成功查处未按规定安装或损毁渔船标识（包括身份标签），擅自拆卸、关闭、屏蔽通导设备，篡改AIS识别码，“船码不符、一船多码、一码多船”等违法行为的，奖励2000元。

（十）对提供线索成功查处代冻、收购、运输、转载、窝藏、转移、代为销售非法捕捞渔获物等违法行为的，奖励1000元。

（十一）对提供线索成功查处通过涂改船名、船号等方式伪造、隐匿、毁灭证据案件，无证驾驶机动船舶案件的，奖励2000元。

（十二）对提供线索破获伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉渔案件的，奖励5000元。

（十三）对提供线索破获海上渔业生产领域涉黑涉恶案件的，视情奖励2000-50000元。

（十四）对提供线索成功查处公职人员特别是执法人员违法参与渔业生产经营活动、以权谋私、徇私枉法、与涉渔违法人员勾结串通、充当黑恶势力保护伞等违法行为的，根据案件性质和情节视情奖励1000-5000元。

（十五）对提供线索成功查处违法围填海行为的，视情奖励10000—20000元。

（十六）对提供线索成功查处非法填虾池行为的，视情奖励3000—5000元。

（十七）对提供线索成功查处盗采海砂行为的，视情奖励10000—20000元。

（十八）对提供线索破获其他涉海涉渔违法犯罪案件的，根据案件性质、涉案价值、案件影响等视情奖励1000-10000元。

（十九）对提供本市区域内海上偷渡及相关重大违法活动线索并查证属实的自然人予以奖励，根据案件性质、涉案价值、案件影响等视情奖励2000-200000元。

（二十）对提供本市区域内海上走私相关违法活动线索并查证属实的自然人，按照缉私相关奖励规定予以奖励。

（二十一）对提供海上其他相关重大违法活动线索并查证属实的自然人予以奖励，根据案件性质、涉案价值、案件影响等视情奖励。

三、权益保护

严格执行保密制度，保障举报人合法权利。任何人不得以任何方式泄露举报人情况及举报内容，严禁通过微信工作群部署案件查办工作。未经依法批准，任何单位和个人不得查阅涉及举报人的相关信息。

四、举报方式

（一）发布单位：日照市公安局

  举报电话：0633-7972011  

  邮寄地址：日照市东港区北京北路日照市公安局海岸警察支队516室

  邮编：276800

（二）发布单位：日照海警局

  举报电话：0633-8362110

  邮寄地址：日照经济技术开发区深圳中路日照海警局

  邮编：276800

（三）发布单位：日照市海洋发展局

  举报电话：0633-2289600

  邮寄地址：日照市东港区烟台路197号国际金融中心2号楼3011室

   邮编：276800

本通告自发布之日起试行，有效期一年。   

涉外渔船篇

管理规定

1.不得未取得涉外入渔资格非法进入他国管辖水域作业。

惩戒措施

无证入渔、暴力抗法以及非法进入他国管辖水域的，强制召回，取消涉事渔船3年的涉外入渔资格申请，吊销捕捞许可证；涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究渔船所有者、经营者、船舶负责人和非法组织者刑事责任。

管理规定

2.不得私自转让、买卖、伪造、变造涉外入渔许可证。

惩戒措施

私自买卖、转让涉外入渔许可证的，收回当年度涉外入渔许可证，列入渔船“黑名单”，处1万元罚款，三年内不予受理买卖双方涉外入渔申请；伪造、变造涉外入渔许可证构成犯罪的，移交公安机关、海警部门追究刑事责任。

管理规定

3.不得在渔船上加装防护栏网、暴力抗法工具。

惩戒措施

由区级渔业主管部门没收违规工具，渔船停港整改。

国内渔船篇

管理规定

1.不得无证捕捞（出海作业未携带捕捞许可证，视为无证捕捞），不得违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量及规格和捕捞限额的规定进行作业。

惩戒措施

依据《渔业法》给予行政处罚，停港整改；情节特别严重，构成犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。

管理规定

2.不得赴他国海域非法越界捕捞，以“互联保”等形式组织渔船非法越界捕捞和非法买卖周边国家管辖海域捕捞证件。

惩戒措施

依据《渔业法》给予行政处罚，停港整改；情节特别严重，构成犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。

管理规定

3.不得建造、使用涉渔“三无”船舶，涉渔“三无”渔船不得在我市管辖海域、渔港码头、通海河道等航行、作业、停泊。

惩戒措施

依法给予行政处罚，并由区级人民政府依法依规组织处置。对为涉渔“三无”船舶提供生产服务的从业人员，依法处罚并吊销相关证书。

管理规定

4.不得使用国家和山东省禁止使用的渔具、渔法进行捕捞。

惩戒措施

依据《渔业法》给予行政处罚，停港整改；情节特别严重，构成犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。

管理规定

5.不得非法雇佣渔业船员。

惩戒措施

限期停港整改，并依法予以行政处罚；对非法中介机构进行清理整顿，严厉打击“黑中介”。

管理规定

6.不得伪造、变造渔业职务船员证书、捕捞许可证、船舶检验证书、船舶登记证书及公文、印章等。

惩戒措施

提请有关部门依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

管理规定

7.不得涂改、遮盖或套用、冒用船名船号和船舶标识等，不得关闭、屏蔽、拆卸渔船安全、通导、定位等设施，通导、定位等设施出海期间要保持正常开启使用。

惩戒措施

限期停港整改，并依法予以行政处罚。

管理规定

8.不得销售、运输、加工、储藏非法捕捞渔获物。

惩戒措施

联合有关部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

管理规定

9.不得违反禁渔期、禁渔区和渔业资源养护等管理规定。

惩戒措施

依据《渔业法》给予行政处罚，情节特别严重，构成犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。

管理规定

10.不得违反渔业港航等法律法规；遇有水上安全事故，立即报告，并组织自救或施救。

惩戒措施

依法给予行政处罚，停港整改；情节特别严重，构成犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。

管理规定

11.不得随意向海洋或港池内排放、倾倒有毒、有害污染物或垃圾。

惩戒措施

限期整改，并依法给予行政处罚。

渔业安全篇

管理规定

1.安全生产责任制、安全管理机构和人员、规章制度、安全操作规程不落实或落实不到位的;

2.不履行对船员的教育培训职责，从业人员证书证件不齐、违法雇用未经培训人员从事渔业生产的;

3.不按规定进行事故隐患排查和治理，未依法与船员签订劳动合同、为船员办理人身保险的;

4.渔港码头消防设施配备不齐，港内渔船疏散和消防安全通道不畅，无证加油车进港加油、违规使用电气焊的。

5.海洋牧场平台违法经营、违规载客、安全管理制度不健全、管理责任不明确、落实不到位的。

惩戒措施

依据相关法律法规进行行政处罚，造成重大负面影响的，停业整顿。

管理规定

6.渔船不按规定配备消防、救生、通讯、导航等安全设备的，不按要求配备和开启使用船用终端，不严格执行点名制度的;

7.船员临水作业不穿救生衣、穿拖鞋从事海上作业、酒后开机驾船，渔船超航区、超抗风等级作业、违章载客、不合理装载、不遵守海上避碰规则和值班瞭望制度的;

8.渔船未认真执行进出港报告制度，出海作业渔船员不足、信息不清的。

惩戒措施

依据相关法律法规进行行政处罚。

渔港管理篇

管理规定

1.严格落实依港管船和渔船进出港报告制度，压实渔港所有人或经营人管理主体责任。

惩戒措施

对不落实渔港主体责任，依法追究责任，对渔港采取停业整顿。

管理规定

2.压实监管责任和属地责任，对山东省名录内12处渔港应当派驻执法力量，渔港、渔船停泊点、自然港湾监管均责任到人。

惩戒措施

对各级各部门不落实监管责任，导致渔船发生水上生产安全事故、涉外违规事件、为涉渔“三无”船舶和伏休期间违法违规船舶提供港口服务的，对相关失职、失责和徇私枉法人员依纪依法严厉追责。

管理规定

3.落实渔港渔船监控措施。所有渔港均要配备视频监控等设施。

惩戒措施

对未按要求配备相关设施设备的人工渔港，要求停业整顿，整顿不合格的不得继续开展渔港经营活动。

管理规定

4.伏季休渔期间，区级渔业行政主管部门应当合理安排辖区渔船在船籍港停靠休渔，不得允许应休渔渔船离港和接纳外地渔船停靠。严禁为应休渔渔船加油、加冰、加水和提供生活物资。

5.不得为涉渔“三无”船舶提供港口服务，发现疑似涉渔“三无”船舶时，应当及时向区级渔业行政主管部门报告。

6.加强渔港环境综合整治，落实渔港环境保护责任。

惩戒措施

依法追究责任，对渔港采取停业整顿。

远洋渔船篇

     管理规定

1 .不得未取得《公海渔业捕捞许可证 》从事公海捕捞生产。

2.不得违反《公海渔业捕捞许可证 》规定的作业类型、场所 、时限、品种和配额生产，未经批准不得进入他国辖水域作业。

3.不得使用未列入准用范围内的渔具、渔法进行捕捞，不得捕捞入渔国或有管辖权的区域渔业管理组织禁止捕捞的鱼种或其他海洋生物。

4.不得违反《远洋渔业管理规定》招聘或派出远洋渔业船员。

5.不得妨碍或拒绝渔业行政主管部门监督管理，或在公海、他国管辖海域妨碍、拒绝有管辖权的执法人员进行检查。

6.不得拒绝接纳国家观察员、有管辖权的区域渔业管理组织派出的观察员，或妨碍其正常工作。

7.不得故意关闭、移动、干扰船位监测、渔船自动识别等设备或故意报送虚假信息，不得擅自更改船名、识别码、渔船标识或渔船参数，或擅自更换渔船主机。

8.不得违反新冠疫情防疫要求，远洋渔船回国前及时报告，回国后按照指定港口靠港停泊，依法接受有关部门联检；未经允许不得携带他国船员非法入境；主动配合疫情防控隔离要求，如有情况及时上报和通报，不得隐瞒、迟报或谎报。

     惩戒措施

1.远洋渔业企业、渔船或船员违反有关管理规定的，依法依规予以处罚。对已经取得远洋渔业企业资格的企业，报请农业农村部视情节轻重，暂停或取消其远洋渔业企业资格。

2.远洋渔业企业被暂停资格的，所属渔船应立即停止生产作业，停靠就近港口整顿。被暂停远洋渔业企业资格的企业，整改后经审查合格的，可恢复其远洋渔业资格和所属渔船远洋渔业项目。1年内经整改仍不合格的，取消其远洋渔业企业资格。

疫情防控篇

     明确责任

1 .严格落实属地监管责任，按照我市疫情防控总体要求，督促指导渔业企业、船东、船长制定并落实疫情防控工作方案，配足配齐疫情防控物资，完善防控措施，排查防控隐患，消除防控漏洞。

2.渔业企业、船东、船长要切实落实安全生产主体责任，落实船员个人防护、健康检查和记录、船上饮食安全、舱室通风和清洁消毒等防控措施，按规定做好疑似病例的排查、监测、隔离和报告。

     海上疫情防控要求

1 .渔船在海上航行作业期间， 严禁靠泊他船和海上构筑物，严禁船员与非本船人员接触，严禁他船人员登临本船，严禁搭载偷渡人员。接受外方执法人员检查要保持一定距离，做好防护和消毒，并向渔业主管部门报告。

2.除遇大风、大雾等恶劣天气，我市渔船原则上一律要求回船籍港停靠。遇特殊情况不得不在外地渔港停靠的，应临时停靠避风条件好的渔港，靠港后在不影响安全的前提下，原则上船上人员不得上岸，不得与岸上人员接触，因维修、供给等情况需要在国外港口靠泊的远洋渔船，要服从当地国的安排，船员严禁下船。

3.远洋渔船不得接受外籍新船员；过洋性渔船外籍船员管理严格按照入渔国和使馆关于疫情管理的规定，严禁船员和外人上下渔船，确需上岸的船员要报公司批准后，做好个人防护方可上岸，渔船每天采取询问、测体温、戴口罩等方式防控，并将相关情况报公司备案；海上转运的远洋渔船，不允许卸货渔船和运输船船员相互接触，整个卸货环节均独立完成。疫情期间，远洋渔船原则上不进行船员轮换，确需轮换的，报各区渔业主管部门批准，确保不出现问题。

4.远洋渔船入境前，所有船员要测量体温并同时向海关报备。入境联检时，要配合海事、海关等联检部门及渔港经营单位的工作，采取船舶消毒、填写入境健康申明卡等措施，经批准方可进行卸载水产品等操作。符合靠港卸货条件的渔船，需在返港卸货前一日，由渔港经营单位统一汇总并向辖区渔业主管部门提交《靠港卸货申请单》并承诺无疫情隐患，经审核批准后方可靠港卸货。

5.要严格落实疫情防控措施，安排工作人员对靠港渔船进行逐艘消毒，逐人测量体温，建立专项台账，登记渔船及船员信息，靠港时间等。如发现有船员出现发烧、咳嗽等异常症状，要在第一时间报告，按疫情防控应急预案进行处置。

陆地疫情管控要求

1.加强渔港、码头、停泊点检查，防止发生与外轮接触行为。

2.鼓励广大渔民群众积极举报走私、偷渡等行为，对发现的乘船偷渡入境人员，及时向有关部门报告。

3.通过社区随访、召开渔船民教育会、发放宣传材料等方式，积极宣传当前疫情形势及国家的政策法规，教育引导渔船民严格落实疫情防控和出海作业相关规定，确保不容留、不载运疫区人员。